关于农机质量投诉监督体系规范化建设的探讨
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摘 要：随着经济的快速发展和科学技术的进步，农业机械化水平在不断提高，农机产品的质量也越来越受到社会各界的广泛关注。在这样的背景下，赋予了农机质量投诉监督新的内涵，成为了农业发展和农民增收的重要内容，尤其是随着我国农机购置补贴政策的实施，加强农机质量投诉监督体系规范化建设尤其重要。基于此，主要对农机质量投诉监督体系规范化建设进行探讨。
关键词：农机质量;投诉监督;规范化;建设
中图分类号：F322 文献标识码：A
doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.03.038
目前，农机质量投诉监督体系中还存在许多亟待解决的问题，致使农户在使用农机的过程中出现各种各样的质量问题。因此，为了维护广大人民群众的切实利益，有关的农机管理部门要重视农机质量投诉监督工作，明确工作职责，促进农机质量投訴监督体系规范化建设。
1 存在的问题
1.1 投诉监督主体职能缺失
近年来，我国进一步加强了农机质量投诉监督管理工作，并颁布了一系列工作中的法律法规，赋予了农机质量投诉监督管理工作法治化的内涵，同时也明确了农机质量投诉监督是农机管理部门的职能。但是，从目前情况来看，由于农机管理部门成立时间并不久，许多相应的工作制度还并不完善，在进行农机质量投诉监督工作时没有一套完善的管理制度支撑，所开展的各项工作没有一个具体的细则作为指导，在处理农机产品质量、作业以及售后服务等方面，难以有效实现投诉处理工作单位的统一工作流程，以致于实际的投诉监督主体职能缺失。
1.2 执法人员的执法资格有待明确
在农机质量投诉监督工作中，所配备的监管人员并不合理，大部分都是兼职人员在进行农机质量投诉监督工作，他们的主要工作职责并不是投诉监督，对于农机质量的投诉监督工作认识还不足，难以有效开展农机质量投诉工作。同时，由于农机质量投诉监督工作的性质本身是属于一种行政调解，但是在处理和调节投诉案件的过程中，并没有根据相关的规定出示相应的执法资格证，执法身份并不明确，使农机质量投诉监督工作缺乏规范性，也不利于农机质量投诉案件的处理。
1.3 农机质量投诉案件过少
从客观角度来说，农机质量投诉案件过少应当属于一个好的现象。但是从实际的情况来看，并非如此，农机质量投诉案件过少并不是因为农机没有任何质量问题，而是这期间受到各个方面的因素影响，农户在发现农机产品出现质量问题时，并没有一个很好的渠道来进行投诉。分析这一问题发生的原因，主要存在于三个方面：第一，关于农机质量投诉的宣传并不到位，大部分农机用户并不知道在哪里进行投诉。第二，相关的农机质量投诉监督部门在处理投诉案件时，将这类质量投诉案件纳入到购机补贴案件处理的范畴，并没有发挥实际的效果。第三，由于质量投诉案件的价值较小，所以导致大部分农机用户会放弃投诉。
2 优化建议及措施
2.1 设立单独的质量投诉监督机构并明确职能
要想确保农机质量投诉监督体系的规范化建设，首先就是要保证农机质量投诉监督机构的独立性，并根据国家颁布的关于农机质量投诉监督要求，落实相应的工作制度，明确投诉监督的工作职责。具体需要从以下几个方面进行：第一，保证农机质量投诉渠道的顺畅性，完善投诉工作制度，加强投诉监督网络体系的建设，方便农户可以及时向农机质量监督部门进行投诉。第二，优化工作流程，制定相应的奖惩机制，充分发挥人员职能作用，业务人员在进行调查调解时，严格遵照工作标准和行为准则进行。第三，明确工作标准，遵循属地管理、就近处理、首问负责的工作原则展开工作。
2.2 加强业务培训提升工作人员的综合素质
农机质量投诉监督体系规范化建设，其实就是要加强相关业务的培训，不断提升工作人员的综合素质。对此，相关的农机管理部门要积极开展业务培训，并且培训的内容要包括三个方面：一是进行法律法规知识的讲解，让工作人员能够清楚了解关于农机投诉监督工作管理办法的法律法规。二是明确工作标准，加强业务知识的培训，包括农机产品型号编制、购机补贴验机注意事项等内容的培训。三是加强各项工作实施方案的解读，强化农机监督投诉工作的职能，明确农机监督投诉管理的办法，从而有效提升相关工作人员的专业知识和职业素养。
2.3 加大宣传力度营造良好的质量监管环境
农机质量投诉监督体系规范化建设，应该加大宣传力度，营造出良好的质量监管环境。对此，相关部门应当统一编印出关于农机质量投诉监督知识的宣传画册，并开展多种形式的宣传活动，宣传的对象主要包括农机企业、合作社、基层农机服务组织等，向他们宣传有关农机质量投诉监督的法律法规并明确投诉维权的渠道，同时也向农民群众传授辨别伪劣农机产品的知识，可随时进行农机质量的咨询和投诉，以此扩大农机质量投诉监督机构的社会影响力。
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