新形势下做好护林防火工作探讨
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摘 要 保护森林资源是实现生态可持续发展的重要环节。随着我国社会经济的发展，国家越来越重视生态环境保护，天然林保护工程的全面实施更是体现了国家对森林资源的重视，新形势下做好护林防火工作十分重要。基于此，探究新形势下护林防火工作存在的问题，并提出做好护林防火工作的途径。
关键词 新形势;护林防火;工作措施
中图分类号：S762.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.032
新形势下，国家重视森林资源的保护，实施了退耕还林等政策，我国森林覆盖面积逐年增大。但是近年来由于自然和人为原因导致森林火灾多发，严重阻碍了森林资源的发展，影响了生态环境保护，也给人民群众的生命财产安全带来巨大挑战。
1 新形势下护林防火工作的重要性
护林防火工作事关我国生态环境可持续发展和人民群众的生命财产安全，是事关国家和人民的大事。新形势下必须发挥国家、社会、个人的力量，做好护林防火工作。
1.1 护林防火事关生态环境可持续发展
森林资源具有巨大的生态价值，是地球上最重要的资源之一，对我国生态环境可持续发展起着重要作用。1）能够起到调节气候的作用，减轻洪涝、干旱、暴风、沙尘暴和冰雹等极端天气的影响;2）能够起到减少地质灾害的作用，可以涵养水源、防风固沙;3）有利于减少、减轻泥石流、山洪等自然灾害发生频次和带来的影响;4）是实现生物多样性的基础，为各种珍稀动植物的生长提供了场所[1]。但是近年来由于自然原因和人为原因，导致森林火灾多发，严重影响了森林面积的扩大，给生态环境可持续发展带来了巨大的挑战。做好护林防火工作对实现生态可持续发展十分重要。
1.2 做好护林防火工作事关国民经济的发展
森林资源具有巨大的经济效益，能够为人们的生产生活提供各种珍稀资源和名贵木材，推动经济社会发展，改善人民生活水平。但是近年来，森林火灾发生率不断攀升，导致林业等重要资源遭到破坏，向社会输送的资源减少，影响了农民增收和社会经济的发展。
1.3 做好护林防火工作事关人民生命财产安全
森林火灾具有破坏力大、突发性强和影响范围广等特点。据社科院调查报告显示，我国每年由于森林火灾带来的人员伤亡达5 000人以上，带来的财产损失高达100多亿元。
2 新形势下护林防火工作存在的问题
2.1 护林防火基础设施不完善
受科学技术发展和自然环境影响，在我国大部分林区，护林防火工作目前依然依靠灭火器和护林员，基础设施不完善不能真正起到护林防火的作用。主要表现有以下4点。1）高科技监控仪器应用难。由于林区地处偏远，存在通讯盲点，各种高科技仪器无法实现即时通信，在林区失去作用，导致森林火灾预警难。2）高科技消防仪器研发难。一方面由于护林防火科研经费不足，导致护林防火设备研发困难，只能依靠老旧的灭火器和隔离带等;另一方面缺乏护林防火设备研发专业人才，导致护林防火设备研发进程缓慢。没有高科技护林防火设备的投入导致护林防火实施困难，仅仅依靠传统灭火设备和人力，无法在短时间内扑灭森林火灾。3）人工力量不足。林区范围广，仅仅依靠几个护林员，火灾发生前不能起到监控预警作用，火灾发生后不能即时扑灭火情;而且基层护林员待遇差，工作强度大，导致优秀护林员流失率高，难以形成规范稳定的护林防火管理队伍。4）消防通道不畅通。由于林区地处偏远且地形地势复杂，火灾发生后，消防车和人员无法进入，导致森林火灾迅速蔓延。
2.2 护林防火意识薄弱
受社会经济文化发展水平的影响，我国虽然重视森林资源保护，但是护林防火意识依然薄弱。主要表现在以下3个方面。1）国家层面，森护林防火管理体系不完善，我国森林面积覆盖率大且地形复杂，当森林火灾发生后，责任追究难度大，对纵火或者不小心导致森林火灾的当事人的处罚不够严厉，对因管理不善导致森林火灾的林场管理人员往往免于追究或从轻处罚。2）社会方面，对护林防火的关注度低。由于林区地处偏远，居民少，当森林火灾发生后，知情人少;社会媒体宣传教育工作做得不够好，对森林火灾的报道少且途径单一，导致人们森林防火意识薄弱[2]。3）个人方面，林区居民大多文化水平低，缺乏护林防火意识，在林区活动时随意携带点燃火源，极易引发森林火灾;在森林火灾发生后缺乏灭火和逃生的常识，不能及时拨打火警电话求助，导致森林火灾火情难以得到控制。
2.3 护林防火管理不规范
受社会管理水平的影响，我国护林防火方面的管理依然存在不少漏洞。1）护林防火相关部门没有制定科学合理的森林防火预警机制和森林火灾处置机制，导致森林火灾预警难，发生火情后灭火难。2）缺乏专门的护林防火机构。没有护林防火牵头责任单位，各相关部门在护林防火的工作上互相推诿或各行其是，导致护林防火工作流于形式。3）护林防火措施不到位。目前部分地区护林防火措施老旧，依然沿用传统的灭火器和隔离带等，部分地区护林防火措施单一。我国森林面积大且情况复杂，不同地区护林防火的重点不同，部分措施流于形式，不能起到實际作用。4）林区管理人员能力不足。部分林区管理人员责任心不强，疏于对林区的巡查，缺乏基本的防火灭火常识。
3 新形势下做好护林防火工作的途径
新形势下，森林防火工作不仅需要完善森林防火基础设施，还需要不断加大护林防火工作投入力度，加大护林防火宣传力度，提高人们护林防火意识。
3.1 加强宣传，提高护林防火意识
做好护林防火工作，相关部门必须不断加大宣传力度，提高人们护林防火意识。1）拓宽宣传渠道，充分利用广播、电视、报刊、宣传栏等多种形式开展护林防火宣传工作。例如在电视黄金档投放护林防火公益广告，在居民宣传栏制作护林防火小板报，在报纸显眼位置印刷护林防火宣传标语，在人员密集场所发放护林防火知识手册等。2）创新宣传方式。不仅仅依靠单一的文字宣传，还可利用画报、文艺演出等形式向群众传导护林防火工作的重要性和措施。例如邀请知名明星担任护林防火宣传大使，利用明星效应扩大护林防火工作影响力，将护林防火相关知识编成快板、黄梅戏或者小品在林区进行文艺演出，应用百姓喜闻乐见的方式将护林防火知识传输到百姓心中[3]。3）提高林区护林防火提示频次。如在林区入口设置“您已进入林区，请不要使用火种”等宣传标语，在林区利用广播巡回播放护林防火小知识等。4）扩大护林防火宣传覆盖面。从中小学生抓起，学校应开设专门的护林防火课程，教授学生护林防火的重要性和如何预防森林火灾;加大对林区居民护林防火宣传力度，林区应每年集中居民开展森林防火安全知识培训1～2次，提升居民护林防火意识，提高居民防范森林火灾能力和参与森林火灾救援能力。 3.2 加强管理，提升护林防火能力
做好护林防火工作，相关部门必须加强护林防火工作管理。1）出台完善的护林防火管理制度和体系，加大对引发森林火灾当事人的处罚力度，对管理不善导致森林火灾的管理人员也要实行问责。2）成立专门的护林防火机构，在护林防火机构的统一领导下，各部门分工协作，有序推进护林防火工作。3）加大护林防火人员的培训力度。护林员担任着护林防火的重任，必须每年进行专业的培训。设置科学合理的课程体系，完善护林员考评机制，不断提升护林员护林防火能力和水平。4）建立一支完备的护林防火队伍。在林区居民中挑选熟悉当地情况且身体健康的人员担任护林防火员，定期开展森林灭火救援培训，发放生活补贴，给各护林防火员划定各自负责区域，平时负责区域内护林防火工作，发生火情及时上报处置。当发生森林火灾时，护林防火队员能够在第一时间赶赴火场，最大程度节省灭火救援时间，减少森林火灾损失。
3.3 加大投入，完善护林防火基础设施
做好护林防火工作，必须完善护林防火基础设施。1）加大护林防火基础设施投入。一方面在林区配备先进的森林火情预警装置，消除林区通讯盲区，保證通讯畅通，以便在第一时间发现上报火情，最大程度减少森林火灾损失;另一方面在在林区内设立专门的林区消防站，林区配备充足的灭火装备以便火灾发生后消防员和灭火装备能够第一时间到位，缩小森林火灾的影响范围。2）加大护林防火设施科研投入。加大护林防火科研经费投入，保障护林防火设备研发实验经费充足，提高护林防火科研人员待遇，加大科研人员培训力度，提高科研人员素质和能力，为护林防火提供充足的资金保障。3）加大护林防火人力投入。林区聘请专家担任护林防火指导员，根据当地情况制定科学合理的森林防火预警机制和处置机制，随时调整方案，保证森林防火的每项措施落到实处，真正实现护林防火的作用。
4 结语
护林防火工作是生态可持续发展的重要工程。新形势下，做好护林防火工作必须不断加大护林防火科技投入力度，推进护林防火基础设施建设，规范护林防火管理措施，提升人们护林防火意识，才能减少森林火灾发生率，确保护林防火工作落到实处。
参考文献：
[1] 柳士东，齐亚兰.基于新形势下如何做好护林防火工作[J].农业与技术，2018，38（10）：203.
[2] 候海潮.探讨新形势下怎样做好护林防火工作[J].林业勘查设计，2018（4）：119-120.
[3] 吴国虎，高文彬.新形势下加强祁连山自然保护区护林防火工作思考[J].绿色科技，2019（15）：255-256.
（责任编辑：赵中正）
收稿日期：2020-01-11
作者简介：毛金明（1969—），男，瑶族，广西金秀人，大专，助理工程师，研究方向为森林防火。E-mail： 3244660989@qq.com。
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