国家环境技术管理体系实施现状与政策建议
来源:用户上传
作者:
摘要：为了积极贯彻落实党中央对环境治理的重要方针政策，落实环境创新能力的相关意见，通过对国家环境技术管理体系的实施和开展，充分使得环境问题得以解决。我国共实施了相关环境污染防治政策14余项，涵盖各个领域和方面，从而保证人民的安居乐业，打造出青山绿水之城，共筑富强美丽中国梦。
关键词：技术管理体系;环境技术;防治技术政策
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）05-0-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.130
Abstract：In order to actively implement the important policies and policies of the Party Central Committee on environmental governance， and strengthen relevant opinions on environmental innovation capabilities， environmental issues have been fully resolved through the implementation and implementation of the national environmental technology management system. China has implemented more than 14 relevant environmental pollution prevention policies， covering various fields and aspects， thus ensuring the people’s livelihood and happiness， creating a city of clear mountains and green waters， and building a beautiful and beautiful Chinese dream.
Keywords：Technology management system;Environmental technology;Prevention and control technology polic
1 国家环境技术管理体系建设现状
1.1 技术规范文件制定现状
我国在2008年之前已经颁布了很多的环境工程技术规范注意事项。在之后，技术工程规范又发生了一系列的本质性变化，工程技术的总体结构得到明确的标准和确定，各种类别的工程技术相结合，构成可行的技术规范体系。环境工程和污染防治工程的大纲制定完成之后，在一些污水，酿造等领域也在积极地争取对其行业的治理和相关规范意见的征求。首先对危险废物焚烧处置管理已经实行，与其并肩前行的是其内容规范的本质性革新与调整，主要表达了其对监管过程和监管控制的思想，这样的一个良性举动会大大增加以后在工作中的指导和规范。
1.2 環境技术评价制度实施现状
环境保护技术评价是根据制定好的办法、流程、章程对环境保护技术的整体的治理水平、能力、准确性等方面进行风险的评估和验证。我国的环境技术评估起步是比较晚的，但是我们所做的行动和方针并不少，早在1991年，环保部就对实用性技术做出了很高的要求和规范，同时对其成立了专门的相关组织和机构，同时建立环境保护技术办公室等部门，大力着手对环境的审查和评估工作。就目前的工作情况而言，我国主要的环境评估是指以下几个方面：首先是具体的某一种环境保护技术，主要是由专家进行详细的评审工作，对其进行合理的性能指标评价，运用专业知识和国内外技术的相关性等知识，主要的核心就是对专家意见的总结，这也是我国应用最广泛和评估最为准确、最具有权威性的一种模式。其次就是产品的认证体系，我国在环境指标、环保产品领域、有机食品等方面加大了整治力度，都有其相关的产品整治合格认证制度，对百余家企业和近百家不同类别进行了环境的合格认证，其中大量的产品类别通过了相关认定并符合制定的标准。
2 国家环境技术管理体系存在的问题
2.1 推动最佳可行技术及其导则实施的相关法规和配套政策尚不完善
在当今阶段实施的相关政策法规并不是十分的明确和清晰，在其相关联的其他方面技术和标准并不能配套，比如在污染排放领域、节能减排领域、清洁高效领域都缺少一种合理的工程技术规范。环境排放标准的指定与可行性技术的关联性明显不成正比，大大降低了其管理和监测两个方面。同时可行性的技术在实施中并没有相关法律法规的正规约束和相关依据，导致在应用的过程中出现明显的脱节现象发生，所以失去了政策的支持就意味着失去了原本规章制度制定的重要性和实施意义之所在。
2.2 环境技术规范文件体系制定的时序性不够合理、协调性不够
通过发布的环境技术管理文件，文件的时序性得不到保证，缺少相关的指定标准和编撰体系，各个不同层次的文件太过于独立，缺少根本的关联性。例如在一些造纸行业的工厂企业中，其涉及到污水排放等问题，该行业或企业的技术领域政策和可行性技术的标准并没有得到具体的落实，污染的排放准则仍然在修订，可是行业的可行性技术的准则仍然没有得到准确的实施，降低了行业领域相关工作的质量和可信程度，政策落实的不及时和发展内容的不相适应，再加上技术道路不充分、不全面，降低了行业技术发展的可能性，阻碍新技术的衍生和有效落实，对最佳可行性技术和工程相关指标规范产生了极大的影响和困惑。环境监督和管理工作的技术范畴在广度和深度上与实际工作需求都存在着相当大的差距，管理文件的顺序逻辑被打乱，因此在总体的落实上缺乏一定的条理性和顺序性。 2.3 环境技术组织申报方式局限性比较突出，与污染减排技术的需求脱节
在我国主要的评估方式有三点：一是国家重点环境保护实用技术，二是国家先进污染防治技术，三是国家鼓励发展的环境保护技术。但都是对各地申报的文件进行系统化评估。在申报的范围和领域内进行评审，但是这种方式的局限性较大，不利于统筹兼备，有极大的可能对一些能够符合相关的管理制度并对防污减排有一定的治理性技术造成遗漏，并不会在评估名单中出现，例如在化工生产行业，炼钢制铁领域，有很多的工厂在国家的扶持和政策下是符合相关生产标准的，难免会造成一些列的误区和判断的不确切等问题。这种方式与环境保护的实施办法相背离，大大阻碍了环境治理的时效性。
3 推进技术管理体系实施的政策建议
3.1 环境排放标准、清洁生产标准
最佳可行性的技术是污染排放和清洁生产以及工程技术的重要呈现技术和前提。以此为标准进行合理化技术标准的建立，秉承着最佳技术前提为指标，在污染防治，可行技术和可行原则上进行合理的三位一体化思想，做到统筹兼顾。在一些行业中例如地方性工厂和小型化工作坊没有设立明确技术标准的情况下，要追加其行业标准的落实，一定要在其标准的制定当中对国家的污染领域进行深入的调研，对其质量和经济进行详细化分析，提出准确的排放标准和可执行性依据。
3.2 环境技术规范文件体系的制定步伐必须统筹安排、有效衔接
我国在最佳可行性技术的道路上起步较晚，发展相对较慢，所以一定要将制定可行技术标准作为研究重点，尽快进行系统化的理论制定，对标准的制定一定要具备充分的知识储备和技术含量。对已经颁布和实行的工程规范标准要积极地进行分阶段的分析，其深度和内部不规范的要重新进行编撰修订。正在修订的工程技术规范，要做到相应的技术标准的编排和修订，应将这两种相关联的工作放在一起进行，便于对其技术方面进行合理化总结，对不适合、不入流没有成效的技术政策应全面进行整治。面对那些没有及时制定相关技术和相关政策标准的行业，如农业领域大量农田被占用、城市热岛效应、排水供水领域以及农残作物等等，所以一定要积极并及时制定技术相关政策与标准准则。
4 结束语
我国社会经济发展水平与其他国家相比呈现明显的劣势，对环境治理的重视程度也远未达到西方发达国家的水平。目前，我国绝大多数地区还是在走先污染后治理的老路，但这种治理方式已于我国经济发展水平不相适应，严重制约经济发展。面对日益严峻的环境污染问题，应该首先考虑合适的环境技术管理创新机制，积极探索环境保护新路，不断解放和发展绿色生产力，开创社会主义生态文明新时代，实现总体的环境治理和经济的协同发展。
参考文献
[1]高志永，汪翠萍，王凯军，王莹.我国环境技术管理体系的建设进程探讨[J].环境工程技术学报，2013，3（02）：169-173.
[2]张雪雨，赵研，于季红，胡筱敏.污染防治最佳可行技术的评估及应用研究[J].环境保护与循环经济，2012，32（09）：44-47+72.
[3]王丽萍.企业环境技术创新研究综述[J].天府新论，2012（02）：45-49.
[4]田翠香，李蒙蒙.環境规制影响企业技术创新及其绩效的研究综述[J].财务与金融，2015（06）：90-94.
收稿日期：2019-02-15
作者简介：何思诗（1988-），女，汉族，本科学历，研究方向为环境技术管理。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14948136.htm
