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关于东北地区人才可持续回流机制的研究

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  摘 要:东北地区名校众多,共有吉林大学、哈尔滨工业大学、大连理工大学等11所985、211高校,是人才培养的摇篮。但现如今,东北地区体制僵化、机制不活、新产业新业态匮乏、人才流失严重,而人才是实现东北振兴的战略性资源,人才流失是东北滞后的主要原因,东北急需对传统人才管理体制机制和政策措施进行突破性改革。
  关键词:东北地区;人才机制;可持续回流
  基金项目:大连民族大学大学生创新创业训练项目基金资助(S201912026073)
  一、东北地区人才外流原因
  (一)东北地区人才外流的内部原因
  1、自然资源枯竭,制约东北地区经济发展
  自改革开放以来,东北地区发展情况参差不齐,东南沿海地区发展迅速,而其它地区发展缓慢。这种情况导致地区之间发展的差异较大,而经济发展迅速的地区更需要新鲜的血液注入,沿海地区优美的风光、较好的人文环境和适宜居住的优点非常吸引人,这对于较为弱势的东北地区来说是一个很大的冲击,在人才争夺方面失去优势。
  2、东北地区的产业化结构单一,路径依赖严重
  近几年来东北地区经济发展缓慢,增长呈下滑趋势,这对人才的流失就产生了很大的影响。首先,东北地区经济结构单一,与人才发展不相匹配。经济发展严重依赖于重工业和资源产业,借着得天独厚的资源优势一直走着资源开发利用的道路,很难发展其它经济产业,导致新兴产业较少,国营大型经纪公司转型困难,服务发展尤为不足。
  (二)东北地区人才回流的外部原因
  1、工资待遇差异化,难以吸引更多人才
  在市场经济社会里,市场竞争归根到底就是对人才的竞争。用人单位在拥有充足的资金、物质资源的同时,若拥有一批专业知识人才和经营管理人才,将会持续经营、长期稳定地保持较高的速度发展。
  2、地区之间人才竞争激烈
  导致人才迁移和外流的主要因素之一,是不同地区之间的经济发展水平呈现出的较大差异。东北老工业区的发展相对来说较为滞后,没能够找到合适的解决途径,使得地区之间的经济发展两极化的现象十分严重。而大学生优先考虑的是城市的发展潜力,这一点成为了大多数毕业生的共识。
  二、人才回流机制
  人才回流机制在狭义上讲,就是要逐步地将外流人才吸引到本地区去、将本地区的高素质、高潜力人才留在本地。教育引导是人才可持续回流的重要手段。在教育方面上要给学生树立振兴家乡,建设中国的责任意识,使广大学生在内心有充分的使命感与责任感。政治扶持是人才可持续回流的重要保障。坚持回乡就业优惠政策,对应届高考生给予分数优惠政策,从而使东北人才接受高等教育后回流。实施人才分类管理机制办法,将人才分为优秀、创业、就业、困难四种人才类型,有针对地实施相应措施。
  三、解决东北人才外流的具体措施
  (一)鼓励实施“引博”工程,开展“名校博士行”活动
  首先,加强领导,成立机构。设立“引博工程”工作专门机构在地委組织部人才办,明确专人负责引进博士的具体工作。其次,制定方案,搞好服务。按照地委的要求,地委组织部结合东北地区实际研究制定“引博”工程,开展“名校博士行”活动和工作步骤。地委组织部人才办主动向外联系发展的急需人才,认真解答有关问题,切实搞好咨询服务。最后,强化宣传,营造氛围。深化对“人才资源是第一资源”的认识,以开放的胸襟筑巢引凤,着力在人才培养、吸引和使用上下功夫,以引进高层次紧缺人才为突破口,促进东北经济社会实现跨越式发展。
  (二)深入贯彻落实“千人计划”、“万人计划”
  实施科学的人才引进政策,强化人才引进、培养和开发的力度,结合东北地区经济社会发展和产业结构调整的需要,有针对性地引进一批海外高层次人才。有计划、有重点地遴选支持10000名左右高等教育领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才,形成与引进海外高层次人才计划相互补充、相互衔接的国内高层次创新创业人才队伍开发体系。
  (三)高端人才提薪制度,国企人才薪酬市场化
  对于广阔东北地区而言,产业结构主要以第二产业的工业、重工业、军工业为主导,并形成了以国有经济、国有企业占据主导地位的经济发展格局。全面盘活东北地区企业活力,形成健康可循环的经济发展方式,保证人才政策的长久实施。
  四、解决东北地区人才回流面临的挑战
  (一)外省市经济发展势头强劲,对人才吸引力强
  高校大学生人才毕业后优先考虑的是城市的发展潜力,发展机遇与发展机会,同时要确保自己本人的衣食住行,这基本上已经成为了大多数毕业生的共识。一座城市的发展潜力大,机会多,人才看到自身价值实现的机遇,便会向这样的城市倾斜,所以怎么保证机遇,机会的倾斜,同时又能给予基本的生活保证,在此基础上更进一步的提高福利待遇,是东北地区人才回流的一大挑战导致。
  (二)大型国营企业经济结构转型难
  东北地区所有制结构单一,央企、国企、重工业比重较大,民营企业发展薄弱,东北深陷“单一经济结构困局”是导致其应对国内外冲击的抵抗力极弱、经济急剧下滑的主要原因。东北地区经济的发展高度依赖于重工业和资源产业,在东北地区,很多城市的发展得益于其自身所拥有的机器丰厚的自然资源,然而,其现代服务业的发展相对于前者是相当不足的。
  综上所述,振兴东北老工业基地,使东北地区人才回流,是一项具有深远意义的战略决策,需要科学谋划,精心实施。然而,虽然解决东北问题任重而道远,但也存在着很多地理环境、政策支持等机遇。对此,要采取行之有效的措施来应对这些挑战。如本文所提及,鼓励实施“引博”工程,开展名校博士行活动;深入贯彻落实“千人计划”、“万人计划”,培养可持续的高端人才等。对于东北问题的解决,“把握机会,迎接挑战”是导向。只要将挑战化为动力,东北经济一定会蓬勃发展,解决东北人才回流问题指日可待。
  参考文献:
  [1]史清渠,张彤,南梦钰.东北再振兴过程中的人才流失原因及对策分析[D].中国劳动关系学院,2018.
  [2]杨玉文.地方政府绿色发展驱动机制研究[M].民族出版社,2018.
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