文化产业政策演化视角下地方动漫产业发展路径研究
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摘 要：当前，动漫产业作为新兴文化产业，发展势头迅猛。地方应该依据工业、经济、社会发展的不同文化产业发展观指导制定差异化、创新区域文化产业政策。本文从文化产业政策演变的视角对蚌埠动漫产业现状進行分析，探索出地方动漫产业发展的有效路径，以期为地方动漫产业发展提供新的思路。
关键词：文化产业政策;蚌埠动漫产业;路径
2017年2月文化部发布的《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》中明确指出，以文化产业成为国民经济的支柱性产业为目标。[1]然而，地方政府部门在文化产业政策的制定中多采用较为单一的政府直接干预方式，具有同质化倾向，缺乏有效性。本文基于文化产业政策演化对蚌埠地方动漫产业发展路径进行理性思考，为地方动漫产业发展研究提供新的视角。
1 地方文化产业政策演化及其价值影响
近年来，动漫产业已经成为中央和地方政府竞相发展的支柱性产业，中央与地方制定、颁布了大量的文化产业政策。据不完全统计，现行的各类文化政策文本已经超过4000条。[2]文化产业政策自1978年改革开放以来，经历了要不要放开文化市场、要不要发展文化产业以及怎么发展文化产业的演变历程。[3]把文化视为一种商品，这是一种小文化产业发展观，在此观念指导下制定的文化产业政策带有浓厚的政府直接干预色彩，像蚌埠市政府制定出台的《蚌埠市“十二五”文化产业发展规划》《推进自主创新综合配套改革试验区工作的具体措施》等文化产业政策，准确把握动漫产业企业在不同发展阶段的实际需求，为其发展提供了具体的财政、税收、金融支持、用地等一系列的扶持保障政策，这些为蚌埠动漫产业提供了发展的机遇。[4]在当前文化产业发展不平衡的状况下，小文化产业发展观和以追求经济、社会发展的中文化产业发展观、大文化产业观指导下的文化产业政策，可以分为直接干预型、中央与地方政府间接引导型，应同时兼顾。因文化产业发展观的不同，地方文化政策有效性存在明显的差异：间接引导型文化产业政策在中西部失效，在东部地区却有效;中央与地方相比，间接引导型文化产业政策实施效果较弱，因此，地方政府应该因地制宜积极制定有特色、创新性的直接干预型文化政策。
2 蚌埠动漫产业发展现状
2.1 动漫氛围没有形成，市场定位较为狭隘
与广州、上海、浙江等东部发达地区相比，蚌埠的动漫产业发展观念较落后，动漫氛围没有形成。入驻本地的动漫企业不多，政策扶持差异化不明显，不能因地制宜、跟踪产业实际发展制定文化产业政策。
2.2 独特的文化资源开发利用不足
蚌埠拥有丰富的历史文化资源，双墩、大禹、楚汉、大明文化等蕴含独特的人文气质与艺术宝藏。[5]然而，开发利用较少，既有创意且含金量高，能引起观众思考的作品凤毛麟角。如何依托淮河流域文化资源发展动漫产业，还有很长的路要走。
2.3 缺乏完整成熟的产业链
前期动漫市场的调研和创意策划、中期动漫产品的创作生产发行和销量反馈以及后期衍生品的开发生产及发行，这些完整成熟运行产业链的每个环节都要认真对待，环节之间要协同发展。对前期的市场调研不够重视，导致动漫市场的受众需求没有把握好。地方优秀动漫作品和卡通品牌形象推广力度不够，后期动漫衍生品单一，这些都体现出产业链的不完整。
2.4 人才流失现象严重，原创和策划人才匮乏
动漫产业是一个需要投入大量体力与脑力的文化创意产业，高门槛决定了大学生在选择动漫专业时会望而却步，即使已经通过专业学习，要想成为精通技术和艺术的高端人才也是难上加难。动漫产业高速发展的市场对于人才急需与专业教育周期之间产生了矛盾。同时，蚌埠优惠政策不明显，也造成动漫产业人才的匮乏。
3 蚌埠动漫产业发展的有效路径
3.1 创新制定差异化政策工具，推广宣传动漫文化
动漫产业发展离不开政策的保障，其中资金扶持是重中之重。新兴的动漫产业具有“高投入，迟回报，周期长”的特点，没有政策的推动很难发展下去。同时，政府还需要依据企业发展的不同阶段产生的不同需求创新政策和制度，不断推动企业走上良性、可持续的发展之路。为了营造浓郁的动漫文化氛围，提升动漫企业的知名度，地方政府可以借助发达的信息网络，举办多种形式的宣传活动，结合数据化平台推介符合文化发展观的优秀动漫作品以及蚌埠独有的动漫品牌形象等，营造出良好的动漫文化氛围。
3.2 创新地域特色文化，融入现代性元素
蚌埠动漫产业发展应当利用自身文化优势，拥有自己特有的动漫品牌，使传统文化大放异彩，这需要从以下方面去实施：
（1）从故事题材上挖掘。蚌埠因其自身的文化优势，文化素材十分丰富。应挖掘当地精神内涵丰富的历史典故、民间传说，结合当代文化需求进行创意改编，如《珠城漫游记》就是取材于蚌埠民俗风情进行改编的，很有代入感。
（2）人物造型、场景及音乐设计。动漫产业扎根于淮河文化的土壤，探索可以应用的造型元素，使其更有地方特色，与现代流行元素的创新组合，符合当代人的审美。配乐与地区的戏曲戏腔或特色乐器相结合，加入现代元素，体现出传统与现代创新的交融。
（3）创作语言表达。我国传统动画中曾用过水墨、剪纸等创作手法，氤氲的氛围、灵动的意象无不体现了中国的艺术精神。国外传统动漫创作手法有沙画、油画以及定格动画，科技信息时代，二维、三维动画手法登上创作舞台。动漫创作表现可以借鉴当地民俗艺术手法，兼顾现代流行的动漫语言，体现出流行与传统的结合。
3.3 加深校企合作，改革专业人才培养模式
目前驻蚌高校中，总体上师资较为匮乏。“工程师型”教师有着丰富的相关专业经验，学校可以引进优秀人才来充实师资。再利用“工学模式”，让学生边学习理论知识边去企业内实践操作，增强学生未来去公司实践的适应感。此外，“项目教学法”人才培养让师生共同完成校企项目，能让学生的理论能力和实践经验得到锻炼，有利于培养出市场需求的复合型高端人才。
3.4 完善并拓展动漫产业链
动漫产业链要拉长、扩展，这对动漫产业的可持续发展非常重要，因此，每一环节资源的平衡需要与其他产业加深合作。动漫企业要与游戏、软件开发等开发商加强合作，支持图书、音像等产业开发动漫产品。尝试从“创意—制作—播出—图书、音像制品—衍生品生产销售”转变为由动漫衍生品向上游动漫影视产业扩展，利用建立的品牌来推动下游动漫衍生品以及周边产业的发展，这种逆产业链模式方兴未艾。
3.5 拓宽市场受众定位，增强作品原创力
蚌埠动漫市场需要重新定位，改变动漫产业消费者整体偏低龄的局面。借鉴国外动漫发达国家采用的作品分级制度，既避免了作品整体的低龄化，更避免了孩子看到低俗的内容，影响其健康成长。建立优秀原创动漫产品评选、奖励和推广机制，从而支持原创动漫作品，增强其原创力。
参考文献：
[1] 匡亚林.文化产业政策演化视角下动漫产业发展路径创新——自1996-2017年相关政策文本观察[J].中国海洋大学学报，2017（5）.
[2] 贺达，顾江.中国文化产业政策的有效性：政策类型与区域差异的交互视角[J].江海学刊，2019（1）.
[3] 欧阳友权，江晓军.问题聚焦与政策论证：我国文化产业政策演变分析[J].国家行政学院学报，2018（1）.
[4] 蚌埠市政府公开信息：蚌埠市“十二五”文化产业发展规划[EB/OL]. http：//zwgk.bengbu，2011-10-02.
[5] 徐婷.淮河文化融入蚌埠市动漫产业发展研究[J].蚌埠学院学报，2016（2）.
作者简介：汪银萍，女，安徽铜陵人，安徽财经大学艺术学院动画专业本科生，研究方向：动画。
孙丹，女，安徽宿州人，安徽财经大学艺术学院讲师，研究方向：公共文化服务。
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