海南大型体育赛事即开彩票发展对策研究
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摘 要：海南自贸区（港）建设是国家重大战略，国务院相关文件指出要在海南探索发展大型国际赛事即开彩票，这为海南大型体育赛事即开彩票的发展带来了机遇。本文对海南大型体育赛事即开彩票的发展现状进行了深入分析，提出了充分发挥海南自贸区（港）建设的政策优势，与海南体育旅游开发进行深度融合，加强专业人才队伍建设，加强渠道建设和宣传力度，借鉴国际经验，加强创新力度，积极引导私彩回归公彩等发展对策。
关键词：海南 体育赛事 即开彩票 对策
中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2020）01（c）-0248-02
2018年4月11日，中共中央国务院下发的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中指出，在海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，同时再次提到了要在海南探索发展大型国际赛事即开彩票，这对海南发展大型体育赛事即开彩票是一次重大机遇。基于海南自贸区（港）建设的视角来研究具有海南特色的大型体育赛事即开彩票的发展问题，对海南的全面深化改革是有特殊意义的。
1 海南大型体育赛事即开彩票的发展现状
海南自贸区（港）建设中有关鼓励探索发展大型国际赛事即开彩票的政策引发了社会广泛关注，而海南省也需要通过创新发展体育彩票来助力一系列相关产业的发展。海南省办大型赛事有很多优势，其中得天独厚的地理及气候优势尤其明显，且海南不乏国外体育客源市场[1]。
近年来，海南省加快了体育赛事的发展速度，在文化体育传媒上的支出也不断加大，2018年的支出就比上年增加了62.1%，各类赛事的数量、频次和规格都在稳步提升。据海南省赛事中心统计，海南省近年来每年举办体育赛事近千场，这些比赛中不乏高级别大型赛事，如环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛、海南国际马拉松系列赛、高尔夫美巡系列赛（海口站）、中国（陵水）国际羽毛球大师赛等，但这些大型赛事却没有很好的与体育彩票相结合，大型体育赛事即开彩票中仅发行过环海南岛国际公路自行车赛彩票，其他赛事的即开彩票也准备试水，但基本上还停留在传统的“刮刮乐”层面，缺乏卖点和噱头，彩票品种和玩法也滞后于市场需求，与国际上比较成熟的即开型体育彩票的发展水平有较大差距。
总体来说，海南发展大型国际赛事即开彩票已具备一些可开发的优质大型体育赛事，但从目前来看开发的力度还远远不够，没有充分发挥这些优质资源的价值。通过研究发现，与国际上即开型体育彩票比较发达的国家或地区相比，海南的即开型体育彩票还存在着彩票票面设计少创意，玩法陈旧少创新，销售渠道单一，与彩民互动少，返奖率低，专业人才缺乏，宣传推广手段老旧，没有良好的品牌形象等问题。另外，海南的公彩还长期受到私彩的侵蚀，年销售额一直在7～8亿元间徘徊不进[2]，这也是近年来海南即开型体育彩票销售不理想的影响因素之一。
2 海南大型体育赛事即开彩票发展对策
2.1 充分发挥海南自贸区（港）建设的政策优势
要充分利用海南自贸區（港）建设的历史机遇，积极寻求相关政策的支持，要在我国现有法律框架内大胆探索，站在海南自贸区（港）建设的高度，积极推动相关立法工作，充分利用海南省特区立法权，尽快研究制定《海南大型国际赛事即开彩票管理条例》，从立法目的、彩票性质、经营方式、发行范围、经营许可等方面进行研究，为海南探索发展大型国际赛事即开彩票给予法律保障，为其发展指明方向。在制定《海南大型国际赛事即开彩票专项管理条例》的基础上，进一步研究制订《海南大型国际赛事即开彩票发展专项规划》，并积极争取国家支持，促使项目尽快落地实施。
2.2 与海南体育旅游产业开发进行深度融合
海南是旅游大省，旅游业是海南的支柱产业之一，但近年来海南旅游业的发展势头不是很好，周边国家和同类型区域对其的竞争压力不断加大，海南在滨海、岛屿型旅游的同质化竞争面前已渐渐丧失吸引力，这促使海南旅游业寻找转型发展以重获竞争优势。海南打造体育旅游目的地是转型发展的重要方向，根据国际经验体育彩票是体育旅游的特色元素之一，大型体育赛事则是彩票发行的优质平台，旅游者具有猎奇心理，对当地特色体育旅游彩票会产生浓厚兴趣，加上国际比赛的吸引力会促使旅游者产生强烈的购买欲，所以将海南大型国际赛事即开彩票与旅游业相结合，与体育旅游产业的开发进行深度融合是发展的重要途径。
2.3 加强专业人才队伍的建设
专业人才是海南探索发展大型国际赛事即开彩票的重要人才保障，在新的发展任务面前，海南在这一方面的专业人才是缺乏的，但是这可以通过引进高层次人才和培养本地人才来加以解决。海南五星级酒店集中度很高，世界知名酒店管理公司大多在海南设有办事处，而这些国际型酒店管理公司基本上都具备博彩业的相关运营能力，因此与其合作引进高层次专业人才是有效途径之一。培养本地人才是可持续发展的重要保障，海南大中专院校可以开设相关专业以培养所需人才，政府也可利用社会力量开设专门的培训机构以培养所需专门人才或提高从事人员素质。
2.4 加强渠道建设和宣传力度
渠道对即开彩票的运营效益影响很大，建设多元化的渠道以解决海南即开彩票销售渠道单一和社会影响力不够的问题。第一，利用街道烟酒专卖店、社区便利店等建立贴近市民生活的销售网点。第二，积极与相关管理部门协调，在繁华路段、商业区、旅游景点等增设临时销售点，以增加销售网点，扩大宣传推广力度。第三，海南要积极探索互联网销售渠道，抢占即开彩票的线上先机。第四，积极与大型赛事活动互相配合，充分利用大型赛事平台，包括宣传平台、销售平台以及活动平台，建立大型赛事与即开型体育彩票在宣传推广销售等方面的综合渠道。
2.5 借鉴国际经验，加强创新
即开彩票属于被动型彩票，完全靠碰运气的投注方式会在很大程度上影响人们购买的积极性[3]，缺少主动选择特定彩票的传统投注方式使购买过程缺少很多乐趣，因此要创新玩法，在具有被动属性的即开彩票中巧妙地加入其它元素增强吸引力和参与乐趣。借鉴国际上的一些成熟做法，如一次购买行为可在不同时间多次参与开奖，精心设计彩票外观使其具有收藏价值，借助大型赛事进行推广，针对不同人群设计不同主题或噱头的彩票使其具有特殊意义等。
2.6 制定综合方案，积极引导私彩回归公彩
海南地下私彩滋生时间长，玩法多样，返奖率高，销售量大，销售渠道成熟且打击难度大，这是制约海南发展大型体育赛事即开彩票不可忽视的影响因素。近几年的经验表明，海南私彩光靠执法部门加强打击力度是不能从根本上解决问题的，必须要通过积极宣传和有效引导逐步提高彩民对公彩的认可度，这样才能从根本上削弱海南私彩的生存空间，使海南私彩暗流回归到公彩上来。但是，提高彩民对公彩的认可度是一个系统工程，所以制订综合解决方案是当前的重要任务之一。
参考文献
[1] 苏雯.对国际旅游岛大型体育赛事的相关探讨[J].当代体育科技，2017，7（5）：225-226.
[2] 王召金，刘慧敏，罗远标，等.海南体育彩票现状展议[J].体育世界，2015（5）：19-21，24.
[3] 李兴乾.即开型体育彩票社会渠道运营现状与对策分析[J].品牌，2015（3）：6-7.
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