浅析广西林场改革探索与实践
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作者:韦文龙
摘 要 过度砍伐林木、开垦土地严重破坏了人类发展与生态环境之间的平衡。为了逐步提升人与自然和谐共处水平，加大环境保护力度，兴建林场成为了我国保护生态环境的重要手段，是改变当前环境日益恶化现状的最直接手段和方式。基于此，以广西林场为例，浅析广西林场改革探索与实践，为林场建设提供有价值的参考。
关键词 林场;改革探索;实践;广西
中图分类号：F326.27 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.23.019
在我国，林场不仅是重要的林业资源，更对生态环境的调节和保护起着重要的作用。保护林场对生态环境带来的最直接变化就是绿色植被数量的增加，尤其是在气候变化幅度小、降雨丰富的广西地区，林场是保护和扩大植被面积最有效的手段，对于该地区的土地沙漠化治理、森林资源的培育和气候变化的适应等方面，都有着十分重要的意义。但是，受我国社会与经济发展水平的限制，广西地区的林场在前期建设以及后期管理上始终无法与社会发展的需求相吻合，长久以来形成的传统林场建设及经营管理模式的弊端也开始逐渐显露。如果不及时根据实际情况进行相应的改革与调整，将致使大量的社会资源浪费，不利于林业的稳定发展。由此看来，广西地区林场的改革与创新发展尤为重要与紧迫。
1 传统林场改革创新的必然性分析
对于一个国家和社会来说，无论是发展农业经济还是推进城市经济的稳步上升发展，都离不开一个和谐、稳定的生态环境，只有保证生态环境与人类社会发展和谐共生，人类社会才能得到更加长远的发展。但是，如今我国的林场管理方式长期止步不前，缺乏科学性，已经逐步落后于社会发展的步伐，无法有效推动社会对于生态环境的保护进度。在这样的大环境下，广西地区林场的传统管理面临着不小的挑战和契机。对广西林场各项生产及管理制度进行有效的改革与创新是林场发展迎来新局面的最有效方法和手段，同时也是对生态系统建设目标的良好响应。
2 广西林场中存在的问题
2.1 林场生产经营和各项管理机制落后
由于在林场生产经营和管理等方面缺少一个科学、完善的全套机制和各项制度，广西林场在生产和管理过程中始终存在着这样或那样的问题。1）林场内部管理模式十分松散，虽然林场在生态环境保护与社会民生发展等方面都占据着重要的地位，但是却没有一个严格合理的组织管理机制[1]，各项生产资料分配严重不均。2）林场组织内部没有一个合理且完善的福利保障制度，各项基础设施的建设也不够完备，林场内部及外部工作人员消极怠工，对林场工作的重要性没有一个深入的认知，难以完成森林保护、森林消防和生态公共建设等一系列社会公益性质的任务，无法实现国家生态建设和可持续发展战略的目标，逐渐变成拖累社会经济发展的产业。
2.2 各类型林场之间竞争激烈
随着社会市场经济开放程度的不断加大，很多地区都存在一个现象：许多个体人员以土地租赁的方式大范围地开山造林，各种类型和规模不等的社会资本纷纷转入造纸、林产化工和森林旅游等林业产业。这种现象导致了广西地区各类型的林场之间，生产与经营管理存在着相对激烈的竞争，林场生产与管理难度逐渐加大。
2.3 林场的经营效益差
从地域角度来看，广西地处我国西南边陲，该地由于地理条件等方面的因素，经济发展水平相对落后。虽然广西的地理条件比较适宜林业的发展，但是由于林业的效益回收周期较长，很少有人能够长时间地消耗精力和财力去经营，林场以及各种类型的林业产业多是采取粗放的经营和管理模式。这种生产力水平不高、规模效益低下的经营和管理模式已无法满足社会发展的各项需求，林场普遍出现经营水平低、附属产品产能过剩和竞争力弱等种种问题[2]。
2.4 林场生产经营与管理方面的资金不足
虽然广西不少地区都在号召当地政府和集体通过开发林场的方式实现脱贫致富，但是受广西当地总体社会发展水平以及经济发展水平的影响，根本无法在林场的建设和管理等过程中投入与发展需要相匹配的资金。由于当地的林场多是位于位置偏僻、基础交通设施不完善的地区，且没有大量稳定的资本做支撑，大部分林场无法有效地开发具有当地特色的产业项目，加剧了当地经济的困难化程度。
2.5 缺少专业的技术和管理人才
由于广西林场多是地处偏僻的边远地区，在日常的经营和管理中没有聘请专业的技术人员和管理人员做后备支撑，而且广西林场自身的特性和发展水平的限制也很难留住专业的技术和管理人才，进而导致广西林场在发展中长期处于一个相对落后的状态，很难找到一个创新改革的突破口和契机，无法实现社会经济与生态环境的和谐共处。
3 广西林场改革措施的探索
3.1 建立健全林场经营和管理的各项体制与制度
要想使广西林场的创新改革能够满足新时代发展的需要，政府相关部门以及林场自身首先要建立和健全关于林场经营与管理的各项体制与制度，这是确保广西林场改革能够稳步推进的关键性引导和支撑。因此，在广西林场改革发展的进程中，要在经济发展与生态环境友好相处的基础上确定新目标和指导方向[1]，相关政府部门要制定一个有效的林场建设与经营管理体制和相关的制度政策，林场运营部门要结合自身实际，在此基础上制定一个符合自身发展需求的体系和管理制度，逐渐摆脱传统的林业发展模式，实现林区经济的转变和集约型发展。
3.2 转变传统林场发展模式
广西林场改革首先需要变革的就是传统的发展模式，在生态环境与社会经济和谐共处的基础上，转变传统的粗放型林场经营模式，加快发展一批具有当地特色林农业及其他类型的林业产业经济，如林下养殖和林下种植等优势产业，创新经营和管理模式，有效提高广西林场的经营效益。
3.3 促进林场的多元化发展
对于林场的建设与日常的经营管理，只靠政府部门或是个人的资本投入是远远不够的。为解决资本问题，政府相关部门要在林场改革中给予一定的资本支撑，并在社会范围内多方融入各类型资本[3]，允许更多的资本类型参与到林场的建设和经营管理中，利用各类型资本的力量实现传统林场的集约化转型，激发林场资源的新活力，推动当地民生经济的有效发展[4]。
3.4 组建专业的林场经营管理工作队伍
要想实现广西林场的改革创新发展，还要引进林场经营和管理的专业人才，组建专业的林场经营与管理队伍。专业的技术和管理人员参与到林场的经营与管理中，可以很大程度上提高林场林业资源生长的稳定性，保障林场内各林业项目的科学运营和管理，进而规避长久以来传统林场经营和管理中存在的弊端，实现林场的创新发展[5]。
4 结语
从广西林场管理现状以及社会发展的实际需求来看，当前广西地区林场的创新改革要以提高森林资源的保护和开发能力、改善民生为重点，以提高林场资源利用率为目标，彻底打破传统林场在经营和管理上的壁垒，从根本上解决当前广西林场在发展中存在的问题。
参考文献：
[1] 涂琼，闫平.杨玲.我国国有林场特色产业发展动态分析及对策[J].林业资源管理，2017（6）：16-19，33.
[2] 董静曦，冷华，谢晖，等.国有林场改革与新型森林资源监管体制建设研究[J].林业经济，2017，39（10）：45-49，59.
[3] 普传雄.国有林场改革与可持续发展初探[J].绿色科技，2017（17）：139-140，142.
[4] 曾秋艳.浅议森林公园在国有林场改革中的发展[J].当代经济，2018（8）：94-95.
[5] 杨宏伟，张亚玲.国有林场改革面临的主要问题及对策——以陕西省宝鸡市陈仓区为例[J].陕西林业科技，2018，46（5）：85-87.
（责任编辑：刘昀）
收稿日期：2019-07-17
作者簡介：韦文龙（1982—），男，广西柳州人，大专，助理工程师，研究方向为林业技术。E-mail： 447284003@qq.com。
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