地方师范院校发展路径探析
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摘要：地方师范院校的改革发展问题是当前高等教育研究的热点问题之一。相较于师范大学而言，地方师范院校在学术研究方面应该广泛培育、择优发展。在应用型发展方面，地方师范院校可以结合地区和已有学科特点，选择部分专业进行实践。教师教育应该是当前地方师范院校发展的重点，地方师范院校可以通过提升教师教育课程地位、改革课程设置、完善教育实习指导和介入新兴教育市场的方式来实现地方师范院校的长远发展。
关键词：地方师范院校;教师教育;中小学教育市场
中图分类号：G640
文献标识码：A
文章编号：2095-5995 （2019） 01-0017-04
传统教育市场的饱和是当前师范教育面临的最直接的问题。据人民政协报报道：2013年江苏省基础教育教师招聘计划是2800人，从招聘结果来看，硕士毕业生和综合性大學生的非师范毕业生分别占据了1000名之多，纯粹的师范院校本科应届毕业生只有800名[1]。传统教育市场的饱和首先与高等教育的大众化有关，随着接受高等教育人数的增多，许多高素质、高学历的人才进入教育市场，传统上属于中专、大专和一般本科的教师岗位被逐渐压缩;其次，教师来源的多样化有助于中小学素质教育的提升，但随着一些综合性大学的师范或非师范类学生进入教育市场，市场饱和状况被进一步加剧;再次，随着我国人口结构的转变，许多地区的适龄入学人口呈现下降趋势，基础教育新增师资需求减少，从而加剧了传统教育市场的饱和状况。
面对传统教育市场的饱和状况，师范院校的转型与发展已经成为一个不可避免的趋势，湖南师范大学石欧教授明确指出：“这是一个一向安全系数极高的独立的师范院校的时代走向终结”心[2]。在这样一个时代，地方师范院校的发展路径选择逐渐成为当前高等教育研究者和师范院校管理者所共同关注的问题，为此，对当前地方师范院校改革发展的研究成果和实践经验进行客观分析，以期寻求适合于地方师范院校发展的合理路径。
一、研究型路径分析
研究型路径是省部属重点师范大学改革发展所选择的普遍路径。对于地方性师范院校是否应该向研究型院校发展，一些研究者认为地方师范院校也应该科研立校，加强科研投入[3]。支持研究型路径的主要论述有四个方面：一是科研可以提高学校声誉，二是科研过程也是人才培养过程，三是大学教学是创新和传承的统一，为了创新，大学教师必须进行科研，四是只有具有创造力的教师，才能培养出有创造力的学生。
这些论述本身当然无可厚非，但是这些论述却难以成为地方师范院校完全发展为科研型院校的有效支撑。
地方师范院校做好科研的典型问题是科研经费和科研设备问题。经费不足是常见的状况。新型和完善的科研设备是现代理工学科进行科研的基础，这些设备一方面需要大量的经费投入，另一方面也需要相应科技人员的操作和维护。
制约地方院校选择研究型路径的一个更为关键的问题是科研生态问题。当代科学研究存在着显著的细分化的特点，同一院校的科研人员常常选择了不同的研究领域，因此同一院校的科研人员之间都可能难以进行有效的研究交流。但是在综合性大学或重点大学中，一个科研人员可以带队研究生组成科研小组，持续协同的专注于某一个研究领域。大多数地方院校由于并不具备研究生培养资格，科研生态系统也很难衍生于已有的院系管理系统，结果导致地方院校的科研人员常常处于孤军奋战的状态，难以进行长期且深入的科学探索。而且由于人才流动的原因，地方院校虽然可以获得具有潜在竞争力的优秀人才，但是在留下做出显著成果的优秀人才方面则常常缺乏竞争力。从实践结果来看，大多数院校对于研究型路径办学选择了用脚投票。一项对于115所本科师范院校的办学定位的调查发现，只有8所师范院校选择了研究型路径[4]。
当然，完全抛弃科研的做法也并不可取，对于地方院校来说，可以采取广泛培育，重点发展的做法。为有意科研的教师创设科研环境，辅助构建本校教师建立与综合性大学的科研院所的联结，积极孵化人才。重点扶持具备完善科研生态系统的院系或研究机构，扶持与地方资源或经济发展联系紧密的科研项目，选择性的进行“学术性”学生的培养，以便更好的培养人才和留住人才。选择性发展科研的做法在综合性大学同样存在，在2017年9月21日发布的国家发布的“双一流”建设大学名单中，一流大学和一流学科并不完全重合，部分“非建设一流大学”也拥有批准建设的“一流学科”。
综上来看，研究型路径可以是地方师范院校改革发展的一个重要路径，但不宜作为主要路径。
二、应用型路径分析
地方师范院校进行应用型发展的常见途径有五类。第一种途径是直接型，即直接发展已有的应用技术类专业;部分师范院校最初是与其它非师范院校合并而成，因此可以通过直接调整相应的专业的招生比例或招生专业来实现。第二种途径是专业衍生型，即结合已有的师范类专业，发展专业门类接近的应用技术型专业，比如在数学教育专业的基础上发展应用数学专业，在英语教育专业基础上发展商务英语专业，在化学教育专业的基础上发展应用化学专业等;第三类途径是市场热门型，即发展当前热门的应用技术类专业;如开设市场营销、电子商务、法学、旅游、乘务等热门专业;第四类途径是企业合作型，即开设与企业结合的应用技术型专业;比如，洛阳师范学院计算机类专业直接与某信息科技公司合作，定向培养软件测试方向人才[5];第五类是地域适应型，即开设地域资源或经济发展相结合的专业;例如，某师范院校所在地存在典型的沿海滩涂资源，为此该校开设了以“沿海滩涂”为主题的生物工程类学科[6]。
比较来看，直接型路径和专业衍生型路径较容易获得校内教师的支持，也具备一定程度的专业设施，人才培养模式也较为清晰，但在学生就业方面则可能存在困难。热门型转型较易获得学生的认同，从而在招生方面存在优势，但是在校内教师支持、人才培养的模式和学生就业方面则容易存在问题。比如某师范学院开设有法学专业，而法学专业对人才质量要求较高，需要学生具备一定的科研能力和实际工作能力，就业却相对狭窄，结果导致该校的法学毕业生在就业方面出现问题[7]。企业合作型路径在学生就业方面则表现良好，人才培养模式极为清晰，但在校内教师的发展、合作企业的稳定性和职业的稳定性等方面则是需要慎重处理的方面。地域适应性路径较易获得地方经济的支持，与此相关的科研投入也较有可能吸引和留住人才，但在学生的培养模式和就业前景方面，则需要结合当地企业的发展状况，进行有所选择的发展。此外，所有的应用型路径还需要考虑培养人才的技能层次问题，随着人工智能的发展，低层次的技能人才存在一定程度的、被取代的风险。 三、教师教育型路径分析
继续发展教师教育是当前许多地方师范院校所选择的重要路径之一，但要面对传统教育市场的饱和问题，继续发展教师教育同样存在诸多的问题。
（一）教师教育课程的地位问题
继续发展教师教育的首要问题是提升教师教育类课程的地位问题。师范院校长期以来存在着学术性和师范性的争论，早期的观点认为师范院校应该学术性和师范性并重，在学术性上向综合性大学看齐，同时也要增加一些教育理论知识和技能技巧[8]。但这种观点本质上把学术型教育放在了师范教育的主导地位，而教师教育则处于从属地位。
目前在提升教师教育地位方面存在两种做法，一种是分离模式，重心后移是重点师范大学普遍采用的方式[9]，如北京师范大学采取的“4+X”模式，把学科教育与教师教育分离，学生完成本科阶段的学科教育后，可以通过修习教师教育课程获得教育硕士学位[10];也有部分本科院校采取“2+2”或“1+3”模式，在大二或大三开始分流，增加教师教育课程[11]。另一种是混合模式，这种模式是对传统的教师教育模式的沿袭，但提升了教师教育类课程所占的学分比例。比较而言，混合的培养模式在提升教师教育學科地位方面的影响较为有限，但却是地方师范院校较多采用的模式。
（二）教师教育课程改革问题
发展教师教育的核心是教师教育课程的改革。传统的教师教育课程由“老三门”（教育学、心理学和学科教学法）组成，课程内容狭窄，偏于理论，对于教育教学的影响有限。新兴的教师教育类课程门类众多，领域广泛，诸如教育心理学、教学基本功、中小学课程开发、中小学心理咨询和现代教育技术之类课程。对于诸多教师教育类课程的选择或组织需要一个标准，即这类课程是否有助于培养优秀的中小学教育者。有效教学是对教育教学活动的效果和效率的反映，因而可以根据有效教学的基本特征选择合适的教师教育课程内容和学习深度。高校管理者可以根据知识的结构性、知识展示的直观性、练习的有效性、人际交往的促进性和学习动机的促进性方面去选择、组织、评价和调整教师教育课程的科目、内容、上课形式、面向对象和课程考核等方面[12]。
（三）教育实习问题
教育实习是学生的理论知识和实践环节初次结合的过程，它对于个体的认知和行为有着重大影响，因而教育实习也是影响教师教育改革发展成果至关重要的方面。
传统的教育实习具有时间短、形式单一、介入浅和缺乏指导等特点[13]。在当前许多师范院校的教育实习改革中，实习时间上得到延长，由传统的数周延长到半年或一年左右;实习形式也由传统的单一集中实习扩展为观摩实习、模拟教学、专项技能训练、支教和顶岗实习等多重形式;在实习指导方面普遍开始执行“双导师制”，由院校教师和中小学教师共同指导师范生的教育实习活动;在介入方面，也有传统的有限次数的听授课活动扩展为完整的承担某一科目的授课，承担长期的班主任工作，系统的进行学生辅导和学生活动组织等工作。
当前教育实习最需要完善的在于实习指导方面。任何技能的成长都离不开大量的练习和及时的反馈，缺乏反馈的练习无异于“原地踏步走”。实习指导又可以细分为师范院校指导教师的指导方面和中小学校指导教师的指导方面，师范院校指导方面的关键是实习指导工作的评定与激励机制的建设问题，中小学校指导教师的指导方面则还需要探讨完善师范院校对于中小学校的影响力问题。
四、发展新兴教育市场分析
对于大多数地方师范院校来说，相较于应用型路径或学术型路径而言，继续发展教师教育是办学意愿最为强烈的一个领域，也是办学条件最为成熟的一个领域。但一个不可忽略的事实是：大多数重点师范大学都无意放弃传统的师范教育市场，而且重点师范院校在教师教育的发展方面，改革时间更早，课程体系和教育实习方案也更为完善。从这方面来看，介入和拓展新兴的教育市场，尤其中小学教育市场，应该是地方师范院校继续发展教师教育的一个极为重要的领域。
中小学师资培训是中小学教育市场的一个重要方面。传统上中小学教师培训主要由县级的培训机构完成，近来许多地方师范院校逐渐开始广泛的承担中小学教师的各类培训工作。积极与重点师范大学、市县教育机构以及地方中小学校相结合，尽快完善教师培训课程体系，以便尽快确立和稳固这一市场份额。
目前中小学生的课外辅导和教育市场主要由大大小小的私立教育机构所占据，地方师范院校可以借机进入这一教育市场，以培养面向辅导班的师范生，面向家庭教育的师范生，面向差生辅导的师范生等;或者直接开设各类学科的辅导班，进行课外作业辅导、青少年特长培养和家庭教育辅导等类型的教育活动，实现学校发展与创业的统一。
留守儿童和寄宿学生的身心健康问题是教育界、政府和社会广泛关注的问题，而这些问题的本质更多是人际关爱的缺失，而不是资金的匮乏。地方师范院校可以培训师范生介入留守儿童和寄宿儿童的身心健康教育辅导市场，利国、利民、利校、利己，而且又在重点师范大学的教育市场触觉之外。
“问渠何得清如许，为有源头活水来。”在社会大系统中，与师范院校联系最紧密的生态体系应该是中小学教育而不是其它，但长期以来我国的师范院校与中小学之间只是一种单向的输入，而非彼此的相互衍生。近来虽然许多师范大学已经开始尝试吸引中小学学校参与师范生培养，如双导师制，邀请中小学教师到大学授课，邀请中小学教师参与修订师范生培养方案等[14][15]。但这种联系本质上来说仍然属于单向的，它提升了中小学对师范院校的直接影响力，而不是师范院校对于中小学的直接影响力，这种单向联系发展的结果可能会导致大学成为中小学的跟屁虫，进而导致“一荣俱荣，一损俱损”的局面。如何有效的提升师范院校对于中小学的直接影响力，是地方师范院校和师范大学都应该探索和完善的路径，也是实现师范院校持续蓬勃发展的关键所在。
在传统的中小学教育中，学校的办学效率和教师的教育教学方式的合理性，更多依赖于内部的自我评价和外部的调控。利害关系的制约决定了中小学教育评估市场只能由第三方去完成，专业性的制约决定了评估活动只能由具有教师教育课程基础的院校来完成。因此，地方师范院校可以借鉴大学办学评估的方案，参考国内外测评考试机构的测评方式，与重点师范大学合作，尽早尽快的发展和完善出有效的中小学校教育评估系统方案和实施程序，建立稳定的“重点师范大学——地方师范院校——地方中小学校”的合作伙伴关系;在促进地方中小学校的教育教学水平提升的同时，实质性的提升地方师范院校的地区影响力。
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