二次转型背景下高校教师教育整合治理模式探讨

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：一次转型后尽管教师培养在学历方面有了很大的改善，但是教师质量依旧不是很高，在这样的情况下二次转型成为必然趋势。在二次转型背景下，我国高校教师教育资源要么过于短缺，要么过于分散，这些问题的存在都严重影响到了教师质量的提高。因此，探索一个合理有效的高校教师教育整合治理模式就显得尤为重要，也只有高校教师教育资源得到了合理有效的整合和治理，才能从根本上提高我国教师培养的质量。
　　关键词：二次转型;高校教师;教育整合;治理模式
　　中图分类号：G650
　　文献标志码：A
　　文章编号：1001-7836（2019）01-0022-03
　　在现今教育转型背景下，如何对我国高校教师教育进行整合已成为当前热议的一个话题。虽然一次转型后教师学历大多数都符合《教师法》等相关法律的规定，可是事实上教师的质量依旧相对较低，严重时有部分用人单位曾做出过这样的评价，即认为师范生质量严重下滑。鉴于此，迫切要求高校教师进行二次转型。可是二次转型背景下高校教师教育资源依旧存在一些问题，例如教育资源过于分散、教育资源短缺等。因此，如何在二次转型背景下进行高校教师教育整合治理就显得尤为重要，有效的高校教师教育整合治理模式是提高教师培养质量的关键。
　　一、二次转型的具体表现
　　二次转型主要表现在以下几个方面：一是将教师教育体系由“金字塔型”变为“二级学院型”，即将院校进行分类（全专业以及非全专业两类），然后再分层（研究生、本科以及专科三层），从而确保体系相对均衡。二是一次转型要求师范型院校转变为综合应用型，二次转型则要求转变为二级学院组织治理结构。三是将重视对教师教学能力培养的依附型教育转变为重视教师成长和发展规律的独立型教育。四是将围绕着学科逻辑进行的师范教育专业转变为围绕着专业取向进行的教师教育专业。五是关于教师身份二次转型要求将其由学科教学教授转变为教师教育教授。六是将教育学科仅仅只为学科建设服务转变为给教育领域提供优秀人才并为该领域发展服务。七是将以学科教育为主的教师教育课程转变为以师范生以及学生个人发展为主的课程。八是将以理论为主的教师教育课程讲授转变为理论结合实践的讲授。
　　二、二次转型背景下高校教师教育整合目前存在的问题及原因
　　尽管前面已经说过，目前我国高校教师教育必须进行二次转型，可是二次转型的一个强有力的保障条件就是充足而且不分散的教师教育资源。可是事实上当前我国高校教师教育资源不仅过于分散而且严重缺乏，究其原因有以下两点：一是由于分层政策的出台使得资源分布失去了均衡，同为院校可是其教师教育资源多少和高低却完全不同，特别是地方院校因为其受地方政府部门的权力以及当地经济发达程度的影响，存在教师教育资源严重不足的问题;二是近年来随着高等院校的大力扩建以及受学院合并现象的影响，出现了同一高校内部教育组织机构不集中的现象。
　　1.高校教师教育资源不集中的原因探析
　　（1）政策方面的因素。以往的教师教育体系主要是三级体系，是根据三种不同层次的学历（中专、大专以及大本）形成的，也就是所谓的“旧三级”。20世纪90年代我们国家针对“旧三级”出台了一些相关政策，旨在对其进行调整，从而形成了以更高学历层级（大专、本科以及研究生）为基础的教师教育体系，即所谓的“新三级”，在进行体系调整的过程中，因为当时“开放教师教育理念”的兴盛，要求教师教育实行开放性政策，大力提倡综合性师范院校，也就是综合学院以及大学两种不同的院校加入教师教育中来，出现所谓的“新三级”体系的综合院校[1]。正是这些政策的出台使得中师升格成为必然趋势，其中一个升格的方式即与师院（师大）或是综合大学以及学院进行合并，以促使中专学历提升为大专学历，不过这并不等同于对组织机构进行的整合，反而是以院校中一个独立机构的方式出现。由于大学主要以学科专业为逻辑，这样就使得以幼师以及小学教师培养为中心的机构不能和现有学科保持一致，因为只能独立出现，导致组织资源不集中的现象出现。
　　（2）追求一流大学目标（综合化办学）的影响。一流大学最为明显的特征就是多学科性，即综合性。为具备这种综合性，大学只能在以往的专业构成基础上采取合并的方式达到多学科办学目的，这样就导致我国高等教育发展史上出现了一个合并潮流，在这种潮流的影响以及大学内部的创新下，一所大学中的实际学科数量被大大增加。正是这种对综合性办学目标的追求，使得“新三级”各类院校都参与到综合化办学的时代潮流中，最终导致院校内部各个学段教育机构并存的现象，使得一所大学内部资源不集中的现象出现。
　　（3）培训学院开始瓦解。因为教师教育二级体系的形成，使得以往的教师进修学校以及地区和省级教师培训学校等培训体系开始瓦解，其中最具影响力的现象为省级（地区）教育学院与（地区）师范或者是综合院校进行了合并，在这一过程中各类教师培训学院不管是组织还是队伍等在短时间内即实现了大学学科化，促使该类院校内部出现了新的组织机构，导致资源不集中现象的出现。
　　2.高校教师教育资源不足的原因探析
　　二次转型背景下我国高校教师教育整合治理中，除了存在资源不集中问题外，还有一个问题就是教师教育资源严重不足，这具体包括以下方面：受经济发展水平制约的教育经费不足、教育人力资源不足、高校内公共设施例如多媒体教室或者是实训场地等不足、学科或者是学位点等方面的制度还没有完善等。教师培养人力资源通常由五个团队构成：教育学、学科教育、心理学、实践教育以及信息技术，这五个团队即教师培养队伍。高校必须建设一支不管是学术水平还是专业水准都非常高的教师培养队伍，特别是要确保其高学历要求以及较强的实践操作性，尤其是教师培养者中博士通常都很少，所以国家应在这方面进行特别照顾。
　　高校教师教育资源不足使得各师范院校只能采取招生“逐利”的方式扭转这一困境，因此增加师范专业招生人数来实现办学经费的增加是高校获取资源的主要方式。而这一方式直接引发的结果就是只能对师范专业学生实施大班教学，这样就使得師范生培养和教育变成了一种表面形式，究其原因是由于虽然师范生人数增加了，但是与此相关的教师培养者人数却没有得到相应的增加，数量的增加使得教师培养质量受到严重影响，进而对就业带来不利影响，再加之师范专业招生人数和社会能提供的岗位之间还存在一个结构不一致的问题，使得很多师范生毕业后不得不转向别的行业，造成资源的巨大浪费，并变成“恶性”循环[2]。 　　三、二次转型背景下高校教师教育整合治理的几种模式探讨
　　一是教务处主导的治理模式。这种模式也是最传统的模式，它是以学科逻辑为基础的，特别是针对中学教师教育进行的治理能明显体现这种模式。那么教务处主导的治理模式是一种怎样的模式呢？具体讲就是教务处负责分配包括财物资源在内的全部教师教育资源，而以学科逻辑为基础的意思则是其专业是学科教育，其课程是学科教学论，学科院系负责对师范生进行统一管理，从师范院校形成开始就随之产生该种治理模式，因此说此治理模式最为传统。该治理模最为突出的特征就是教师教育资源垄断程度非常高。
　　二是教师教育管理机构治理的模式。该种治理也叫行政治理。那么什么是行政治理呢？具体说就是大学行政层面负责设置一个教师教育管理机构，并给该管理机构一定的行政级别，这样的话该管理机构日常的一切运作都按照行政逻辑进行。部分该治理机构的名称来源于教师教育学院名称，负责一些传统意义上应该由教务处承担的工作和行使的职能，例如实习安排以及经费等。该治理模式希望经由行政方式来进行教师教育资源的配置。
　　三是基于教师专业逻辑的学科治理模式。该种治理模式要求单独进行教师教育学院的设置，教师教育过程中所需的一切资源均由该独立学院负责分配，以此来保证各项教育工作的顺利进行和完成，该种治理模式实质上是在教师专业逻辑的基础上建立起来的，所以也叫学科治理模式。
　　四是基于教育学科逻辑而形成的教育专业治理模式。该种治理模式主要针对幼师以及小学教师培养，通常指本科师范院校幼师以及小学教师培养，它是基于教育学科逻辑（主要指学前以及小学教育）而建立的一种治理模式。
　　五是分学段治理模式。什么是分学段治理模式呢？具体说就是同所大学分别设置不同机构同时对各学段教师进行培养的一种模式。该治理模式一般常见于那些经由合并或者是升格等方式建立或形成的院校，是一种非常典型的教师教育资源不集中的表现。
　　以上是经过考察后得出的二次转型背景下高校教师教育整合治理的五种模式，本文大力提倡专业融合治理模式，即对全部教师教育专业以及教师资源进行整合使其进入相同专业学院。该整合过程即本文探讨的重点，也就是二次转型，即将单纯的综合性师范院校转变为教师教育专业学院（院校内部），因为二次转型重点是进行二级专业学院（院校内部）的建立，所以全部教师教育资源都必须进入这一二级专业学院中，从而形成专业融合治理模式。
　　四、二次转型背景下高校教师教育整合治理模式的实施方式
　　1.对组织资源进行整合的方式
　　组织资源整合在本文中指的就是教师教育二级专业学院，要创立这样一个学院（或者是教育学院，或者是教师教育学院），并使之变为组织，该组织必须具备专业以及行政权力，由其对大学内部全部教育资源进行整合。教师教育和培养属于国家公共事业，它和以往的那些基于学科逻辑的专业学科例如教育哲学或心理学等存在很大区别，教师教育要同时符合学科以及行动干预两方面发展的要求，其中学科发展可以经由科学研究的方式得到实现，但是行动干预发展既要求进行科学研究，又要求给予行政干预，所以教师教育培养过程中关于组织资源整合，要同时赋予该组织专业以及行政权力[3]。行政权力可促进行动的实现，对专业进行的研究可促进知识发展的实现，在教师教育整合中将两种权力加以整合，才能促使教师教育组织实现有效运转。
　　2.对制度资源进行整合的方式
　　制度资源整合即对学位点以及学科及与此相关的教授职称制度实施的全面整合，将各院系中分散存在的教师教育培养学位点都并入教师教育培养的二级专业学院中，进行教师教育学科以及相关专业和教授职称的设置，在二级专业学院内进行教师教育学科以及教授职称的单独设置，对校内制度资源进行全面整合。对制度资源进行整合是促使教师资格统考更好运作的基础，因为国家教师资格考试是根据学段层级以及教育领域进行分类的，以此分为了五种类型，即幼儿园、小学、中学、特殊教育以及职业教育这五种教师资格考试，所以有关教师教育培养学科制度方面的资源整合是当前急需解决的问题。
　　3.对人力资源进行整合的方式
　　人力资源整合也就是教师培养者队伍的建设，特别是要将那些各院系以分散形式存在的学科教学论教师并入二级专业学院中，然后在一级学科基础上增加二级学科，建立一支专业性极强的教师培养者队伍。一般来说，教师培养者队伍包括这几种，即通识教育、学科教育以及专业教育总共三种教师队伍，其中最为基础的教育当属通识以及学科教育队伍，教师培养者队伍中最为重要的是专业教育教师培养队伍，这又分为两部分，即专业理论以及专业实践师资队伍。对人力资源进行整合，需要将幼师、中小学、特殊教育以及中职教育五种教师培养队伍做一个整合。此外，还要对实践教育者队伍（属于专业教育）进行整合。
　　4.对财物资源进行整合的方式
　　财物资源整理指把以往由教务处负责的院校各类硬件设施例如多媒体教室以及训练基地等和预算内经费都一起拨付二级专业学院，由其负责管理以及使用这些资源，这样就实现了各个方面的整体整合。
　　五、结束语
　　综上所述，我国高校教师教育目前必须进行二次转型，只有如此才可以使教师教育的地位由以往的边缘化转变为大学教育的主体，只有如此才能确保教师教育真正属于大学专业教育的组成部分，使之在当代大学中和其他专业教育一起發展，用大学制度以及机制来对教师进行培养，这就要求必须从政策方面给予一定的制度保障。目前，高校教师教育和培养还存在资源严重不足以及不集中的问题，就某种意义而言是因为对教师教育在认识方面的一些错误引发的，所以，要想对高校教育资源进行合理有效的整合，还必须克服认识方面的错误，只有正确的认识才会有正确的行动。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15168133.htm