中国那坡与越南蚕桑产业合作现状与对策思考
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摘 要 中越边境地区具有自然资源和气候条件的优势，“一带一路”建设背景下，大力发展桑蚕产业合作前景大，但目前存在越方科技水平低、双方信息交流不够密切、联络不够顺畅、语言交流障碍等困难。因此，为进一步加大双方桑蚕产业的合作力度，需要加大对双方农业合作的引导和支持，加强对越南的技术指导，提高越方蚕农的种养水平，促进双方的农业信息和人才交流，畅通合作渠道，简化双方技术员出入境手续。
关键词 桑蚕产业;“一带一路”;产业合作
中图分类号：F326.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.068
国家提出“一带一路”倡议以来，广西壮族自治区百色市那坡县立足本县实际，与越南桑蚕产业的合作不断巩固和发展。为促进中越双方在桑蚕优势产业的合作与发展，实现中越双方共赢，那坡县委、县人民政府根据自治区人民政府与越南高平、谅山、广宁、河广省会晤共识开展工作，那坡县与越方的桑蚕合作项目不断巩固和发展，双方的桑蚕合作产业不断加强，种桑养蚕给越南群众带来良好的经济效益，推动了两国睦邻友好往来。
1 桑蚕产业合作的现状及成效
自2008年起，那坡县与越方的桑蚕合作项目不断巩固和发展，经过双方多年共同努力，桑蚕合作项目已扩展到越南河广、保乐、通农3个县[1]。几年来，在广西壮族自治区、百色市党委、政府的坚强领导和政策支持下，中越双方重点围绕“桑园种植、桑园管理、大小蚕饲养技术、桑蚕生产物资供应、蚕茧销售”等方面进行意见交流。那坡县具有优越的自然资源和气候条件，在国家实施“东桑西移”的带动下，采取“政府推动、龙头牵动、科技带动、农户联动”等综合措施发展桑蚕产业。目前，那坡县桑园面积已达7 000 hm2，并有日能处理20 t鲜蚕的缫丝厂一个。越南与那坡县相连，土地资源、气候条件、群众耕作习惯与那坡县基本一致，为此，那坡县愿意在发展桑蚕产业方面，加强同越南合作。
越南是一个农业国家，其气候对农业发展极其有利，那坡县在地理位置和气候方面具有得天独厚的优势，这对促进那坡与越南的种桑养蚕合作起到决定性的作用。那坡县县委、县人民政府在每个主要环节上都给予大力支持，為合作项目提供保障，使合作项目不断巩固发展。在桑蚕生产时期，根据越南发展情况为越方提供充足的桑苗、蚕品种;在桑园管理、小蚕共育、大蚕饲养方面给予技术指导，在桑苗、蚕物资及蚕具、蚕药方面给予提供;负责收购越方的合格蚕茧[2]。在学习培训方面，那坡县落实百南乡菜园屯和百合乡者兵屯作为越南新蚕农代表和有关技术员举办大小蚕饲养跟班技术培训点。多次邀请越南河广县农业和农村发展办公室相关人员和新种桑园农户代表到那坡县进行桑蚕生产学习考察，增强了越方对发展种桑养蚕合作项目的信心，提高了种桑养蚕技能。在越南创建合作示范基地以来，从那坡引进了桑品种桂桑优62、特优2号、农桑14号，蚕品种桂蚕2号、两广2号等进行示范并推广。结果表明，引进的桑蚕品种都能适应当地的生态气候条件，且保持原有的优势特性，品质和产量都相当好，取得很好的经济效益。据统计，截至2018年，那坡县政府已为越南提供桑苗约1 000万苗，累计帮助越方发展桑园面积已达433 hm2，其中保乐306.6 hm2、苗皇20 hm2、通农20 hm2、河广86.7 hm2，为越方举办种桑养蚕培训11期，培训越方技术人员30多人，越方参与种桑养蚕户1 300多户，那坡县回购越方鲜茧20多万千克，价值1 000多万元，种桑养蚕已成为那坡与越南农业合作交流的重要内容，跨国产业合作实现了共赢。
2 中国那坡与越南桑蚕产业合作中存在的问题和困难
2.1 越方农业科技水平较低、附产品开发利用滞后
越南种桑养蚕虽然已有几年，但养蚕的总体水平和综合利用一直徘徊不前，养蚕批次安排不当，造成桑叶浪费，蚕茧平均张产量不高。养蚕中产生的桑枝、桑叶、蚕沙、大多被当作废物扔掉或者当作柴火;大片桑园的林下效应未能有效发挥[3]，没有真正意义上的附加产品综合开发。
2.2 双方农业领域的信息和人才交流不够密切
基层专业人员缺乏交流，交流的形式局限于参观和短时间的考察，实地长久研究考察不足。
2.3 双方有关部门在联络方面还不够顺畅
桑蚕生产受季节性影响较强，联络的不顺畅容易错过技术指导的最佳时期，影响各项工作的开展。
2.4 双方农业部门均无掌握双方语言的技术员
中越双方的农业技术部门均无掌握中越双方语言的技术员，在合作过程中存在很大的交流障碍，也不利于合作项目各项工作的开展。
3 进一步加强中国那坡与越南产业合作的对策
3.1 加大农业合作引导，继续扩大合作范围
加大对双方农业合作的引导和支持，继续扩大合作范围，加强对越南的技术指导，提高越方蚕农的种养水平，进一步扩大种植面积。利用现代化的科技手段建设标准化的蚕室，营造良好的养蚕环境。做好养蚕技术培训工作，大力普及科学的养蚕知识，提高消毒防病知识的普及率，提高养蚕的质量和数量。鼓励与养蚕相关的产业链的发展，拓展增收渠道。
3.2 加强农业科技合作，不断提高农产品质量
越南农业发展比较滞后、科技含量低、机械化生产能力差，因此中国要加强与越南的合作，合理利用彼此的优势，尽量规避彼此的弱势，达到合作共赢的目的。中国相对越南来说，在农业科技方面更有优势，因此中方可以多向越南输出科学技术，而越南相对中国来说，具有较优越的农业生产条件，因此中方可以辅助越南进行农业生产。
3.3 促进双方的农业信息和人才交流，畅通合作渠道
当今社会最重要的两个因素就是信息和人才，政府方面要出面多组织两方的农业技术交流研讨会，增强了解和沟通，也要互派研究人员，加强农业人才及相关技术的合作培养。也可以采用鼓励专业技术或民间活动互相交流，共建人才培养基地等方法促进双方的交流。
3.4 其他协调工作
建议双方对技术员出入境、桑苗调运、示范农户跟班培训、蚕具调运、蚕种调运、蚕茧销售等出入境方面给予简化相关手续和提供方便，为鲜茧及小蚕设立快速通关通道。
4 结语
中越双方各有优势，只有加强意见交流、互相合作，才能有效地促进桑蚕产业的共同发展。
参考文献：
[1] 曹荣.民族地区参与一带一路文化产业发展路径——以内蒙古为例[J].开放导报，2015（6）：95-98.
[2] 郭宏宇，竺彩华.口岸发展与“一带一路”建设：形势、问题及对策[J].国际经济合作，2016（1）：46-55.
[3] 刘战慧，刘昕昕.“一带一路”战略下湖州蚕桑文化旅游开发研究[J].浙江农业科学，2016，57（3）：431-435.
（责任编辑：赵中正）
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