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乡村振兴背景下A镇义务教育发展存在的问题及对策

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  摘 要 本文指出乡村振兴背景下A镇义务教育发展存在的问题,提出来优化A镇义务教育发展的对策。
  关键词 乡村振兴 义务教育 乡镇政府职能
  中图分类号:F320.3 文献标识码:A
  1 A镇义务教育发展存在的问题
  1.1政府方面存在的问题
  (1)教育经费投入不足,教育筹资渠道狭窄。教育经费是义务教育改革与发展的物质基础。近几年来, A镇财政困难,虽然上级加大了教育经费投入,但不能弥补地方财政的缺口,故A镇义务教育财政投入不足。实行税务体制改革后,A镇财政收入捉襟见肘,根本无力对义务教育经费作出科学的合理投入。虽然上级政府对A镇义务教育财政投入有所增加,但是与快速发展的教育水平相比,凸显出政府教育经费的供给不足。A镇属于西部经济欠发达的农业镇,中小学生基本上都来自农村,财政性教育投入只能维持按时足额发放教师的工资,至于校园建设、校舍维修、设备更新等投入是无法保证的。
  (2)教学基础设施建设落后,办学条件较差。A镇学校大部分房屋都建得比较早,有些教学楼具有几十年的历史了,由于技术原因建筑质量相对较差,设备不完善。有些中学的学生宿舍和教室、房屋面积窄、采光条件差,严重影响学生的学习生活。教学设备陈旧,多媒体教学的学校很少,大多数学校都还是以古老的板书式教学。
  (3)教学资源配置不合理,教育机制不够完善。长期以来,A镇义务教育发展的突出问题是教学资源分配不合理,最为明显的是学校师资力量配置失衡,教师缺编问题突出。在A镇较为偏远的村小学里,还存在许多缺编教师,这些教师文化水平并不高,知识面狭窄,教学能力不足,严重影响了教学质量。
  (4)教育事业发展不均衡现象较为突出。随着A镇义务教育事业的不断发展,“两基”任务基本完成以后,不均衡矛盾日趋明显。A镇的学校规划、设计、建筑、设备与城区学校相比,办学条件是相当落后的。A镇的学生上小学都是就近原则,在本村的村小读书。中学一般只有镇上才有,学生为了求学,只能到镇上去读初中。有些学生由于路途遥远,只能早出晚归或寄宿。
  1.2学校方面存在的问题
  (1)师资力量存在差距。A镇师资力量不足,教师队伍建设主要存在问题。一是教师整体素质不高。这主要与教育经费不足、教师参加进修培训学习交流的机会少有关。二是优秀骨干教师大量流失。城区办学条件明显优于乡镇学校,加上城区教师工作条件和薪酬待遇明显优于乡镇,教师都希望到经济条件好的地方任职。近年来,通过各种途径调往城区的教师日益增多,流失的乡镇教师都是各学校的教学精英,他们都有着丰富的教学经验。而留在镇上教学的老师由于教学条件、生活条件、福利待遇不能和城区相比,他们也想通过各种途经到城区去,这样就不能将精力全心全意的投入到教学中。这样恶性循环,就会造成了教育资源的配置不平衡。
  (2)新课改推进缓慢。义务教育是一个长期的过程。一项新政策的出台都需要有专门智囊研究团队,而这个过程是非常漫长的。新课改会受到思想守旧的顽固分子的强烈抵抗,这就阻碍了新课程改革的推进。城乡办学条件差距大,严重影响了A镇的教学质量的提升,许多中小学生中大多数的学生成绩较差,埋头苦读九年后,只能回乡务农或者进成务工,但他们缺乏专业技能只能从事较为辛苦的工作,被专家们称之为“新生代农民工”。在A镇各中小学中,因教学设备差,许多学校无法配备现代教育技术设备,教学资源没能实现共享。大多数教师无法在网上收集资料、备课、学习,教师素质相对较低,又很少有机会参加新课程的培训和学习。学生对新教材不适应,学习积极性不高。很多家长忙于挣钱,忽略对孩子的教育管理。导致新课程改革速度比較慢,效果不明显。
  (3)课堂教学质量差。A镇各学校都面临一个共同的问题,即课堂教学质量不高,教学理念陈旧,教学手段落后,教学方式单一,过分注重学科教育,导致学生学习偏科。
  此外,社会方面存在的问题:一是社会发展中产生的矛盾。随着人口流动的加快,导致A镇学校生源数量下降,引起了一系列的派生问题。如A镇生源不断减少,学校无法规模化招生,引起部分学校关闭,使义务教育资源浪费。二是社会捐资助学热情不高。A镇因为经济发展落后,社会资助义务教育比较少,捐资者的捐资办学热情。家庭方面存在的问题主要是教育认识不明,教育观念落后;义务教育法律意识淡薄。
  2优化A镇义务教育发展的对策
  (1)促进经济发展发展,落实相关教育政策。 一是经济的发展关系到义务教育的发展。解决A镇农村义务教育存在的问题,要从根本上促进A镇的经济发展。基层政府应该针对A镇经济和社会发展方面制定切实可行的措施,建立健全与保护农民利益相关的法律法规,提高农民的文化水平和创新能力,促进新农村的建设。二是对A镇义务教育发展进行合理科学的规划。基层政府应该加强农村公共教育等公共产品的建设,加强对义务教育的宣传。
  (2)加强A镇义务教育的基础建设。一是基层政府加大对A镇义务教育的投入,应该对A镇义务教育的投资机制进行优化,鼓励社会团体、企业、慈善机构等捐资助学,该配合学校,合理科学的设置义务教育实施策略。二是地方政府部门要优化社会环境办好学校。社会人员不得以任何方式扰乱学校的教学秩序,侵占或者破坏学校的教学设备
  (3)强化A镇义务教育师资队伍的建设,转变义务教育观念。农村落后的关键是教育发展滞后,只有乡镇教育振兴才能够反哺乡村振兴,乡镇居民收入增加了,他们更愿意在教育上增加投入,从根本上解决农村义务教育问题。
  作者简介:刘明(1970.07-),男,汉族,湖北钟祥人,贵州大学公共管理学院,研究生学历,副教授,研究方向:公共(义务教育)管理,人事行政。
  参考文献
  [1] 雷培梁.人的城镇化进程中的教育发展问题研究[D].福州:福建师范大学,2016.
  [2] 彭华.城镇化进程中教育资源的优化思考[J].现代教育,2017(09):48-49.
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