浅谈来华留学生管理中突发事件的分类和预防

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　　摘 要：随着来华留学生规模的快速发展，来华留学生突发事件的数量也有所上升，如何科学、有效地预防和妥善处理来华留学生的各类突发事件，最大程度减少其带来的负面影响，是需要来华留学工作者研究的重要课题。
　　关键词：留学生管理;突发事件;处置;预防
　　一、来华留学现状
　　来华留学事业是我国改革开放的重要组成部分，是国家外交策略的重大意志体现。目前，我国已成为亚洲最大的留学目的国，来华留学规模愈发稳定，学生层次显著提升，接受学科分布愈发合理，学生培养愈发科学，在服务国家重大战略和教育改革的作用日益明显。同时，通过规范化管理、内涵发展、政策支持，逐渐形成“留学中国”品牌。
　　2018年，共有来自196个国家和地区共49.22万名留学生，在全国1004所高校、科研院所学习、研修和培训。
　　二、突发事件的定义、分类和分级
　　外国留学生教育学会《来华留学突发事件处置与预防》中对突发事件进行了定义：突发事件是指与我国高校中来华留学生相关的，在事先没有明显预兆的情况下突然发生的，有一定的破坏力及负面影响力，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，严重危害社会，危及高校稳定，甚至可能或已经涉及外交问题、国家间关系的紧急事件。
　　按照事件的发生、发展过程和性质等，来华留学突发事件可以分为意外伤亡类突发事件、刑事治安事件类突发事件、精神疾患类突发事件、公共卫生类突发事件、重大国际类突发事件、自然灾害类突发事件等六大类。根据突发事件的规模、造成的危害和影响、来华留学突发事件可以由高到低分为以下四级：一般事件（4级）、较大事件（3级）、重大事件（2级）、特别重大事件（1级），合理的判断和认识突发事件的性质和类别，是妥善处理突发事件的前提和基础。
　　三、突发事件产生的一些原因
　　1.不了解、遵守相关法律法规
　　留学生来自不同国家，有不同的宗教信仰，接收不同的基础教育、有各自的生活习惯。来华初期在生活上、学习上不容易适应。对教育方法、学校规章制度、我国的各项法律法规的理解和接受上也有一定的障碍，容易导致突发事件的发生。
　　2.自身防范意识薄弱、法律意识淡薄
　　初次来华的留学生大多为18岁左右的高中毕业生，心智尚未成熟，且易以自我为中心，自身防范意识薄弱，脱离了监护人的监管后，部分学生还有较为严重的拜金主义和享乐主义倾向，对外部有可能產生的危险因素没有足够的鉴别能力。比如说，一些婚庆公司或活动中介会高薪邀请留学生去站台、宣传。学生往往会在课余时间甚至上课时间去工作挣钱，但是这些公司鱼龙混杂，工作性质和工作环境都不能保证安全。留学生所持签证大都为学生签证，不具备工作资格，非法务工不仅威胁留学生在华安全，也对社会产生了不稳定因素，造成了负面影响。
　　3.外部环境因素影响
　　外部环境因素的影响有很多种，诸如学生生源国发生政变或战乱，其家庭或多或多少都会受到牵连，这难免会对学生心理产生不利影响，导致情绪不稳定，容易产生不稳定因素易诱发突发事件，而这也是我们需要提前预防和重视的。
　　4.内部环境因素的影响
　　内部环境因素的影响也有很多种，诸如由于留学生夜晚举办生日宴会或圣诞派对产生的噪音扰民或留学生在校内作息时间不规律与中国学生发生摩擦等。这都是我们需要重视的，在处理的时候既要以人为本，又要根据留学生具体情况，综合考虑，降低影响。
　　四、突发事件的预防
　　1.提前制订应急预案，规范突发事件处理流程
　　制订应急预案，加强留管人员安全培训，为留学生建立个人档案，做到一人一档，完善来华留学生基本信息。目前我国大部分来华留学高校的留学生管理尚处于摸索阶段，尤其对于突发事件的应急处置，并没有固定的规章制度，事件的处理缺乏系统性和长效性。而近期出版的《来华留学生突发事件处置与预防》规范了突发事件处理的流程，按照：事件分级和定义—事件处理—未处理事件扩大响应—善后处置—事件总结和评估—媒体应对和消息发布，按照这六个基本程序规范化、制度化的处理突发事件，不仅可以提高效率，也可让留管干部在应急事件处理上及时、果断，少走弯路。
　　2.加强法制观念培训，普及基本法律常识。
　　加强留学生安全生活教育、法制教育，普及来华留学法律常识。加强留学生对 《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》 《中华人民共和国出境入境管理法》《国际学生管理办法》等法律法规的了解。还需要让学生了解一下我国的基本国情、生活习惯，快速帮助学生适应在华的学习和生活。
　　3.系统管理，多部门协作
　　现阶段，留学生辅导员留学生管理中的核心，大到应急事件处置、小到签证办理、宿舍安排，往往都是接受学院甚至是分管辅导员一人处理。个人和单独学院开展工作具有局限性和单一性，办事效率低下且成功率低，会对管理产生极大压力。所以，留学生管理是一个系统工程，需要多部门通力协作，比如，后勤部门可以根据留学生需求增设民族餐厅，教务处可针对留学生情况开设中文预科课程和培养方案，财务处可根据实际情况调整缴费时间和增设缴费国际账户等等。多个部门的协调合作，不仅可以提升来华留学的管理水平，也可增进留学生来华体验，提升学校国际化影响，增强学校对留学生的吸引力。
　　4.加强自身学习，提升综合能力
　　留管工作者是来华留学工作的一线人员，新时期的来华留学局面为来华留学工作者提出了更高的要求。留学生生源广、出身复杂。这就要求我们来华留学人员必须具备多语种工作的能力、跨文化交流的能力、应急事件处理和协调的的能力，并熟悉来华留学相关的各项相关法律法规。所以，作为来华留学工作者，我们更需要加强自身理论知识的学习，提升国际化视野。
　　5.加强管理，多方关注
　　留学生来华初期，脱离了国内监护人的管理，在思想上和行为上容易松懈和“跑偏”。对于这些新生，我们应当加强关注，在教学上，通过考勤管理掌握和控制学生的学习行为。在生活上，通过宿舍管理和校外人员家访掌握学生日常生活状况。并积极发挥留学生自主管理的主观能动性，成立留学生学生会，选择学习成绩优、日常表现好的学生担任干部，对学习成绩差、生活困难的留学生建立档案，建立“一对一”帮扶小队，引领留学生快速适应在华的学习和生活。
　　参考文献：
　　[1]袁海萍.高校来华留学生突发事件管理模式研究[J].中国科教创新导刊，2013（2）.
　　[2]徐乾.来华留学生突发事件的预防与处理，中国科教创新导刊，2011.
　　作者简介：李枫（1989—），男，陕西铜川人，硕士，就职于西安石油大学，研究方向：应用语言学。
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