推动葫芦岛市泳装产业质量提升的建议
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葫芦岛是全国泳装产品三大生产基地之一，素有“中国泳装名城”称号，泳装产业已经成为葫芦岛市新兴支柱产业和重要的民生产业。为促进葫芦岛市泳装产业惠及民生，保持稳定增长，我们对泳装产业质量发展状况进行了专题调研。通过调研走访发现泳装产业发展还存在一些亟待解决的问题。现将有关情况加以分析，并提出推动葫芦岛市泳装产业高质量发展对策。
一、产业现状
（一）产业优势
泳装产业已为成葫芦岛的一张名片。2015年葫芦岛被命名为泳装名城，有较高知名度和美誉度，在国内外具有很大的影响。几年来，葫芦岛市泳装行业迅速发展，涌现了一批优势品牌企业。目前有中国驰名商标3件，辽宁省著名商标29件，辽宁名牌产品8个，有1户企业荣获市长质量奖荣誉称号。一批管理的标杆企业起到了龙头作用，有效地拉动了整个产业的发展。同时，泳装产品已走向世界。葫芦岛市泳装产品出口遍及五大洲，产品远销欧、美、非、东南亚等140多个国家和地区，出口额占国际市场份额的25%以上。葫芦岛市泳装目前已有14个海外仓投入使用，泳装电商销售额超过40亿元，占国内泳装电商销售出货量的80%。新的营销方式将改变泳装产业的市场格局，未来市场空间非常广阔。
（二）存在的问题
葫芦岛市泳装产业与国内其它经济发达地区服装产业集群相比较，多数企业规模偏小，家族式管理方式造成管理基础薄弱;一些企业质量品牌意识缺乏，片面追求产量而忽视质量;由于产业结构以低附加值产品为主，无序竞争导致一些中小企业产品质量水平不高，还有较大的提升空间;泳装企业自检能力不足，按标准要求的色牢度、拉伸率、甲醛含量等重要指标均无法检测。
二、发展对策
（一）工作目标
泳装产业高质量发展主要应做到五个提升。
一是提升质量总体水平。力争泳装产品低质量竞争的现象得到有效控制，合格率逐年明显提高，到2020年，产品实物质量抽检合格率提高到95%以上。
二是提升经济总量水平。泳装产业集中度逐步提高，骨干企业的研发能力、设计水平、产品质量、品牌影响力达到国际先进水平，实现泳装强市的跨越。到2020年泳装产业销售收入逐年稳步增长，实现销售收入200亿元以上，产品出口交货额达到10亿美元以上。
三是提升知名品牌数量和质量。让品牌和质量成为泳装经济发展的有力支撑。到2020年，形成一批具有国际影响力的自主品牌企业，主营业务收入超亿元的大型泳装生产企业达到10家以上。
四是提升产品标准水平。制定泳装产业团体标准，使国际标准和行业标准完美融合，泳装的产品品种更加丰富，质量水平和质量稳定性进一步提高，产品的质量、安全、环保等特性达到国际先进水平。
五是提升跨境电子商务水平。创新泳装销售模式，建设全国最大的“中国泳装城”电商平台，使其成为全国首批、东北首个跨境电子商务试点单位。重点构建B2B（企业对企业）、B2C（企业对消费者）、O2O（线上对线下）为核心的专业化商贸流转性电子商务平台，推动兴城泳装产业园成为国内较大规模的电子商务产业集群。2020年，实现泳装电子商务用户达到5000户，销售额60亿元。
（二）主要措施
第一，加强组织领导，落实工作责任。为加强泳装产业质量提升工作的组织领导，葫芦岛市政府成立泳装产业质量提升工作领导小组。组长由主管市长担任，成员由市发改委、工信局、财政局、商务局、市场监管局、海关、兴城市政府等单位有关领导组成。各部门结合本单位实际，制定相应措施，落实工作责任，切实将推动泳装产业高质量发展工作举措落到实处。市政府把推动泳装产业高质量发展工作纳入对各（市）区政府和市直有关部门的年度绩效考核内容。市泳装产业质量提升工作领导小组将不定期召开工作会议，研究解决实际工作中遇到的问题，不断推进泳装产业转型升级，提质增效。
第二，扶持品牌发展，倡导追求卓越。加强企业质量诚信教育和引导工作，督促企业重质量，讲诚信，建立科学有效地诚信体系建设，进一步建立和健全企业质量信用评价体系和监管制度，引导和激励泳装产品生产企业追求卓越的质量经营。突出抓好品牌战略，及时帮扶和支持品牌企业发展。鼓励坚持自主创新，提高产品技术含量和附加值。市政府对于品牌企业的技术创新项目，优先列入省、市技术创新计划，给予政策扶持。引导泳装企业把品牌作为技术、质量、服务和信誉的载体，根据市场变化，制定切实可行的品牌发展战略目标。大型企业要瞄准国际先进水平，积极采用国际标准，培育一批档次高、在全国乃至世界叫得响的知名品牌。政府及有关部门要根据地方实际，定期研究和解决品牌创建工作中存在的问题，在政策上予以重点倾斜和优先支持。
第三，创新学习培训，提高人员素质。充分发挥泳装行业协会的平台作用，聘请有关专家开展形式多样的学习培训与考察活动，提高企业管理人员素质。重点开展质量管理知识培训、标准宣贯、认证和检测技术培训等活动，促进企业提高质量管理水平。引导企业创新管理理念、体制机制、管理制度、组织形式、企业文化等，严格按照ISO 9000质量管理体系管理企业。在开展各项管理认证的基础上大力推行卓越绩效管理。重点加强以群众性质量管理活动为基础的全面质量管理，促进全行业企业管理水平的提高。由泳装行业协会组织专家开展“问诊把脉”活动，帮助企业查找产品质量问题，改进生产过程质量控制，推广先进质量管理方法，提高质量源头管控能力。
第四，加大宣传力度，建设泳装名城。为了推动了葫芦岛市泳装产业发展和城市品牌，葫芦岛市政府每年开展一次中国（葫芦岛·兴城）国际沙滩泳装文化博览会活动。要借助这一契机，充分利用各种媒体，对泳装产业知名品牌企业、产品进行强力宣传，不断提高本地品牌的知名度，打造中国泳装名城。要积极挖掘、培养、宣传典型，通过成功品牌企业的典型宣传，营造一个推动产业发展的良好氛圍。积极采取走出去，请进来的办法，开展“主题招商”活动。积极发挥市场和社会力量的作用，增强产品质量监督工作有效性，以质量提升促产业转型升级。加大质量宣传力度，通过集聚全社会的力量，构建“市场运作、行业自律、舆论监督、群众参与”的社会共治新格局，促进泳装产业高质量发展。
第五，加强产业平台建设，大力发展电子商务。建设“物流商务中心、研发设计中心、产品检验中心、人才开发中心、文化展示中心、资本运营中心”等六大中心，提升葫芦岛市泳装产业核心竞争能力。尽快完成泳装检验平台建设，提高检测能力与水平，为企业提供产品质量检测技术服务。针对泳装的“快时尚、快周期”，利用信息化手段，大力发展网上销售，重点推进电子商务建设。加快形成电子商务销售能力，合理规划发展品牌实体门店，增强用户体验，积极推进营销前移，面向国内外市场，认真研究泳装目标市场需求，通过合资、合作、自营等方式，建立和进入主流销售渠道，提升市场占有率。
第六，加强产品质量监管，落实企业主体责任。首先，加大对泳装产品的质量监督抽查力度，严厉打击质量违法行为。对于产品质量监督抽查不合格企业，要按照原国家质检总局《产品质量国家监督抽查不合格产品生产企业后处理工作规定》（2015年第57号公告），做好产品质量不合格企业后处理工作，监督不合格企业整改复查到位，督促生产企业切实落实质量主体责任。其次，加强国内和跨境电子商务产品质量安全监管。为保证电子商务产品质量，有关部门要指导好电商平台企业建立电子商务产品质量追溯制度等工作。鼓励电商平台企业建立网上产品质量分析系统，帮助电商平台企业制定规范的产品质量投诉处理程序。开展电子商务产品质量违法行为整治行动，加快构建“网上抽查、源头追溯、属地查处”的电子商务产品质量监督机制。最后，深入推进企业产品质量分类监管，落实差异化监管措施。加大监督抽查质量约谈工作力度，对质量问题突出的及连续抽查不合格的企业负责人开展约谈，对监督抽查合格率低、区域质量问题突出的集中区域市场监管部门和地方政府开展约谈。
（作者单位：葫芦岛市市场监督管理局 质量发展科）
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