生态公益林经营管理现状分析

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　　[摘要]随着国家的发展，对生态环境也越来越重视，生态的平衡是一个国家可持续发展的基础，因此做好生态公益林的工作是国家经济发展的后续保障力量，而且也关系到人类的生存环境的改善。本文根据自己从事多年生态公益林工作的经验，重点阐述了目前国家生态公益林的经营管理现状并且提出了自己对生态公益林经营管理的一些意见和建议。
　　[关键词]生态公益林;经营管理;生态环境
　　生态环境是人类赖以生存的家园，如果生态环境不好，那么所有的生物都会受到侵害。之前由于国家处于飞速的时期，把建设的重点放在了经济方面，导致了很多地区林地遭到了破坏，滥砍滥伐。就总体来说，这些年林地面积及林木蓄积量是增长的造成了生态的失衡，给国家和人民带来了很大损失，生态环境的现状并不乐观，因此为了改善我们的生存环境，为了我国经济的可持续性的发展，必须采取一些措施来对遭到破坏的林地进行补救，出台一些政策来保护生态公益林，保护我们的家园。
　　1生态公益林经营管理的现状
　　生态公益林对于人类的发展和国家的发展都具有非常重要的意义，国家为了保护生态公益林，出台了很多的管理保护条例，也采取了很多的措施，但是由于出台的制度不够完善，采取的措施在执行上遇到的种种问题，导致现在生态公益林的经营和管理还存在着很多的问题。如何解决目前生态公益林存在的问题，是目前亟待解决的问题。笔者通过对生态公益林经营管理的经验，总结了目前生态公益林主要存在的几个问题。
　　1.1生态公益林的划分不够合理
　　我国按照森林的功能把森林一般分为两大类，一类是公益林，一类是商品林，其中公益林里又可分为两类，一类防护林一类是特种用途林，根据我国的相关条例，对不同类型的公益林在侵占时补偿的标准是不同的，国家把公益林分为不同的等级：国家级、省（自治区级）、市级和县级，国家及省、自治区级的生态公益林，从2012年试点，到2006年在广西全面开展了生态林的生态效益补偿金补偿工作，对于林农已签订了生态林管护合同的公益林地，从最初的每亩每年4.5元到2013年的14.75元/亩，这些生态效益补偿金都直接补偿到林农手中。但是由于地区之间来划分公益林和商品林的时候并没有统一的标准，导致在划分的时候存在着一些不合理的现象，一些地区的公益林虽然是生态重要区域，然而补偿比较低，所以在划分的时候没有划分进生态公益林，由于近几年随着国家城镇化的快速发展，为了减少这部分的补偿支出，城镇周边的一.些园林被列人了低级别的生态公益林，没有获得补偿，另外还有一.些林农私有的生态公益林，因为补偿标准比较低，或者本身对补偿制度的不认可，不肯签订生态林的管护合同，生态公益林因为划分的问题没有得到应有的保护和发展。
　　1.2生态公益林补偿额度和林农期望值有落差
　　公益林的属性一旦被确定，那么就会受到国家的保护，在开采和砍伐上都要按着国家保护的标准去执行，不能由经营者来决定，那么势必会导致经营者的利益遭到破坏，虽然国家缓解环境保护和经济利益之间的锚段，采取了很多的补偿制度来弥补经营者经济上的损失，但是在补偿的资金数额上难以达到经营者的要求，一方面是国家的补偿资金有限，另一方面是补偿的额度很难有标准，因为经营者都是一些农民，除了依靠公益林之外，没有别的经济来源，祖祖辈辈为农民，在这片土地上吃饭，如果补偿的资金达不到他们心中理想的标准，就会影响他们对公益林经营管理保护的积极性，而且会对国家产生不满，而且由于补偿金不是立即到户的，要经过一层一层的调拨，在等待的过程中经营者和管护者对生态公益林的经营管理也处于漫不经心的状态，生态公益林并没有得到更好的保护，一旦，进人到恶心循环，对生态公益林的建设就会造成很大的危害。
　　1.3生态公益林管控水平不高
　　目前生态公益林大部分都是林农自己来进行管理的，当然也有一些是村里集体管理，由于补偿金国家和林农的意见不一致，经营者对于补偿金的数额并不满意，在公益林管控上面就会不按照标准执行，甚至不愿意来对公益林进行管控，甚至还会有监守自盗的情况发生，这对公益林的保护造成了很坏的影响，另外林农没有经过公益林管护方面知识的培训，对于很多的常识并不清楚，比如森林的防火知识，动植物的保护等等，也造成了公益林的管护不当，出现了很多的问题，造成了公益林的破坏，这样下去会严重的破坏生态平衡，影响人类的生存环境，给国家的经济发展也会带来很大的不良影响。
　　2生态公益林经营管理的建议
　　要想生态公益林得到妥善的保护和发展，那么就要国家的相关部门参与其中，出台一系列切实可行的制度来实现对公益林的保护，随着环境的日趋恶化，保护公益林的任务就愈加的紧迫，如何协调林农的利益和保护公益林的关系，提高林农管护的积极性和管护的水平，是目前来说公益林保护应该首要关心的问题。
　　2.1提高公益林的经济效益，为生态公益林建设服务
　　公益林的本身是没有经济效益可言的，但是只要合理利用，公益林也是可以带来经济效益的，笔者认为从以下三点来对公益林进行合理的利用，就可以讓公益林带来可观的经济效益。1.可以合理利用公益林的林下土地资源，公益林不能砍伐，但是公益林却有丰富的土地资源，可以利用这些土地来稿种植产业，根据当地的气候特点和公益林的情况，来选择适合当地条件的经济作物，比如可以选择耐阴的金银花和花生，土豆等等，还能够利用林下资源来搞养殖业，比如可以养鸡，养猪等等，通过种植和养殖两条途径，都会带来可观的经济效益。2.目前来说，随着人们生活水平的提高，国家的旅游业也得到了很大的发展，成为了支持国民经济的第三产业，要想提高公益林的经济效益，实现公益林管护和公益林经济效益的共赢，可以在公益林推出绿色旅游项目，目前来说已经有一部分的公益林实现了绿色旅游，比如在公益林里开设农家乐，让旅游团来公益林游玩，享受农家饭，吃公益林自种的粮食，蔬菜和自己养殖的鸡鸭，通过这种方式，既可以让更多的人了解公益林的好处，参与到公益林的保护中来，又能实现公益林的经济效益。给经营者带领更多的利益，提高他们对公益林的管护责任心，实现双赢的局面。 　　2.2增加公益林的补偿力度，提高林农经管积极性
　　国家在对林农进行补偿的时候，可以采取多种方式，除了资金上面的补偿之外，还可以有其他政策上面的补偿，比如可以减免一些赋税，来提高经营者和管护者的积极性，国家对公益林的补偿机制都是有相关的条例的，因此要提高补偿的力度就要大力的进行开源，要想建设好生态公益林，就要维护好经营者和管护者的利益，可以通过多种途径来进行开源，比如可以通过收取生态补偿费用来广开财路，比如可以向城鎮居民和工业用水还有占用林地的，森林旅游开发以及在公益林进行商业活动的人员征收生态补偿费，通过这些措施，来增加补偿资金的收入，把这些资金用于补助公益林的经营和管护者，提高他们对公益林的积极性，就可以大大减少损坏公益林事件的发生，使公益林获得良性的发展。
　　2.3落实公益林的管理措施
　　公益林的管护工作属于一项比较复杂的工作，牵涉的人员和工作面都非常的广泛，要想公益林健康稳定的发展，不是单单加大补偿的力度就可以实现的，还要有严格的制度来对经营者和管护者的行为进行制约，另外还要有管护的具体措施和办法。要制定完善的制度，把管护的责任落实到具体的人，要落实县、乡、村的公益林责任制，完善建档立卡贫困人口生态护林员队伍建设，把公益林的管理形成一个完整的体系。要联合公安等执法部门一块来打击滥砍滥伐的犯罪行为，保护生态公益林的健康稳定发展，使公益林真正实现自身的生态价值。另外还要做好生态公益林的宣传工作，提高公民的思想觉悟，让大家明白破坏森林就是犯罪，就是破坏人类赖以生存的环境，让每个人意识到生态公益林的重要性，树立人民保护环境，人人有责的观念。同时还要利用现代技术来对公益林进行监控，提高公益林的管护水平，调动林业管护人员的工作责任心，确保公益林能够切实得到管理和保护。
　　3结语
　　生态公益林和我们每个人都息息相关，保护生态公益林就是保护我们生存的家园，是功在千秋，利在当代的事业。我们每个人都要参与进来，国家的有关部门要加强对生态公益林的管理和保护意识，采取切实可行的措施来加强公益林的管护，保证生态公益林的实现自身的生态价值，建设和管理生态公益林关系到每个公民的生存，因此需要全社会共同参与进来，保护好我们生存的环境，保护好我们的家园。
　　[参考文献]
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