河北高职院校专业设置的问题与对策研究
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[摘 要] 专业建设是联系职业教育与经济社会的桥梁和纽带，专业设置合理与否直接关系到高职院校培养的人才能否更好地适应社会经济对人才的需求，同时也关系到高职院校的办学特色和整体办学水平。分析了河北省高职专业设置中存在的主要问题及产生原因，并在此基础上提出了解决问题的对策。
[关 键 词] 高职院校;专业设置;对策
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）36-0128-02
一、河北高职专业设置存在的问题
2019年河北省独立设置的专科层次普通高等学校有61所，占全省普通高等学校（122所）的50%。教育部高等职业学校拟招生专业设置备案结果显示，2019年河北省共有85所高校拟参加专科层次招生，其中本科层次学校25所，专科层次学校60所（2所普通专科层次学校不参加招生，1所专科层次成人高校参加招生），与2018年相比，招生学校本科层次减少了9所，专科层次普通高校增加了1所，成人高校减少了1所。通过对2019年河北省高等职业学校拟招生专业设置备案结果进行分析，发现河北省高等职业学校专业设置主要存在以下几个问题。
（一）专业重复设置比较突出
2019年，河北省高职院校共设置424个专业（教育部高职目录专业770个，覆盖率为55.1%），2818个专业点（其中2年制专业150个，3年制专业2613个，5年制专业55个），涵盖了19大类，87个中类（99个中类，覆盖率为87.9%）。开设专业主要集中在财经商贸、电子信息、装备制造、交通运输大类、文化艺术大类、土木建筑大类、教育与体育大类、医药卫生大类、旅游大类9个专业大类，开设专业数占总数的85.7%，其中财经商贸大类、电子信息大类、装备制造大类占总数的41.7%。全省30%以上院校同时开设的专业有19个，40%以上院校均开设的专业有14个，50%以上院校均开设的专业共有5个（会计、电子商务、计算机网络技术、市场营销、机电一体化技术），其中开设会计专业的院校高达59个，占院校总数的近七成。
20所省属院校（含省教育厅直属高校9所，省直其他部门所属高校10所，成人高校1所），60%以上开设了会计（17）、市场营销（15）、计算机网络技术（13）、电子商务（13）、建筑工程技术（12）、工程造价（12）、机电一体化技術（12）、软件技术（12）专业。26所市属院校，60%以上开设了电子商务（20）、计算机网络技术（18）、会计（18）、机电一体化技术（16）、市场营销（16）、旅游管理（16）专业。12所民办高校全部开设了护理专业，9所开设了工程造价、机电一体化技术、汽车检测与维修技术、城市轨道交通运营管理、计算机网络技术、大数据技术与应用、会计、市场营销、电子商务、幼儿发展与健康管理专业。
分析结果显示：民办高校专业设置重复性更加突出;会计、市场营销、计算及网络技术、电子商务等专业重复设置严重;民办学校与公办学校专业设置有差异，例如所有民办学校都开设了护理专业，市属院校有6所开设了护理专业，省属院校仅有2所开设了该专业。
（二）专业设置比较分散，集中度较低
60所高职院校中，31所开设专业大类数超过10个，近八成开设专业大类数超过5个。开设专业超过50个的院校有14个，近八成院校开设专业超过20个。开设专业、专业大类较少的学校主要集中在医学、幼儿师范、艺术类院校。民办高校专业设置集中度相对较低，石家庄工程职业学院共开设15个大类83个专业，渤海理工职业学院开设16个大类50个专业。
（三）新专业设置不足，且冷热不均
2016—2018年共增补高职专业22个，2019年河北省备案相关专业点56个，涉及14个专业，主要集中在大数据技术与应用（23个）和幼儿发展与健康管理（13个），增设这两个专业的民办学校均达到了9所。
《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：围绕推进京津冀协同发展，建设全国产业转型升级试验区和现代商贸物流重要基地，以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，加快形成先进制造业与现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。目前河北省职业教育专业设置现状与产业结构的优化升级还不适应：面向传统产业的专业比例偏高，面向战略性新兴产业，尤其是生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业的专业设置不足;面向服务业的专业主要集中于电子商务、乘务服务（包括空中乘务、高速铁路客运乘务、国际邮轮乘务管理等）、物流管理、旅游管理、酒店管理等，而与旅游休闲、健康养老等相关专业设置不足;涉农专业比例偏低，仅占专业点总数的1.7%，主要集中于畜牧兽医（包括动物医学）和园林园艺专业，面向现代农业、休闲观光农业、城市高效农业等农业新形态的专业设置严重不足。专业设置的错位、缺位既造成了有限职业教育资源的浪费，也不利于河北省产业结构的优化调整和经济社会的健康发展。
二、河北高职专业设置问题产生的原因
（一）学生和家长观念影响高职院校专业设置
近年来，随着河北高职教育规模的扩大，生源不足问题日益凸显，招生竞争日益激烈，职业院校在设置专业时不得不考虑学生和家长的需求，争相设置“热门”专业，缓解招生压力。由于缺乏有效的职业启蒙教育，学生对自己和职业都缺乏必要的了解，对专业的了解也很有限，专业选择存在很大的盲目性。学生和家长在报考专业时倾向选择薪资比较高的计算机互联网、金融、建筑行业相关专业，或工作比较稳定的教育、医护类专业，或比较“高端”的航空、邮轮、高铁乘务专业，或带“管理”的专业，如物流管理、旅游管理、酒店管理等。 （二）经费不足影响高职院校专业设置
办学经费不足是职业院校面临的普遍问题，学校更倾向于设置好招生、办学成本低的专业。会计、计算机网络、电子商务、物流管理等专业办学成本低，专业规模大，规模效益明显，几乎成为各院校的标配。职业院校（尤其是市属院校和民办院校）对设置办学成本较高、招生风险大的专业普遍比较谨慎。
（三）办学机制影响高职院校专业设置
高职院校属于事业单位，公办院校的办学经费主要靠财政拨付，人员管理灵活性差。各院校在专业设置和调整时不得不考虑原有基础，计算机应用、机电一体化、电气自动化、旅游管理、酒店管理等老专业重复设置率高，招生规模不断萎缩，但大多数学校考虑到原有基础，仍在苦苦支撑。
三、河北省高职专业设置问题解决的对策
（一）加大政府对专业设置的宏观调控力度
高职院校直接服务区域经济发展和产业结构优化调整，高职院校要针对区域经济和产业结构升级的要求设置和调整专业。随着教育领域“放管服”改革的深入开展，除国家控制布点的专业和尚未列入目录的新专业以外，高校可以自主设置专业，实行备案制。专业结构与区域经济和产业结构的适应仅靠各高校的力量是很难实现的，为防止专业设置的盲目性，省政府及教育主管部门应高度重视专业规划，提升对高职院校专业设置调整的宏观调控能力和水平，鼓励和扶持人才紧缺型专业、产业支撑型专业的发展，加强新专业的开发和建设，适度限制供过于求的专业。建立专业设置动态调控和专业信息公开的管理机制，引导高职院校优化高职院校专业结构，避免专业低水平重复建设。
（二）提高专业集中度，错位发展
目前，河北省高職院校专业设置比较分散，专业集中度较低，多数专业招生规模较小，同质化发展比较突出，培养的人才在市场竞争中缺乏优势。各高职院校专业建设应从数量增长转向内涵发展，结合区域经济发展的需求和自身条件，采取差异化发展战略，着力打造自己的优势专业，在全省逐步形成优势互补的人才培养结构，更好地适应经济发展对人才的需求。在专业调整过程中，办学基础好、规模大的院校应承担更多责任，主动缩减供给过剩专业的热门专业的招生规模，积极增设社会需求量大的冷门专业。
（三）细化培养方向，缓解招生就业矛盾
有些招生火爆的专业，就业形势却并不乐观，而有些就业火爆的专业，招生却频频遇冷。招生就业的冷热不均有很多观念上的深层原因，短时间内难以彻底解决，高职院校可以通过改造提升传统专业，细化培养方向缓解招生就业矛盾。例如在旅游管理专业开设休闲观光农业方向、在计算机网络技术专业开设工业网络技术方向、计算机应用技术专业开设计算机系统维护方向等。
（四）积极开展校企合作，深化产教融合
高等职业学校主要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接是深化职业教育人才培养模式改革的基本要求。职业院校应当根据自身特点和人才培养需要，与具备条件的企业主动对接，在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作。高职院校要充分发挥课程、师资、场地资源优势积极开展培训，为企业提供所需的课程、师资等资源，企业应当依法履行实施职业教育的义务，利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作，促进人力资源开发。
（五）强化资金保障和政策支持
职业教育偏重于实践操作技能的培养，要配备大量的实训设备和耗材，往往需要比普通教育更大的投入。各级政府要加大对高职教育的投入，调整普通高等教育与高职教育公共教育经费的分配结构，增加财政职业教育专项经费，多渠道解决高职教育的资金问题。政府对职业教育发展过程中出现的问题应积极研究，制定相关政策，为职业教育的改革和发展保驾护航。
四、结语
专业设置和调整是一项复杂的系统工程，受很多主客观因素的影响，不可能一蹴而就。
各级政府及相关管理部门、各职业院校要依据区域经济社会发展的需要和劳动力供需变化，合理设置和调整专业，不断优化专业结构，更好地适应经济社会发展和产业结构优化调整对人才培养的需要。
参考文献：
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[3]米玲，聂文静.河北省高职院校专业设置的问题与对策[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2013，38（5）：136-138.
[4]张文雯，曹晔.河北省高职高专院校专业结构现状调查与调整对策[J].河北科技师范学院学报（社会科学版），2010，9（2）：64-68，81.
◎编辑 马燕萍
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