民族地区义务教育优质均衡发展策略研究

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　　摘 要：新时期下，公平越来越被人所重视和追求。教育作为推动社会进步的原动力，其均衡和优质是新时期下人民对教育的全新目标，也是新时代社会对教育的要求。笔者基于对西藏地区义务教育质量缓不济急现状的思考，以探究西藏义务教育现状为突破口，在探索发达省市的先进模式的基础上，以期促进义务教育在优质高效的道路上扬帆远行。
　　关键词：民族地区;义务教育均衡;优质发展;策略研究
　　1 绪论
　　义务教育在整个教育体系中地位举足轻重。民族地区义务教育发展的水平全国范围内的教育质量，民族地区义务教育走向决定了我国教育事业的发展方向。近年来，我国少数民族地区勇担本民族发展重任，高度重视本民族地区教育工作，对义务教育的态度更是尤为重视。由此，在保障教育资源均衡的前提下，如何把“有学上”到“上好学”[1]，促进西藏地区义务教育质量有质的飞跃成为本文研究的重点。
　　2 西藏义务教育均衡发展的现状
　　2.1 教育资源投入分析
　　2.1.1 教育经费投入
　　教育经费是教育得以发展的基础，也是办好教育的保障。据统计，西藏财政性教育经费投入由2011年的80亿元增至2015年的157亿元，五年总投入达577.4亿元。可见西藏自治区政府大力重视义务教育的发展和进步，财政支出在教育领域方面大有倾斜，这不仅为全面普及义务教育提供了物质保证，也进一步促进城乡义务教育均衡。
　　2.1.2 学校基础设施建设
　　学校基础设施是学校开展各类各项活动的基础，是促进学生发展的前提，在一定程度上反映着学校质量的好坏。据统计，乡村小学文化娱乐器材和图书达标校数分别为487所和493所，相比而言，城镇小学文化娱乐器材和图书达标校数分别为135所和138所，按占整体达标校数而言，鄉村达标校数比例较高。由此数据可以看出，农村小学基础设施建设目前较为完善，城乡已达到基本均衡。
　　2.2 教育教学结果分析
　　2.2.1 毕业率
　　毕业率与学校政绩有必然的联系，因为它在一定程度上反映了学校的教学水平。数据显示，西藏城区小学毕业率高达98%，乡村小学毕业率为97%，在小学毕业率方面，城乡之间相差无几。可见西藏在义务教育阶段辍学率较低，不管是学校，还是家长方面，都大力保障和支持适龄儿童接受义务教育。
　　2.2.2 升学率
　　升学率反映了该年级所在地区的教育质量水平，也能衡量出在同一地区内该校在同类别学校范围中的教育水平排名和差距如何。据西藏自治区教育厅数据分析，自1981年以来，西藏小学毕业升学率呈逐年上升的趋势，至2014年，升学率首次达到90%以上，截至2017年，西藏地区小学升学率为92%。
　　3 义务教育优质均衡发展的实践模式研究
　　3.1 协调教育优质资源——联合办学
　　连云港经验：教育托管。“托管”是江苏省连云港市为本地区义务教育阶段各校提出的一项新的教育政策，针对“优质学校”与“薄弱学校”之间的教学实力的差距，促进在本地区范围内教育资源的共享，目的是实现教育公平。教育托管的具体操作为：本地区的优质学校承担薄弱学校的发展责任，薄弱学校与优质学校之间的教师、管理人员双向流动，而优质学校负责对薄弱学校的招生、教学、考试进行统一管理。
　　常州经验：组建教育集团，扩大优质资源。当前，常州市在各中小学建立教育集团试点，当前已有六个教育集团形成，其规模覆盖了全市。“集团”顾名思义，就是以集团形式进行统一管理和合作，促进和深化课程改革，加强师资队伍的培养和转型等方面，形成优质教育福射体系，满足城乡居民子女对优质教育的需求。
　　3.2 提升教育质量——教学改革
　　3.2.1 如皋经验：“活动单导学”教学模式
　　“活动单导学是如皋市推行的教学模式改革，旨在转变教学理念，由“以教为主”变“以学为主”，改变以传输为主的教学方式，主张学生在活动中开发创造力和解决问题能力，促进学生的身心全面和谐发展。“活动单导学”有三个核心概念，由“活动”-“活动单”-“导学”这三条路线图所引领，通过创造情景，提出问题，启发指导等手段来帮助学生自主学习。
　　3.2.2 通州经验：学的课堂
　　江苏省南通市通州区从当地教学实际出发，重视各级各类师资的培训和教师队伍的优化转型，一方面注重教师的专业化水平的提高，加强对本学科知识的理解和运用，另一方面促进教师的个性化发展，提高教师的竞争力。同时结合新时期下的教学目标和课程大纲，为教师制定了全新的符合新时代发展的的教学规范。此外，为了进一步提升教师工作的积极性，当地教育局还组织全市各校开展教师教学基本功比赛，以期促进本地区义务教育的优质提升。
　　4 结论
　　民族地区的发展关乎国家的长治久安，民族地区的教育水平关乎国家教育事业的发展高度。为实现2020年我国基本实现教育现代化这一伟大愿景，民族地区应坚持实事求是的原则，借鉴教育发达地区的先进经验，寻求促进本民族地区义务教育优质均衡发展的新策略，力担振兴祖国教育事业的大旗。
　　注释：①数据来源：西藏自治区教育厅。
　　参考文献：
　　[1]周军，黄秋霞.刍议我国义务教育发展基本均衡与优质均衡的区别和联系[J].教育与教学研究，2018，32（08）：53-57+127.
　　[2]李坤.义务教育优质均衡发展问题研究[D].南京师范大学，2012.
　　[3]王丽娜，宋丹.城乡一体化进程中农村义务教育质量现状分析——以鲁西南A县为例[J].基础教育，2013，10（01）：26-31+18.
　　项目基金：西藏大学研究生高水平人才培养计划项目（项目编号：2017-GSP-081）
　　作者简介：冯晓唱（1993-），女，汉族，河南商丘人，硕士研究生，研究方向：教育学。
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