加强企业全面预算管理的思考
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摘要：企业的全面预算管理，是指企业在生产经营战略目标的指导下，对市场经济体制下企业未来的经营活动及财务成果，进行全面系统、充分有效的预测分析及经营筹划，并通过对预算管理执行过程的跟踪监控，将生产经营实际完成情况与企业预算目标进行对比分析，及时指导经营活动的调整和改善，是帮助经营主体管理者，有效的经营企业和最大限度地实现经营战略目标的有效途径。本文简要论述企业预算管理的重要意义，全面分析目前企业在全面预算管理中应注意的问题，提出改进措施，以保证企业在经济市场化的发展建设中，能创造出更大的经济价值。
关键词：企业单位;预算管理;思考;管控
一、企業全面预算管理的基本含义
全面预算管理是一种科学而系统的管理方法，是用来分配企业的人力、物力、财力等资源，以期实现企业既定的战略目标和长远规划的手段。企业能通过预算管理来实时监控既定目标的实施，有利于控制企业的成本开支，并同时预测好企业的利润和现金流。企业的全面预算管理，就是科学而系统地编制出整个企业在未来一定发展时期的整体预测和需求，并依此对企业内部各部门、各环节进行综合指导与宏观调节，通过对实际执行情况和已制定的预算目标进行合理对比及差异分析，进而全面反映出企业在未来一定期间内的经营状况和财务成果。
二、企业实行全面预算管理的重要意义
微观经济主体是现代企业的主体之一，也是市场经济重要的组成部分，企业做出每一个发展进程和决策理念，都要考虑到市场的供需、消费者的实际需求，考虑到本企业的优势及特点，乃至政府的相关规定等因素，这些方面是恒定的，但更多方面是处在不断发展和变化中的。因此，企业在每个阶段都需通过总结以往、分析现实、预测未来，再做出全面而周密的计划，以便于指导企业的各种经济行为。
全面预算管理对现代企业的发展具有战略性的指导意义：
（一）预算管理能够提升企业发展战略管理能力
企业的战略管理目标，是通过周密的全面预算指标加以量化与固化的。对预算的有效执行，能够确保企业最大限度地实现既定战略筹划和基本目标，并通过预算管理的实施与监控，突显出企业潜在的管理缺陷，预见未知的机遇与挑战，提升企业发展的应变能力和抗压能力。
（二）预算管理可协调企业内部管理的关系
现代企业为了迎合市场需求，企业规模也越来越大。一般情况下，合理的预算编制基本涉及从采购原料、生产产品、产品销售等由始至终的各个环节，也涉及财务及人员管理等职能部门，在各个部门中又包含着每一位员工。不同部门之间与上下级之间要保持信息传递的畅通，才能避免产生信息滞后和不必要的误解。
（三）合理的预算能有效控制企业的经营风险
全面的预算，能展示企业未来一个年度的总体经营状况，预先暴露可能发生的问题。对照预算编制的结果，公司高层管理者可以预先发现潜在的经营风险点，并事先调整好战略经营策略和预判措施，加强资金的管控措施，堵塞漏洞，从根本上提高企业的多渠道盈利能力，达到规避企业经营风险与化解风险困境的目的。
（四）明确企业生产经营目标的奖惩机制
一个生产企业要想在日益激烈的市场竞争环境中获得胜利，必须要确立好长远规划。经营预算要实时通过预测企业长短期的环境变化以及未来走向，明确企业至少在未来一年内的经营指标。目前很多先进的、与国际接轨的大型企业，在全面预算方面，已考虑到未来三年、五年甚至更远期的筹划，对企业的长期走向及未来远景有一个比较清晰的发展和展望。这样，合理的预算在企业中的可执行性就会特别强，通过细化的指标，使每一位与自身利益具有连带关系的员工，都能明确自己的工作任务，同时与企业的考核机制与奖惩机制牵制挂钩，以提高每一位员工为企业效力的主动性和积极性。
三、企业全面预算编制的程序及要求
（一）预算编制的要求
为了能够保障预算目标的有效实施，企业管理层要发挥对企业预算工作的发动、组织和领导作用。
1.由基层班组对本岗位的工作量做最基础的测算，包括消耗的数量、定额、价格等因素，确定初步预算方案，再由上一级部门根据预测方案添加本部门的预算，逐级上报汇总，形成初步的工作量及费用预算计划方案。
2.根据所辖企业生产经营特点、生产能力、人员技术能力等指标，据实测算出各系统工作量，并依据各项影响预算编制的诸多因素，将预算层层分解到下级。
3.预算管理部门要根据生产经营指标、开发产品资源等状况，进行预算指标合理平衡，并按目标产品成本进行工作量的合理取舍，结合实际情况，再正式下达应执行的预算指标。
4.预算的编制，通常是采取自上而下、自下而上的参与模式编制法，上下结合的预算编制方法，目前在比较先进的企业中运行的效果非常好，也是相对运用最多的一种方法。
（二）预算编制的过程
1.提出目标。由企业的管理层提出本企业未来发展时期的总体方案和目标，以及各个职能部门的分项目标;
2.分解指标。由各级责任单位和责任人根据自上而下的原则，制定本单位、本部门、本岗位的预算方案，呈报给各自的分管部门，再由分管部门及领导根据各下属单位的预算方案，制定本系统、本部门的预算草案，呈报给预算管理委员会;
3.协调平衡。由预算委员会对各部门的预算草案进行严格审查、沟通和平衡，拟订出本企业的可行性预算方案;
4.征询方案。可行性预算方案应反馈回各部门征求意见。经过从下至上、从上至下的多次反复协调及征询，最终形成完整而严密的正式预算。经过企业最高决策层的审核批准，就形成了符合企业发展现状的正式预算方案，并逐级下达给各个部门正式执行。
四、企业全面预算管理的监督、管控及注意问题
（一）建立健全企业各项管理制度
为确保企业预算管理的有序执行，企业应设计、制定一整套完善的管理制度及办法，行之有效的保证预算管理制度的严肃性和可操作性。例如《企业全面预算管理制度》《企业成本支出管理办法》《企业投资管理办法》《企业内部结算管理办法》《企业资金使用管理办法》等。特别是涉及对外投资及大中型固定资产购建等，需要支出大量资金的经营活动行为，在预算管理制度中都应做出明确规定。完善的管理制度和方法可以在一定程度上，避免企业在经营活动中所产生的财务风险，促使企业有限度、有目的地对企业生产经营有利好结果的各项大额资金的安全使用。 （二）加强企业对预算执行过程中的监督和管控
企业预算的编制的最终目的，是通过对预算的监督落实及管控，实现企业经营发展的战略目标。
1.企业的各个责任部门，要对本岗位责任与权限范围内的预算执行情况进行严格的监督及管控，衡量实际完成预算情况和预算指标存在的差异，并进行存在问题的自我剖析和改进措施。
2.企业的财务管理部门，应定期将企业实现的利润、费用的支出、存货及应收账款等情况形成翔实的分析报告，及时提供给企业的预算委员会，同时要积极与采购、生产、销售等部门保持顺畅的信息交流，对各责任部门完成预算的基本情况进行实时的动态跟踪与监控，以确保预算指标的顺利实现。
（三）加强企业对预算目标执行过程的考核与总结
全面预算管理是企业内部的一项牵扯人员多、涉及层面广的全员参与的系统工程。为了确保预算的顺利实施与指标的顺利完成，企业应制订严格而周密的预算考核管理办法。同时，为了激发预算责任部门及责任人的工作积极性，认真完成既定的预算目标，还应设计出符合企业发展现状的、科学合理的、目标明确的、权责分明的考核指標体系，突出不同班组、部门、系统业绩考核的重点，并将实际取得的生产经营成果与预算目标体系进行对比，找出产生差异的因素并进行深度分析，将责任落实到位。同时，要把预算考核机制与员工奖惩机制结合起来，做到奖罚分明。对于企业内部的重点岗位、涉及管理控制范围比较广的责任部门，要加大考核的奖惩力度和奖罚幅度。并针对考核过程中出现的问题及时进行有效的总结，吸取预算执行过程中的经验和教训，寻找改进时机，进而对企业生产经营中产生的价值链进行有效完善，进一步优化企业的全面预算管理。
结束语
综上所述，预算是一项需要掌握企业内部大量信息资源，全体人员、全方位、多角度投入精力去执行，才能收到预期效果的管理工作。实行全面预算管理是企业提高综合管理水平的基础，更是实现战略目标与合理配置企业资源的一种有效手段。因此，企业编制预算的时间要充分，编制预算的信息要相对充足，要经得起科学论证。同时，监督和奖惩机制必须相互配套，以维护预算的权威性、系统性和严肃性，全面保障预算管理所产生的客观效果和经济成果。
参考文献：
[1]李星一.浅谈全面预算管理促进企业战略目标的实现[J].决策与信息，2015（09）
[2]刘春丽.浅析企业在实施全面预算管理中存在的问题[J].知识经济，2016（02）
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