“一带一路”背景下凭祥边境旅游发展优势及策略研究

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　　[摘 要] 凭祥素有“南疆国门”之称，是我国通往越南乃至东盟国家的重要通道，同时也是我国面向东盟沿边开放开发的重要窗口。“一带一路”给凭祥边境旅游发展创造了机遇，也带来了挑战。凭祥具有发展边境旅游的区位优势、资源优势、经济优势、市场优势、政策优势。为促进凭祥市旅游业不断发展壮大，结合凭祥边境旅游发展的优势，提出树立品牌形象，打造“一带一路”精品旅游路线，创新边境旅游产品，保障基础设施通畅，简化出入境手续，培养、引进国际化旅游人才，加大联合宣传的可行性发展策略。
　　[关键词] “一带一路”;凭祥边境旅游;优势;策略
　　[中图分类号] F719.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2020）01-0059-04
　　“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体[1]。“一带一路”倡议的提出适应了当今全球合作发展的趋势，也体现了中国希望与各国间互利共赢的发展观念。旅游业是“一带一路”倡议的先导产业之一，“一带一路”倡议的提出为旅游业的发展提供了国家层面的引导和新的思路。在这一背景下，旅游业的发展将会进入一个新的时代。凭祥市的边境旅游业在市政府及国家政策支持下得到了巨大发展，旅游人数也在逐年的增长中，但也由于凭祥市边境旅游的快速发展，其旅游业发展中存在的问题也日渐明显，特别是“一带一路”倡议提出以后，更是对凭祥市边境旅游发展提出了更高的要求。如何借助“一带一路”带来的机遇、利用自身的旅游发展优势，解决旅游发展中存在的问题，是凭祥旅游业发展的当务之急。
　　一、“一带一路”与凭祥边境旅游发展
　　（一）“一带一路”给凭祥边境旅游发展创造的机遇
　　广西是丝绸之路经济圈中的13省市之一，而凭祥市又是广西主要的边境旅游城市，在“一带一路”背景下，凭祥所享受到的好处和面临的机遇更是不言而喻的。一方面，与东盟国家政策、经济贸易、设施等多方面的合作，为凭祥市加大国际旅游合作，扩展跨境旅游路线提供了基础，提高了凭祥市跨境旅游的竞争力;另一方面，随着合作的不断加深与发展，凭祥的客源市场不断扩大，旅游外汇收入将不断增加;此外，旅游客源的增多，将促使政府及相关旅游部门加大投入，完善凭祥旅游交通等旅游基础设施，提高旅游硬件设施的水平，并根据凭祥市的地理位置及旅游资源优势，打造合适的旅游产品旅游精品路线，加大区域合作。
　　（二）“一带一路”给凭祥边境旅游发展带来的挑战
　　随着“一带一路”的提出，国际间的旅游合作愈来愈紧密，旅游合作给凭祥旅游业带来机遇的同时也带来了巨大的挑战。一方面，凭祥市的旅游业滞后的基础设施和支持服务体系，对其旅游业的发展造成了一定消极影响，无法满足日益扩大的旅游市场的需求;另一方面旅游产品的竞争力和产品的多样性方面还有所欠缺。另外“一带一路”的实施为国际旅游企业、组织打开了大门，这无疑会对凭祥市的旅游企业产生巨大的冲击;由于各国各地区之间存在较大的文化等差异，会对旅游安全产生影响，再加上边境地区安全本身来说就存在一定的不确定因素，因此对于边境旅游安全方面也会是一大挑战。
　　二、憑祥边境旅游发展的优势
　　（一）区位优势
　　凭祥市位于广西壮族自治区西南边陲，是中国通往越南及东盟主要陆路通道，距广西首府南宁市160公里，距离越南首都176公里，距离越南谅山省首府仅32公里，距离泰国首都曼谷、老挝首都万象、柬埔寨首都金边分别为1400公里、800多公里、2000公里，是“一带一路”的重要节点城市，具有发展边境旅游的良好区位优势。
　　（二）资源优势
　　1.自然资源。凭祥由于其独特的地理位置，既拥有独具特色的人文资源，又拥有秀丽迷人的自然资源。凭祥市的旅游资源丰富，有金银花、鸡血藤、巴戟、绞股蓝等具有工业价值和药用价值的植物，有珍贵的树种;有果子狸、黄凉、鹧鸪等野生动物;有绿色天然的龙眼、菠萝等水果。
　　2.文化资源。凭祥是一座具有两千年文明积淀的历史名城，拥有丰富多彩的历史文化。凭祥市绝大部分人口为壮族人，传统的骆越文化也被壮族人民很好的继承与发扬，骆越文化是中国壮族和越南岱族、侬族等“骆越族裔”共有的自然历史文化遗产，古骆越文化经过长期历史积淀，如今中越两国边境区域仍活态留存着分布广泛、内容丰富的大石铲文化、鸟图腾文化、铜鼓文化、崖画文化、麽教文化、天琴文化、侬王文化、歌唱文化等典型的骆越文化要素[11]。凭祥还有友谊关景区（中国九大名关之一）、大连城、白玉洞、平岗岭地下长城、大连城、金鸡山古炮台、法卡山英雄纪念碑园、大清国万人坟和镇南关起义古炮台等名胜古迹。
　　（三）经济优势
　　经济与旅游业的发展有着密不可分的关系，经济的增长可以给旅游业的发展带来巨大的推动作用。“一带一路”的实施，带动了凭祥市整体经济水平的发展。2012-2018年凭祥市的国内生产总值（GDP）呈现出逐年增长的趋势（详见表1），由2012年的37.5亿元提高到了2018年的90.10亿元，经济总额翻了两倍多。良好的经济优势为凭祥旅游业的发展打下了坚实的基础，也将对旅游业的发展起到巨大的推动作用。
　　在旅游经济方面，随着国家沿边开放战略的实施，凭祥市近几年的旅游业得到了长足的发展，旅游收入也在逐年的增加，表2显示的是凭祥市2012年到2018年的旅游总收入，从表中数据可看出，在短短四年时间，凭祥市的旅游收入由从2012年的17.79亿元增加到2018年的63.55亿元。
　　（四）客源优势 　　凭祥市旅游业拥有广阔的客源市场，由于边境贸易不断的发展，凭祥市旅游业潜在的客源市场也在不断地扩大。近些年，凭祥市依附广西旅游业的发展，以广西区内游客为重要依托，凭借自身优越的区位优势，旅游客源市场也得到了一定规模的发展。如表3所示，凭祥市旅游接待总人数在不断的攀升，从2012年的293.26万人次，发展到2018年的704.83万人次，入境游客从11.95万人次上升到16.19万人次。可见，凭祥市入境旅游的发展是十分快速的，旅游市场也是在不断的发展扩大中。
　　（五）政策优势
　　近年来，国家及凭祥所在地方政府出台了很多有利于凭祥旅游发展的政策，如2009年中国国家旅游局、监察部和国家公安部批准将凭祥设为可边境旅游异地办证试点业务的城市;2013年国家提出了建设“21世纪海上丝绸之路”的政策，同年国务院批准研究设立凭祥国家重点开发开放实验区（具体见表4）。除此之外，凭祥市还享有国家西部大开发、北部湾开放开发、左右江革命老区、综合保税贸易、沿边开放、边境合作区等多重政策叠加。这些政策为凭祥边境旅游发展提供了强有力的支持。
　　三、“一带一路”背景下凭祥边境旅游发展的策略
　　（一）树立品牌形象，打造“一带一路”精品旅游路线
　　近些年，凭祥市政府正大力推进友谊关、红木文博城景区五A级景区建设。凭祥市应以“一带一路”为契机，加强国内外旅游合作。在国内，应加强与崇左、东兴、防城港等广西边境地区的旅游合作，加强互动，充分融合。开发新的旅游产品组合，从而打造出具有“一带一路”特色的精品路线。此外，借助“一带一路”加强与越南等周边国家的合作交流，积极参加周边国家的旅游推介会、旅游节等，大力宣传凭祥市的旅游产品，加快凭祥旅游品牌形象。
　　（二）创新边境旅游产品，增强边境旅游吸引力
　　“一带一路”给凭祥市带来的机遇的同时也带来了巨大的挑战，这些挑战不仅仅是来自于国内同行业的竞争，还有来自国际的挑战。为了更好的应对这些挑战，凭祥市应在充分挖掘自身旅游资源的基础上，打造旅游品牌，发展特色旅游产品。
　　1.商贸购物旅游产品
　　特殊的区位条件是凭祥市发展边境旅游的有利条件之一。凭祥市作为中国最靠近东盟国家的国际化城市，境内又拥有中越边境线上最大的边贸点，对于发展商贸旅游来说拥有巨大的优势。凭祥市可以大力开发商贸购物旅游产品，以各种不同的方式向游客展示凭祥市的文化。如举办红木手工艺品展销会等。让更多的游客了解凭祥的红木文化，大力宣传凭祥市的红木文博城。建立红木手工艺体验园，让游客全方位地了解红木手工艺品的制作。除此之外，还可以打造购物游的精品路线，如销售越南及东盟国家的产品。
　　2.军事探秘旅游产品
　　凭祥市的旅游景点中，如友谊关、金鸡山、地下长城等都是具有独特历史意义的军事遗址。可以以此为基础打造以军事探秘为核心的旅游产品。
　　3.民俗节庆旅游产品
　　凭祥市拥有多姿多彩的地域文化，可以充分利用壮族文化，开发独具特色的壮族民俗文化产品，如绣球，是壮族文化的特色，建立绣球展馆，向游客展示各式各样的绣球，并介绍其背后独特的历史文化，让游客更深入的了解凭祥及其文化内涵。还有壮族“三月三”，可以举办一些让游客能够参与其中的活动，如体验民族服装、品尝民族特色的美食等。让游客能够身临其境的感受凭祥的民族特色，了解不一样的民俗风情。
　　4.历史文化教育旅游产品
　　凭祥是一个充满红色气息的地区，拥有很多红色旅游景点，如九大名关之一的凭祥友谊关;白玉洞、大连城、大清国“万人坟”、伏波庙、金鸡山古炮台等;凭祥可以凭借这些充满历史教育意义的景点，开展历史文化教育旅游，向游客们介绍这些景区的历史背景，让游客深入的了解凭祥的历史。
　　（三）加大联合投入，保障基础设施通畅
　　公路、铁路、港口、航空等设施的通畅是旅游发展的基本保障。“一带一路”把加强基础建设放在优先领域，重点加强中国与沿线国家之间的基础设施建设。凭祥市应该充分利用这一机遇，加强与周边国家的合作，大力推进基层设施及相关服务场所和配套设施的建设，共同开发旅游交通新线路，从而进一步提升凭祥市出入境旅游的可达性。
　　旅游基础设施不完善，最大的原因是因为资金投入不足。解决这一问题的最好方法就是加大对旅游基础设施的支持，凭祥市旅游基础设施的建设资金多依靠国家和广西区政府的投入，要充分利用国家资金加大凭祥旅游基础设施的建设。此外，为更快更好地实现“一带一路”沿线国家的互联互通，中国在原有的国开行、亚开行的基础上新建了亚洲基础设施投资银行（亚投行），凭祥应借助这些平台拓宽融资渠道，吸引更多的境外投资，为基础设施建设提供资金保障。
　　（四）放宽限制，简化出入境手续
　　“一带一路”为世界各国旅游业发展带来了新的契机，各国为了推动其边境旅游业的发展，纷纷采取多种措施。一些欧洲国家，几乎完全开放其边境区域，让各国的人们自由往来。也有一部分东盟的国家之间实施了免签政策，如马来西亚和新加坡等邻国公民可以自由往来，出入境可以无需办理签证。因此，应该进一步放宽出入境旅游的限制，精简人们出入境手续的办理流程，以进一步推动凭祥市边境旅游发展;让更多来自其他国家的游客通过边境口岸到中国大陆旅游并尽可能的实行落地签证或免签政策，允许外国游客以普通护照入境旅游5至7天;鼓励人们自驾游，这将会更快促进边境城市旅游的发展。当办理出入境手续变得简单，入境旅游时间放宽，也不再受旅游交通的限制时，跨境旅游变得更加的方便，为游客入境旅游提供了更多有利条件。旅游方式的不断增多将更多的吸引游客进行跨境旅游，使得游客延长在凭祥停留的时间，增加其消费支出。
　　（五）培养、引进国际化的旅游人才
　　随着旅游的国际化发展，旅游业对国际化旅游人才的需求大幅增加。凭祥市在边境旅游发展的过程中对于旅游从业人员的要求也要有所改变，应注重培养、引进相应的国际化旅游人才，适应国际化旅游的需求。采用校企合作的方式来实现对于国际化旅游人才的开发、培养，如与省内普通高校（广西民族师范学院等）合作办学，以培养国际化旅游人才为目标定位，配备專业的师资力量，再根据凭祥市的实际需求制定适合的人才培养计划，以适应凭祥旅游的实际需要;利用“一带一路”政策，加强国际间合作，联合培养;其次是对于国际人才的直接引进，加大对国际旅游人才的引进，更多的吸引国内外高素质高水平的人才，从而全方位的提高凭祥旅游从业人员的总体素质，提高服务水平。 　　此外还要对已有从业人员进行专业的系统的培训，丰富服务知识、提高其服务质量、水平，从而全面提高全市的旅游从业人员的综合素质，为凭祥市边境发展提供高质量的服务。
　　（六）借“一带一路”战略契机加大联合宣传
　　“一带一路”强调“有关地区及国家加强旅游合作，扩大旅游规模，联合打造国际精品旅游线路和旅游产品，充分借助上海合作组织、东盟与中日韩（10+3）合作机制等机构的合作，极大推动中国旅游业长足发展”[14]。凭祥市根据自身旅游业发展的具体情况，充分选择并利用多样的营销理念进行整合营销，对其旅游品牌进行统一的推广宣传，加大联合宣传力度。此外，充分利用“国家重点开发开放试验区”建设的机遇，积极开展旅游宣传推介活动，全面加强与国内外重要旅游城市和旅行社的合作，进行联合宣传。如联合举办旅游推广周、宣传月及相关旅游宣传活动;积极与周边其他国家互办文化年、艺术节，如中越边关旅游节。还可以利用除传统的媒介以外的宣传方式，如拍摄旅游纪录片、宣传片等对凭祥的旅游景区进行宣传，让游客能更直观的了解凭祥旅游景点的魅力;利用网络、手机短息、微信、微博等热门的交流平臺对凭祥旅游进行宣传，充分利用当今时代人们沟通交流的方式;积极参加国内外的旅游活动如经济贸易合作论坛、交易会、展销会等尽可能的提高凭祥旅游产品的曝光度;借助特色广西品牌促销方式“旅游大篷车”，利用这一具有广西特色的旅游宣传方式，加大宣传效果。采用多种方式方法，多角度全方位的对凭祥的旅游进行宣传，从而加大人们对凭祥旅游的认知度，吸引各地游客前往凭祥旅游。
　　四、结语
　　凭祥市旅游产业的发展需要多方面的共同努力，在充分发挥其得天独厚的自然条件的基础上，不断提高其旅游业发展的水平;更要快速适应当今不断变化发展的国际关系，在国际化旅游的大背景下不断的完善提升旅游形象，扩大其影响力;凭祥市旅游业的发展要更好的适应当今时代的发展，要充分利用“一带一路”给凭祥市旅游业发展带来的机遇，更好的完善凭祥市旅游景区基础设施，以便对旅游者产生更大的吸引力。在促进凭祥市旅游业发展的过程中，管理者要不断的发展探索，根据其旅游发展的特点、旅游发展现状等，在实践的过程中，找到适合凭祥市旅游业发展的策略，从而促进凭祥市旅游业不断的发展壮大，满足日渐丰富的国际化旅游需要。
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　　[责任编辑：王凤娟]
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