农村产权交易方式研究
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摘 要：农业、农村、农民是乡村振兴的重要载体和支柱，农村的各项支出只有在“阳光下”交易，才能迸发出市场活力。要加强沟通协作，减少人民群众的内部矛盾，盘活农村集体资产，促进农村发展。
关键词：农村产权;交易;方式
文章编号：1004-7026（2019）10-0071-02 中国图书分类号：F321 文献标志码：A
农业、农村、农民是乡村振兴的重要载体和支柱，要想实现农村产业更快发展，及农村美、农民富的美好愿望，一定要使农村资产保值增值。创建农村产权交易中心恰恰为农村的发展搭建了良好的平台。农村产权平台的搭建使农村中的各要素实现了市场化配置，实现了农村产权的有效分配、要素的自由流动、价格的灵活反映，有利于公平竞争。
农村的各项支出在“阳光下”进行，保证交易公开、公平、公正，有利于促进农村党风廉政建设。抵押贷款项目为农村各项实业经济的发展开辟新的融资渠道;社会中介为农村提供更加有针对性的专业化服务;传统的集体福利采购在农村产权交易平台中节约了村集体资金，更为交易供货方提供了竞争的平台，提高了市场活力[1];各类工程建设项目通过层层把关，确保了工程质量。以上都为规范农村财务工作起了非常重要的作用。
农村产权交易要以“深化农村改革、盘活集体资产、激活交易市场、促进产权赋能、壮大集体经济、增加农民收入”为主线，突出“完善机构、广泛宣传培训、活跃交易市场、规范制度”4项重点工作，在品种上求齐全、在数量上求突破、在规则上求完善、在服务上求高效。要使农村产权交易工作有一个良好的开局，应从以下6方面着手。
1 強化制度，巩固阵地
第一， 各地应依据国务院办公厅《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》和农业部《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》等文件，结合当地特色，制定适合本地区农村产权流转交易市场的制度、办法及交易规则，为顺利开展和规范各类农村产权流转交易提供制度保障。
第二， 制定各种交易产品的交易流程，设计文档表格，规范操作程序，提供制度保障。
第三， 加强阵地建设，搭建各种交易平台，如农村产权交易管理系统、微信公众号。完善评审专家、社会中介服务、供应商等数据库，为全面开展业务提供技术支撑。
第四， 健全市、乡、村3级农村产权交易体系。农村产权交易中心要着力加强队伍建设，提高工作人员的业务能力。乡镇、街道要成立农村产权交易监督管理委员会和农村产权交易站，明确机构、明确人员、明确职责，要有固定办公场所，保证咨询受理、业务审核、组织交易工作的顺畅，配备电子显示屏，发布产权交易信息、公告和宣传相关政策法规，村级要配备农村产权交易联络员。
2 加强沟通，相互协作
第一， 加强与相关部门的合作。积极商讨，尽早完成农村土地承包经营的确权登记颁证工作，落实“三权分置”办法，加快农村产权制度改革步伐，推进林权制度改革、农村集体经营性建设用地和农村宅基地确权登记工作，使农村集体和农民依法享有产权、持有权证等[2]。定期召开与农村产权交易管理相关部门的协调会议，创新农村基层治理模式，把产权交易主体是否能够入场交易作为奖励的基本条件，引导和规范农村各类产权主体进场交易。
第二， 吸引社会中介服务机构进入农村产权交易市场，为农户、新型农业经营主体和农村集体经济组织提供中介服务。加强对中介服务机构的培训、管理和监督，执行农村产权交易的有关规定。中介服务机构开展涉农产权交易服务必须在市农村产权交易平台进行，接受市农村产权交易中心的指导和监督。
3 培训宣传，指导服务
搭建平台，通过网络广泛宣传农村产权交易政策、法律和相关业务知识，适时发布产权交易信息、成交公告等动态，开通网上咨询，方便受理产权交易业务。强化业务培训，定期组织市、乡两级农村产权交易业务培训，培训村级农村产权交易联络员，乡镇、街道要对所辖农村产权交易联络员进行集中培训，在提高市、乡、村3级工作人员业务能力的同时，转化培训成果，充分利用专业人员掌握知识、服务基层、接触群众的优势，在乡村进行大力宣传。下乡指导基层开展业务，由熟悉业务的工作人员进行现场指导，本着节约成本、提高工作效率的原则，在乡镇农村产权交易站开展指导工作。
4 建立监管机制，规范奖励补偿制度
乡镇街道农村产权交易监督管理委员会等涉农产权职能部门要强化监督管理，制定监督管理办法和交易风险防范等监督机制，实行定期检查和动态监测，促进公平交易、防范交易风险、确保市场规范运行。及时查处各类违法违规交易行为，严禁隐瞒信息、暗箱操作、操纵交易。强化考核意识，建立严格的农村产权交易考核机制，对涉及村集体资金或财政奖补的应进未进、规避交易、化解变通等农村产权交易项目，采取区别对待、细化办法、重点考核、约束问责等方法，甚至不予注账或扣缴、取消财政奖补资金，借力行政，助推农村产权交易发挥作用，这样既能对财政资金负责，又能避免套取专项资金。
5 全程留痕，结果运用
重点从交易受理、资料初审、权属审核、信息发布、组织洽谈、意向报名、组织交易、签订合同、交易鉴证、价款结算等环节出发，确保交易全程留痕。积极探索交易结果运用的方式，一方面可以释放交易权，尝试抵押贷款业务，解决农业生产经营过程中资金短缺的困难;另一方面可以利用社会中介机构提供的评估、财务、造价报告，实现结果共享。
6 学习先进服务理念
对标一流，适时组织人员外出考察学习和观摩流动现场，学习和借鉴外地农村产权交易的先进工作经验，创新工作思路，创新交易品种，更新服务理念，活跃交易市场，开创工作新局面。
目前，虽然我国农村产权交易中心还处在初级发展的阶段，但作为盘活农村集体资产的一种重要应用模式，农村产权交易平台蕴涵了无限的发展活力，为“三农”提供了广阔的发展空间。随着农村产权制度改革的不断推进，农村产权流转交易市场在资源配置中的决定性作用更加明显，建立农村产权交易平台成为实现农业现代化、推动乡村振兴的必然途径。
参考文献：
[1]黄顺豪.强化农村集体招投标管理[J].农村财务会计，2019（4）：31-33.
[2]姚於康.深化江苏农村土地“三权分置”改革的路径与对策建议[J].江苏农业科学，2019，47（5）：1-4.
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