工程造价结算审核常见问题及应对措施

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　　摘    要：近年来，随着社会经济的快速发展，工程造价越来越受到相关部门的重视。预结算审核是对拟建项目工程成本的管理和控制工作，可对拟建项目的资金误差进行排查，及时发现并纠正其错误，有效降低工程建设成本，提高工程项目资金的利用率，可以显著提升企业的经济效益。因此，预结算审核是确定工程造价必要的程序和有效途径，企业必须有效的把控工程造价的审核工作，以此来保证企业持久的经济效益，并促进企业利润稳定的增长。
　　关键词：工程造价;结算审核;审计风险;造价管理
　　1  引言
　　在我国有关建筑工程造价法律法规中，明确规定：工程造价预结算审核是指：相关审核单位按照国家建设行政主管单位颁发使用的工程定额、收费标准、工程量清单计价规范、工程量与设计图纸，并以建设单位编制的工程竣工资料为数据参考，对施工单位编制的工程预结算合法性与真实性进行审核的过程。在这个过程中，审核部门可以全面、系统的对工程预算进行审查，及时纠正和调整工程造价不足，并对工程施工进行监督。
　　2  工程造价预结算审核的主要内容
　　工程造价预结算在审核的过程中，常常会出现各种各样的问题，如造价偏高、动态成本超目标成本等突发状况，这些问题会对项目的实施造成较大的影响。为此各参建单位应多途径的寻找解决问题的措施，在遵守国家相关规定的前提下，做好资金的合理分配，完善各项审核工作，节省工程建设的投资成本，通过对项目工程造价的全面梳理，规避问题的出现，以此提高工程预结算的效率和质量。一般来说，工程造价审计有着严格、特定的工作流程，具体流程主要遵循以下原则：由量到价、由重点到普通、由整体到局部等;对工程项目的具体施工合同进行审计，审计内容包括工程标价的合理与否、合同条款的标准型、施工单位是否存在非法二次外包、转包行为;对建筑工程的工程量进行审查，主要依据图纸和相关工程量计算规则，对分项、分布工程量的正确与否做出审计;实施审查工程取费，审查工程取费也是按照有关文件工程结算文件的规定及费用定额，对施工单位的资质、各类费用费率、计算技术、计算形式以及计算内容的真实有效性进行审核。此外，工程造价预结算审核的内容主要包括以下两点：①审核工程项目设备及材料预算，依据施工图纸、预算定额定，对工程单位所购买的材料量、所使用的设备真实性、材料采购价格的合理性、价差计算的正确性进行审计核查;②审核工程材料和设备原价确定方法的准确与否，包括设备运杂费用、运输损耗费等工程计算;对工程项目招投标进行审计，对需要进行招投标的工程，审查标准是否符合国家规定，例如招投标内容、时间和流程等进行审计。
　　3  工程造价预结算审核过程中存在的问题
　　3.1  项目建设过程中存在的管理问题
　　建设项目实施过程中，企业内部的成本管控容易被忽视，经常导致目标成本的增加。被忽视的原因主要有以下几点：①项目内部缺乏健全的管理制度，几乎所有的管理制度都是针对外部协作排查而定的，内部制度往往只是一种形式;②项目的内部管理制度的执行力度不够，各管理人员对制度的态度比较敷衍，相关制度在内部人员中也没有得到有效的执行。同时新工艺和新材料的广泛使用，使得内部制度的执行效果仍有很大的提升空间;③内部管理存在强烈的个人色彩及行政干预的现象，同时内部制度的执行也缺少特色、管理人员缺少自主性及系统性。
　　3.2  审核过程中存在的问题
　　3.2.1  法律体系不健全
　　近年来，随着我国市场经济迅猛发展，工程造价的管理也发生了很大的变化，目前的工程造价审核体系在一定程度上已经无法满足国民经济发展的需要，法律法规不健全引起的弊病也逐渐显露。如承建方中标后，经常会钻法律的空子，通过各种途径增加成本，以期提高其自身的经济效益，嚴重背离了工程造价的客观性。
　　3.2.2  审核凭据的真实性有待提升
　　在工程造价审核的过程中，一方面审核的凭据存在造假的现象，另一方面缺少审核资料的现象也比较普遍。这就导致了材料的真实性无法保证，给审核工作的进度及质量造成了一定阻碍。审核合同外增加的内容本身就是一个比较繁琐的过程，资料的缺失使得审核工作的推进较为艰难，最终会导致审核的结果在一定程度上无法具有权威性，其真实性及客观性也有待商磋。
　　3.3  招投标阶段存在的问题
　　项目在招投标阶段，需要审核其在工程建设过程中发生的相关费用及企业所赚利润和应缴纳的税金。但是在审核的过程中发现，经常会出现曲解合同意思的现象，即由于合同条款过多，双方在签订合同时措词不严谨，导致在合同履行期间产生较大的分岐。对工程造价产生较大影响的同时也给审核工作带来很大的阻力。
　　3.4  施工过程中存在的问题
　　合同外新增材料价格虚高、工程量特别是隐蔽工程的工程量虚报等现象是施工过程中存在的主要问题。在施工过程中，承建单位对新增的材料价格及用量经常会存在虚报的情况。如选用价格低、质量差的施工材料，套用价格高、质量好的材料价格，使工程造价不能客观、真实的得以体现，项目的建安成本也会随之增加。
　　4  工程造价预结算审核问题的应对策略
　　4.1  规范工程合同设计
　　在施工过程中，单位及施工人员必须严格依据合同设计办事，合同制定依据国家标准，避免用词不严谨，合同细则不规范情况，同时结合往常经验，提前预估风险费用，并列入工程合同中。做好工程审核准备，保证审核资料完整齐全，包括设计变更、图纸、签证等内容。
　　4.2  加强工程费用与材料价格的审核
　　当出现材料价格不明确情况时，审核人员应依据当地市场信息价进行计算，或在施工过程中，计取甲方签字认可的材料价格，工程费用计取也要依据当地下发的取费文件标准，同时结合投标文件、市场实际情况以及合同签订的合理性完成审核工作。
　　4.3  明确预结算审核范围
　　一般情况下，工程造价预结算审核工作分为以下几部分：项目范围、工程量、清单项、费用计取。通过明确预结算审核范围，对项目施工内容、工作量、各个项目工作内容以及工程取费进行精细化、系统化审核，从而保证审核的准确、有效性。
　　4.4  不断提升审核员工综合素养
　　审核部门可以通过制定严格的考核制度，规范审核人员的工作行为，并择选高素质、专业化的审核人才担任审核工作。同时，相关部门也要重点关注具备更多审核经验的审核人员，对有丰富经验的人员采取奖励措施，加强对他们的培养力度，并为部门内其他审核人员传授经验，共同提升审核部门的专业素养。最后，审核部门还应增强审核人员的法律意识，通过开展相应的法律讲座和培训活动，提升审核人员职业道德水平，避免在工程审核中违法乱纪现象发生。
　　5  结束语
　　总而言之，在工程造价预结算审核过程中，审核部门及相关人员必须及时发生并调整问题，这也为工程施工单位降低工程总造价，提升企业投资起着非常关键的作用。此外，还需要对工程造价预结算进行全面核查，从而有效控制工程造价。我们要明白，工程造价预结算作为一项非常严谨的工作，审核人员也应不断完善自身素质，这样才能共同实现工程造价预结算审核工作水平的提升。
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