环境影响评价工作中存在的问题及措施
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作者:陈炜
摘要：环评工作为环境保护起重要的指导作用，是衡量工程对环境影响的重要手段之一，而在环评工作中，通常存在着收费问题、环评内容问题、公众参与问题等，此类问题直接影响着环保措施的可行性，只有解决此类问题，才能保证环境工程质量。
关键词：环境影响评价;问题;措施
中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）09-00-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.010
Problems and measures in the work of environmental impact assessment
Chen Wei
（Xinjiang Uygur Autonomous Region Environmental Engineering Assessment Center， Urumqi Xinjiang 830003，China）
Abstract：The eia work plays an important role in guiding for the environmental protection， is one of the important means of the environmental impact to measure project， and in the eia work， usually there is a charge problem， eia content problems， public participation and so on， these problems directly affect the feasibility of the environmental protection measures， only to solve such problems， can guarantee the quality of environmental engineering.
Key words：Environmental impact assessment; Problem; Measures
环评工作主要的内容是对影响环境的建设工程进行科学合理的分析、评价、审批。需要相关建设单位、环评部门以及公众的参与，只有严格按照标准流程进行环评，才能保证择优而选，选择出符合实际的方案。而在这个过程中，环评部门以及公众需要对方案给予肯定或否定，根据实际情况提出改善意见，以减轻工程对环境影响，最终在不断完善下确定方案，为环保部门提供有效的参考，避免部分企业非法获利。
1 环境影响评价工作存在的问题
1.1 收费及资质管理问题
环评是一项极为严谨的工作，需要严格按照相关标准进行给定评价，而在这个过程中，环评部门要客观地进行评价，不能因为经济利益的驱使而弄虚作假。在实际的评价工作中，受利益驱使而虚假评价问题屡见不鲜，这是因为环评本身就是一项市场化工作，很多企业因为经济利益的驱使，而刻意弱化环评对项目的制约。为了能够完成工程项目，提高经济收益，很多企业即便是存在问题也予以通过。同时，环评工作还存在着乱收费问题，本身环评工作就是一项科学、有规律的工作，在收费上有一定的标准，但在相关企业刻意的价格打压下，环评价格被肆意的压低。而价格压低影响到检测支出，对环评质量有一定的影响。此外，在环评工作中，还存在着环评质量不高、资质不够、挂靠等问题，影响着环评市场[1]。
1.2 评价内容问题
环评工作具有一定的规律，拥有一定的标准，其范围、内容、事项都有明确的规定，只有在如此严谨的规定中环评工作才能做到公平公正。首先，在实际的工作中，评价内容繁多，抓不住环评关键，经常出现数据错误。此类情况极容易出现在小型企业，因为环评体系问题，造成一部分内容无法检测，进而造成他们检测及环评中采用大量的水文、地质、气象等自然状况来替代环评报告。而实际上，这与实际的环境保护措施实施没有太大的关系。其次，可操作性差也是现阶段环评工作较为严重的问题，环保措施、环保要求是本着解决环境问题，提高环境质量，保护环境的目的进行的。而想要将此目的具体实现，就必须建立相关的工程项目，并根据工程项目选择优秀的计划。而在实际的工作中，如果以完成项目而推进项目，对相关措施、要求没有明确的规定，且没有按照标准展开项目，不按照环保措施、环保要求进行，那么对环境就会造成污染。同时，要充分考虑环保措施方案的可行性，一套完整可执行的方案非常重要，但大多数企业只看中最终结果，不在乎方案内容正确与否，只要最终达到目的。也因此，环保措施、环保要求等方案确定时需要严谨地阅读内容，保证方案内容实际效果明显，可行性高，且成本较低。再者，编制内容问题，因为环评内容是有具体规定的，如果在评价内容方面过于全面化，超出了环评规定内容范围，那么对环评工作来说是百害而无一益，会造成资源的浪费，且毫无意义。如企业消防问题，展开防火防暴设施、消防选址等内容的评价，但实际上，这是消防问题以及安全问题，并不是环评问题，而实际上环评内容为发生爆炸后造成的影响。
1.3 公众参与问题
环评不仅仅需要环评部门的参与，更需要公众的参与，如听证会等。听取公众意见，了解民意，是环评工作的重要内容。但在实际的环评工作中，缺少公众参与机制，公众在环评工作中的话语权极轻，这与环评规定相悖。如果仅仅是將公众的意见制作成表格，只是简单的分析，对看法不予理睬，环评工作的真正价值是无法体现的。因此，在实际的环评工作中，必须完善环评机制，保证公众参与并拥有一定的话语权，从客观的角度出发，确保环保措施、环保要求符合实际需求。其次，公众参与问题中还存在着责任不到位。本身公众参与就是为了保证环评工作的质量，确保环评内容的可行性，但如果公众参与成为一些企业的盈利手段，暗箱操作，利用公众参与影响环评，而参与的公众却不承担任何的责任，这与规定相悖，对环评真实性有严重的影响。同时，公众参与的积极性不强，参与意识不足。在人们普遍的认知中，环评工作就是相关部门人员的工作，公众并没有权利参与到环评工作中，对环评工作的认识度不够。而一部分公众出于各种原因不愿意参与进环评工作中，害怕损害自身的利益[2]。 1.4 评价审批问题
评价审批关乎着很多人的利益，其中包括个人、企业、政府部门，因此，审批结果极容易受到各方面的影响，如个人利益的影响，依靠个人关系网，从各方面入手影响审批结果。如政府的影响，因为环保工程涉及地方经济的发展，政府部门会给予一定的压力，影响审批。
2 环境影响评价工作问题的解决措施
2.1 转变收费模式
收费标准必须在三方参与下合理制定，在甲乙双方以及环保部门的参与下，制定相关的收费标准，确定收费流程，确定环评流程，进一步规范环评市场。
2.2 完善管理制度
环评资质是衡量环评质量的重要标准，在环评工作中，必须对相关的环评部门进行审核，同样，对相关的责任人进行资质审查，避免在环评工作中出现挂靠等情况。
2.3 评价内容灵活
评价内容要具有灵活性，本身环评需要耗费很长的时间，因此，一些与环评无关的内容要忽略，加快环评工作进度。而且在环评工作中，仅限环保问题的提出，如果有其他部门的问题，若有影响，需要其他部门的参与[3]。
2.4 健全公众参与机制
公众有权全程参与进环评工作中，因此，环评部门必须在整个环评工作中，调动公众参与的积极性，让公众公平公正地参与进環评中，如在第一次信息公开后，需要收集公众主动提交的意见。其一，需要调动公众的参与积极性，要做好法律宣发，要让公众明白自身有权参与进环评中，有权利质疑环评内容。同时，要让公众明白，科学、合理的公众意见环评部门会予以采取。其二，让公众全程参与实际的环评工作，公众参与不能只是表面功夫，要切实落实，甚至没有公众参与不展开环评工作。可进行问卷调查、采访、在保密条例允许下公开一部分环评内容等方法让公众积极参与进来。其三，提出意见与采纳。在环评中，公众如果提出意见，如果意见确实与环保问题切实相关，要予以一定的重视。其四，回访。在公众参与阶段，必须采取实名制，并留下公众联系方式，以方便后期的回访[4]。
3 结语
综上所述，本文通过对环评工作的研究，分析环评工作中存在的收费及资质管理问题、评价内容问题、公众参与问题、评价审批问题等，提出转变收费模式、完善管理制度、评价内容灵活、健全公众参与机制等措施，以此保证环评质量，规范环评市场。
参考文献
[1]饶曼周.矿产资源规划环境影响简要评价[J].资源节约与环保，2019（04）：194-195.
[2]李媛，王磊磊，郭阳，李越雯.电网建设项目环境影响评价与竣工环保验收管理分析[J].通讯世界，2019，26（05）：170-171.
[3]张丽丽，王慧.环境监测与环境影响评价关系分析[J].山东工业技术，2019（15）：10.
[4]赵飞.刍议环境影响评价中大气预测存在的问题及其解决措施[J].智能城市，2018，4（16）：85-86.
收稿日期：2019-05-21
作者简介：陈炜（1983-），女，汉族，本科学历，研究方向为环境工程。
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