农村学前教育存在的问题及完善对策
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【摘要】学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，对人的终身学习和发展具有重要意义。近年来，按照党中央、国务院的决策部署，全国各地纷纷以县为单位实施了第一期、第二期学前教育三年行动计划。各级政府高度重视，持续加大财政投入，长期制约改革发展的一些瓶颈问题得到突破。但总体上看，学前教育仍是教育体系中最薄弱的环节，尤其是在占据幼儿人口比例半壁江山的农村学前教育问题更不容小觑。本文分析了农村学前教育問题出现的原因，并试从几大方面找出解决问题的办法。
【关键词】农村 学前教育 完善 对策
【中图分类号】G61 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）17-0006-02
2017年教育部等四部门《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（以下简称《意见》）提出“提升保育教育质量”“整体提升农村幼儿园教育质量”是发展学前教育的重要任务之一。作为国家教育体系的重要组成部分，学前教育是最为基础的。只有在这个阶段打下坚实的基础，才能为将来的义务教育做好衔接。而农村人口多、底子薄，环境、经济、观念相对落后，一定程度上阻碍了学前教育的发展。我们要认清楚现阶段农村学前教育的现状，下大力气找对策、想方法，明确各级政府职责、鼓励社会力量办学、充分调动家长参与积极性、提高幼儿园自身管理效率，家园形成合力，共同创造农村学前教育发展的美好未来。
一、农村学前教育发展存在的问题
1.幼儿园数量总体偏少
按照原则上“城镇服务人口1万人、农村服务人口3～6千人应设置1所幼儿园，每所幼儿园规划原则上不超过360人”的布局要求，多数农村未能按要求设立幼儿园，一些村落甚至没有幼儿园，无法满足孩子们的入园需求。此外，按标准要求配备的公办幼儿园数量少之又少。在这种情况下，一些未经过任何审批、注册，且无基本办园条件的幼儿园应运而生，隐患大为存在。和城市相比，农村的信息流通慢，家长的育儿观念相对落后，尤其是留守儿童的监护人，只注重孩子身体营养和物质上的需要，而忽视了他们在精神和知识方面的需求。虽然近五年全国幼儿园的总量增幅达到51.88%，但时至今日公办幼儿园占比刚超过一半。
2.办园条件相对落后
多数农村幼儿园规模小，设施设备简单。一些家庭版的农村小院办的园所，由于场地太小，无足够的活动场所，幼儿活动空间受到限制，游戏活动难以开展，制约了幼儿的身心健康发展。活动室使用不够达标，不能保证标准的采光与通风效果，使幼儿不能在舒适的环境下进行学习和生活，直接影响着幼儿的身心健康发展。一般情况下，农村幼儿园食堂很难做到营养搭配，食物较为单调。有的幼儿园食堂设备也比较简陋，很难保证卫生条件。有的幼儿园里，图书、玩具等设备数量较少或者比较陈旧。比如现在城市孩子们人手几册的绘本，在农村幼儿园里可能就很难见到身影。在一些雾霾较为严重的地区，有条件的幼儿园一般都会放置空气净化器或者安装新风系统，但是在农村幼儿园很难达到这样的条件。由于种种原因，现阶段农村幼儿园的条件落后是较为突出的现实情况。近年来的幼儿园校车事故、幼儿集体食物中毒频发，幼儿跌伤、中毒、失踪的事件也屡见不鲜。
3.教师流失较为严重
农村幼儿教师学历层次大部分为中专或高中，水平参差不齐，教师队伍不够稳定。据中国教育新闻网报道，当前我国农村70%以上的幼儿教师没有资格证，45%以上学历不达标。存在专业能力较强的，都不愿意到农村服务，很多教师刚培训完就去找更好的园所目标了，本身素养和视野有一定的限制。一般没经过正规师范院校培训，也没参加过相关岗前培训，所以很有可能造成部分幼儿教师教学观念不正确、教学方法不恰当，教育行为不规范。此外，待遇较低仍然是最大的问题。当前农村幼儿教师待遇也不高，工作强度大、收入没有保障、没有合理的一个职业规划，造成了大量优秀教师的流失。
4.家长育儿观念滞后
当前，普及学前教育成为了国家教育体制改革的首要任务。但农村家长的教育观念滞后，让学前阶段的三年教育难上加难。有些农村家长觉得孩子在幼儿园就得学习拼音、学习写字，完全忽略了儿童心理和生理发展的需求，致使升小学后问题层出不穷，小学教师更是怨声载道，这是影响孩子步步升学的直接因素。由于家长自身的客观原因，让学前教育颇有“小学化”倾向，新的教育理念也不好实行，这种种情况直接影响幼儿的全面发展。据调查目前超60%的家长分不清幼儿园和托儿所的区别。
二、农村教育问题应对策略
1.规划幼儿园数量规模
《意见》指出：“继续办好公办乡镇中心幼儿园，充分发挥辐射指导作用，大村独立建园，小村联合办园，优先利用中小学闲置校舍进行改建。”首先，应落实县级政府主体责任，充分发挥乡镇政府的作用。合理规划布局幼儿园，大的行政村至少应该有一所合格的幼儿园，幼儿园的数量与适龄儿童数量的比例要适当。其次，对已开办的幼儿园有严格的督导评估制度，不合格的限期整改、整改不到位的坚决取缔。对现有幼儿园进行定期或不定期的专项检查，做到及时发现问题并且解决问题。此外在资金上也要给予一定扶持，改善农村经济，只有经济从根本上发展了，才能减少父母外出打工的机率，降低农村留守儿童的比例。
2.改善幼儿园办园条件
要始终树立安全第一的意识，容不得半点马虎大意。如学校要配备或租赁国家规范标准的校车，幼儿园的装修、装饰材料要符合国家相关的安全质量标准和环保要求。幼儿园教职工也要提升自己的综合素质，必须掌握基本急救常识和防范、避险、逃生、自救的基本方法。此外，要合理的改善幼儿的卫生、饮食以及基本的生活条件，满足幼儿成长的基本需要。而关系到孩子身心健康成长的图书、益智玩具等，更是幼儿园应当配备的基础设施。例如，幼儿户外活动时，可以利用农村宽阔平坦的场地，四周密布的竹林，是幼儿做游戏、抓迷藏的好去处，从中可以感受到一年四季的变化，从寒风刺骨到春风拂面，又从夏季酷炎到秋风爽爽，让幼儿对四季的变化有一定的感知，比如：有风的时候组织幼儿放风筝，粗浅了解风的概念，下雪堆雪人，观察雪的形状，从中了解水与冰的形成原因，全面发展幼儿对环境的认知与感受。努力为幼儿营造一个舒适、自由、宽松的学习和生活环境，让环境增强幼儿对学习和游戏的兴趣。 3.稳定幼儿园教师队伍
要通过各种途径加强农村幼儿教师的培训，不断丰富她们的专业知识和业务水平。鼓励教师参加各种学历层次考试，提升幼兒园整体学历水平。通过参与学前教育片区管理，与城区幼儿园形成共建帮扶，促进园所间的相互学习和交流。政府亦可采取有效措施，实现幼儿教师的双向流动，努力提高农村幼儿教师待遇，在评先评优、职称评聘和工资待遇等方面给予一定的政策倾斜。教师们也应注重自身学习，查找不足、提高业务能力，多向姐妹园所学习，尤其是城市幼儿园教师取经。在教学实践中，充分发挥自身优势，取长补短。大胆创新、突破传统的教学模式，根据农村特点，创设富有农村特色的学习和游戏活动，充分满足幼儿个性化培养需要。
4.提高家长的育儿观念
幼儿园要加大宣传力度，努力改变农村家长的育儿观念，让家长们意识到学前教育对幼儿今后发展的重要意义，让他们从心理上真正接受学前教育。让家长及时了解学前教育的相关信息，不仅有助于家长对子女的教育与权力，还能增强对校园监督的义务。家长对幼教的知识掌握得越多，就更能理解学前教育的价值，对幼儿园教育改变产生着巨大的影响。另一方面就是让家长主动了解幼儿的在园举动，以便做到家园互动，统一教育思想，让幼儿的身心全面健康发展。党的十九大报告指出，优先发展教育事业。办好学前教育努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。农村学前教育要在短期内解决上述问题，依然任重而道远。各级政府和主管部门应当高度重视，认真贯彻党的十九大提出的“推动城乡义务教育一体化发展、大力促进教育公平、加快补齐乡村教育的短板”，进一步落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，积极采取相应措施，完善学前教育体制，让每个农村适龄幼儿都能拥有平等的入园权利，享受公平的受教育机会，进一步促进农村教育体制的发展，缩小城乡教育差距，才能真正解决农村学前教育的不足。
参考文献：
[1]教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见（教基〔2017〕3号）.
[2]贾勇宏.人口流动中的教育难题：中国农村留守儿童教育问题研究[M].北京：中国社会科学出版社.第1版.2013年.
[3]王安全.西部农村教师教育政策的理论基础与实践反思（基于哲学存在论与复杂系统论的研究）[M].北京：中国社会科学出版社.第1版.2016年.
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