恭城县农广校承办示范培训中存在的问题及其对策探讨
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作者:黄素萍
摘 要 随着新农村建设的进程加快，农村实用人才带头人已成为传播和应用先进农业实用技术的主力军。农村实用人才带头人的示范培训工作是基层农广校的重要任务，但在示范培训的过程中，或多或少出现了一些问题。基于此，以恭城县农广校为例，阐述基层农广校承办全国农村实用人才带头人示范培训的重要性，分析了培训过程中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的解决对策，从而提高基层农广校的培训效果和实用人才的含金量。
关键词 基层农广校;全国农村实用人才带头人;示范培训
中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.037
当前，全国农村实用人才带头人示范培训采取“村庄是教室、村官是教师、现场是教材”的培训模式，主要是由基地的企业或者组织来承办，依托当地产业、经验传授对来自不同地方的种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干、村“两委干部”以及在农村工作1年以上的大学生村官进行培训，通过经验传授、专题讲座、研讨交流和现场教学4个板块为培训内容，帮助学员转变观念、拓展思路、提升能力，培育一大批农村实用人才带头人队伍，进一步为乡村振兴战略提供人才支撑[1]。因此，以恭城县农广校为例，就该校在进行全国农村实用人才带头人示范培训中存在问题进行分析，提出解决对策。
1 恭城县农广校承办示范培训的重要性
1.1 为农村经济的发展提供人才支撑
我国是传统的农业大国，农村经济要想得到良好发展，必须具有一批有文化、懂技术、会经营的农村实用人才带头人，才能带领广大农民投入到农村经济建设工作中，引领广大农民群众实现奔小康、共同致富的目的。当前，我国农民大多受自身技术所限，不仅收入增长缓慢，还制约了农业的进一步发展。因此，对农村实用人才带头人进行示范培训是发展农村经济的首要任务，应培养出一大批掌握现代化农业技术的实用人才带头人，为农村经济的发展提供人才支撑，从而实现农业的增产增收，进而提高农民群众的经济收入。
1.2 有助于转变学员观念、拓宽思路、提升能力
恭城县农广校每年承担农民培训项目，具有丰富的培训工作经验。全国农村实用人才带头人示范培训工作流程包括培训前期的工作方案制定、组织管理人员分工、与参训学员选派单位对接、省级农广校对接、培训相关资料的筹备，培训过程中的经验传授、专题讲座、研讨交流和现场教学4个板块的教学管理、组织协调管理，培训结束后的资料整档、情况汇报及相关工作的完善等等工作，教学内容以贴近农业、贴近农村、贴近农民为培训宗旨，对转变学员传统观念、拓展思维、提升能力具有重要作用。
2 恭城县农广校承办示范培训中存在的问题
恭城县农广校具体负责实施全国农村实用人才带头人示范培训省级培训基地之一基地——红岩培训基地的示范培训工作，2016年9月至2019年7月，红岩培训基地共举办了11期示范培训班，培训人数达1 100人，从开展培训情况来看，县农广校承办全国农村实用人才带头人示范培训还存在一些问题。
2.1 农广校人员不足，工作压力大
恭城县农广校工作人员只有3名，面对每期100名来自外地甚至外省的学员为期一周的大型培训，无论是前期的准备工作，还是培训过程中的组织协调管理以及训后的工作总结、资料整档，都需要时间和精力，特别是培训过程中的组织管理、环环相扣的教学以及学员的安全保障等都不容出错，工作人员压力较大。
2.2 农广校工作职责小，工作协调难
恭城县农广校是恭城瑶族自治县农业农村局下属事业单位，无专门的财务账号，开展培训工作必须事事请示局领导，涉及项目用人、用车、用钱问题时，处理不及时不妥当会直接影响培训效果;特别是培训过程中涉及其他行业、其他部门相关工作协调时，因农广校工作职责小，根本无法处理，只能向领导级级汇报，影响了培训效果。
2.3 农广校无权改善基地软硬件设施
红岩培训基地权属恭城瑶族自治县莲花镇竹山村红岩屯，基地软硬件设施权属红岩屯，吃、住、培训教室以及周边环境软硬件设施等，县农广校均无权改善。
2.4 农广校开展示范培训工作创新少
承办全国农村实用人才带头人示范培训工作一般是当地的基地企业，因当时红岩村的特殊性，于是恭城县农业局农广校便作为培训主体承办该培训工作。该示范培训工作并非縣农广校日常性或硬性指标任务，而是一项政治性任务，另县农广校人手少，本身业务多，基本上是按照中组部农业农村部的培训通知以及中央农广校下发的教学组织指导意见开展示范培训工作，力求按要求做好相关培训工作，无精力再去进行工作上的创新。
3 有效承办农村实用人才带头人示范培训的对策
2018年全国农村实用人才带头人示范培训基地（其中28个部级基地、10个省级基地）除了红岩培训基地等及少数基地示范培训由所在县农业农村局承办外，90%省、部级培训基地由基地本身承办。由基地承办好处较多，基地软硬件易于改善，培训内容灵活易创新，组织管理更规范，宣传示范效应更好，交流平台作用更大，人才带动意识更强。
3.1 调整机构设置，理顺管理机制
农村实用人才培训基地分为县市级、区级、省级、国家级等级别[2]。恭城县农广校作为承担红岩培训基地示范培训的省级培训基地，由于学校工作人员只有3名，培训压力大、工作量多，时间和精力有限，制约了培训工作的创新。而且，目前农村实用人才培训基地的经费都来自国家财政，针对这种局面，可考虑政企协办或政府搭台、企业唱戏的方式，与红岩当地的基地企业搭建合作平台，合作办校。通过培训基地的机构调整和设置，理顺管理机制。
3.2 加大对农村实用人才带头人示范培训的投入
当地财政部门、上级主管部门应将红岩培训基地农村实用人才带头人示范培训经费列入预算，加大投入，并制定切实可行的经济补偿机制，对培训基金实行专项管理，专款专用，发挥最大效益，减轻学员接受培训的经济负担，为其接受培训创造有利条件。此外，还要积极拓宽融资渠道，鼓励基地企业参与办校，同时争取主管部门和组织部门的支持，通过联合和协作开展培训工作，实现培训人数的上升。 3.3 创新培训模式，完善监督考核机制
随着互联网时代的到来，学习的环境与场地也随之发生变化，借助当前先进的信息技术，互联网+、电子商务、微信、新媒体等互联网新业态将会出现在培训课堂上[3]，网络直播、QQ群、微信群等学习方式将会成为农村实用人才培训基地的新选择。因而，培训基地可创新培训方式，利用网络平台，打破时间、空间和地域的限制，把学校办到家门口，把知识送到田间地头。此外，还应结合农村实际，编写通俗易懂的教材。同时，为保证培训效果，还要完善农村实用人才带头人示范培训的监督考核机制，健全完善培训管理、监督、考核、评估机制，定期总结、评比，确保培训工作落到实处。
3.4 采用项目带动培训模式
随着国家对农村经济发展的关注，全国农村实用人才带头人示范培训基地的数量和培训人数逐年增加，因而农广校应抓住这一机遇，将培训项目与农村实用人才带头人示范培训有效结合，利用项目资金来带动培训，扩大办学规模和社会影响，使学员在掌握培训知识的基础上，进一步提高理论水平和实际操作技能，培养一批懂技术、会经营、会管理的实用人才带头人，从而带动项目周边基地的发展，促进产业多元化和特色化的发展。
4 结语
综上所述，农村实用人才培训基地是农业农村部组织实施农村实用人才带头人素质提升计划和基层组织负责人示范性培训的主要场所，是培养社会主义新农村建设带头人的重要途径。人才是乡村振兴的重要因素，农村实用人才带头人示范培训基地为全国各地的农村实用人才带头人提供了学习的场所，开阔了农村带头人的眼界，启发了他们的思路。只有鼓励并引导各类人才到乡村创新创业，并结合乡土人才培育，促进现代农业建设，发展农村新业态、新模式，才能为农村经济的振兴奠定坚实基础。
参考文献：
[1] 张春立，彭兴武.农村实用人才培训中存在的问题及对策分析[J].课程教育研究：学法教法研究，2017（19）：28-29.
[2] 陈平，李凌.“政校社联动”培养农村实用人才的实践与反思——以北京市房山区南窖乡为例[J].北京农业职业学院学报，2017，31（5）：78-83.
[3] 李志军.边远农村实用人才培养模式有效策略研究[J].职业技术，2018，17（1）：103-105.
（責任编辑：赵中正）
收稿日期：2019-07-15
作者简介：黄素萍（1973—），女，瑶族，广西恭城人，本科，农艺师，从事农业科技教育培训。E-mail： gcnykjz@126.com。
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