农村土地规划管理存在问题及对策探讨

作者:未知

  摘 要:随着时代的发展,农村经济得到社会的广泛关注。土地资源作为农村的重要资源,对农村的发展有关键作用。政府出台了一系列土地规划政策,帮助农民合理安排土地资源,进一步改善现有的生活条件,提升生活水平。论述了农村土地规划管理存在的问题,并提出解决对策。
  关键词:农村土地;规划管理;存在问题;对策
  文章编号:1004-7026(2019)16-0062-02         中国图书分类号:F323.211        文献标志码:A
   土地资源可以带来经济效益以及社会效益,但其规划管理一直是难点。随着农业政策的调整,土地问题也将进一步凸显。因此,加强农村土地资源规划管理势在必行。
  1  我国农村土地资源规划管理存在的问题
   近年来,我国统筹城乡发展,农村用地面积的增加影响了土地资源的管理,造成部分土地资源浪费。
  1.1  缺乏健全的管理机制
   首先,合理配置農村土地资源。当前,政府部门对农村土地情况的了解有限,没有制定健全的机制满足大多数农民对土地的需求。明确土地全貌以及当地的民风民情,结合各种专业知识,制定合理的政策,合理分配土地资源。其次,优化种植模式。农村的土地资源管理难以实施与农民的生活特点密切相关。农民习惯了原有的种植模式,如果重新规划土地,会触及部分人的利益。相关机制不完善,农民对于土地分配的积极性不高[1]。为此,政府可以出台相关的奖励机制,采取奖惩措施,强化制度的执行。
  1.2  法律法规不健全
   我国农村建设处于初级阶段,国家相关的法律法规不完善,土地资源规划在具体的执行过程中没有说服力,土地资源管理对许多农民来说十分陌生。因此,土地规划朝着制度化的方向发展还需要一段时间。
  1.3  管理人员缺乏专业性
   农村土地资源管理涉及到的部门较多,在具体实施过程中又牵涉到很多科室,因此具体的执行过程较为复杂。此外,相关管理人员缺乏专业性,无法提出科学的管理条例。
  1.4  信息管理水平存在地域性差异
   不同农村地区发展的水平有限,专业人员的配置以及组织建设也就存在差别。现如今,大数据技术为生活带来便利,但在部分农村地区,信息管理仅停留在统计土地资源的利用现状上,而且长时间未更新。各个村部之间的信息化建设也有差异,不同地区的土地资源利用情况也有不同[2]。
  1.5  土地规划随意修改
   随着社会的发展,许多农民搬离农村去城市生活,农村人口规模逐渐缩小,布局分散。这种人口布局导致村民随意规划土地的使用,将建筑用地改为农田,部分偏远山区甚至出现乱砍滥伐的现象进而开垦荒地。部分农村空房较多,旧宅坍塌导致土地的整体结构较为混乱。因此,合理规划土地十分必要。
  2  加强我国农村土地资源规划管理的对策
  2.1  完善法律法规
   制定法律法规对土地资源进行管理是切实有效的方式。在我国的城乡建设过程中,政府出台过系列法规。例如《城乡规划法》对城乡建设实行制度化管理,对城乡规划的具体实施步骤和具体的实施条例进行了系统阐述。但是,土地利用相关法律法规仍不够完善。农村土地资源管理具有一定的特殊性,土地年计划管理、建设项目审批和规划调整等方面的内容复杂,涉及到的部门较多,难以对这些内容进行深入规定[3]。
   近年来,政府部门已经进行了改善,在农村土地资源的管理规划中不断吸取经验,采取系列措施规范土地的规划和使用。在中国特色社会主义思想的指引下,农民的思想有所改变,土地的应用也逐步向资源节约型和环境友好型迈进。
  2.2  建立责任机制
   农村土地无法进行管理或管理容易出现问题,关键在于没有落实责任。村民和相关工作人员本着“法不责众”的原则随意改变土地用途。
   因此,在土地规划管理中,应将责任落实到个人,使工作人员认真对待工作,合理规划土地资源。建立责任机制有助于加强中央政府与地方政府、各级地方政府之间的联系。
  2.3  加强规划
   土地规划编制通常由上至下进行。土地的规划包括区域规划、行业规划以及具体的建筑规划。由于用处不同,专项规划也隶属于不同的职能部门,各部门之间的联系较少,缺乏统筹机制,削弱了土地资源管理的整体功能。因此,在对农村土地进行规划时,应该完善各部门之间的衔接,设立评价机制,加强管理,避免规划脱节,充分协调各项工作,促进共同发展[4]。
  2.4  落实监管制度
   规划的具体实施过程应该委派专业的职能部门进行监管。强有力的实施与严格的监管制度相结合,有助于规划的进一步落实。监管制度的建立能够查处违法违规用地现象,适当的奖惩措施也会为政府部门树立威信。体现对农村土地运用的严肃性。行政监管为主的监督模式有助于土地资源管理,值得大力推广。
  2.5  加强土地利用计划的法律支撑
   应强化农民的法律意识,让其明确土地的使用需要法律的支撑和保护。农民的法律意识得到提升,农村土地资源的使用才会更加合理,土地资源的规划也会更加便捷。在强化农民的法律意识时,应该让其了解房产证的重要性以及开垦荒地的危害,明确法律对乱砍滥伐现象的惩治措施。在此基础上,帮助农民了解退耕还林的优势,引导农民从小事做起,为土地资源规划贡献力量[5]。
  2.6  引进专业人才
   土地资源管理专业人才的引进有助于管理更加合理化、科学化。为此,各单位可以与当地的高校进行合作,一方面可以为大学生提供就业岗位,另一方面又能使土地的规划更加合理,满足当前土地规划对人才的需要。
  3  结束语
   农村土地资源的规划管理与农村发展密切相关,与农村的经济直接挂钩,与每一位村民的利益也息息相关。科学的土地资源管理机制有助于新时代农村的建设与发展,提升农村规划的整体性,改善当前农村房屋的布局情况,提升土地资源的利用率。此外,土地的合理规划还有助于新农村建设和营造和谐的村庄氛围。因此,参与到土地资源规划的各个单位和各个部门应从全局出发,坚持为人民服务的思想,制定合理的机制以及监管措施,为农村的土地规划贡献力量。
  参考文献:
  [1]赵菁.我国农村土地规划管理中存在的问题及解决对策[J].住宅与房地产,2018(25):12.
  [2]周坊.我国农村土地规划存在的问题及解决对策[J].科技资讯,2018,16(6):222-223.
  [3]张大璐.我国农村土地规划管理工作中存在的问题与策略探析[J].统计与管理,2015(11):114-115.
  [4]夏春云.土地利用规划实施评价与实施保障研究[D].南京:南京农业大学,2011.
  [5]肖廷茹.浅析我国农村土地规划管理中存在的问题及解决对策[J].科技展望,2015,25(8):83.
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