唐山市高新区饮用水水源地环境保护的现状及对策分析

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　　摘要：本文结合唐山高新区饮用水水源地环境保护的现状，阐述了饮用水水源地目前存在的环境问题，并提出具有针对性的解决对策。
　　关键词：饮用水水源地;龙王庙;对策分析
　　中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）04-0-02
　　DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.04.129
　　Abstract： Based on the current situation of environmental protection of drinking water source in Tangshan high-tech zone，this paper expounds the existing environmental problems of drinking water source and puts forward some countermeasures.
　　Key words：Drinking water source;Correlation;Countermeasure analysis
　　1 唐山市高新区基本情况
　　1.1 地理位置
　　唐山高新技术产业开发区位于唐山市区北部，是城市总体规划的一部分。
　　1.2 地形、地貌
　　唐山市坐落在华北平原北部，属冀东平原的一部分，燕山山脉东端。北部和东北部多山，地势北高南低，海拔在300～600m之间;中部为燕山山前平原，地势平坦，海拔50m以下;南部和西部为滨海盐碱地和洼地草泊，海拔15m以下。
　　高新区地处陡河西侧，为陡河冲积扇的一部分，系典型的山前平原，地势平坦，总体地势为北高南低，中部高、东西两侧低，海拔标高17～31m。区域内场地土属第四系全新统及上更新统冲洪积粘性土及砂土，第四系覆盖层厚度超过100m。
　　1.3 气候与气象
　　唐山市区属暖温带半湿润大陆性气候，具有四季分明，阳光充足，雨量充沛和受季风影响等特征[1]。据多年的资料统计，该地区全年平均气温11.2℃，年极端最高气温39.6℃，年极端最低温度-22.7℃，年平均降雨量为636.1mm，日最大降雨量为274.3mm，相对湿度为50%（最冷月平均）～79%（最热月平均）之间，最大冻土浓度为0.73m，主导风为东风，次主导风向为西风和西北风，全年平均风速为2.8m/s。
　　1.4 水文地质
　　区域水文地质条件简单，地下水主要赋存于岩土的孔隙之中，为第四系松散岩类孔隙水。包气带岩性为杂填、粉土、粉质粘土、细砂，包气带厚度10～15m左右。
　　浅层含水组底板埋深40～90m，由东南向西北厚度递增。浅层含水组水动力特征为潜水-微承压水，含水层岩性主要为细砂、粗砂及砂砾石，由西北向东南颗粒渐细，厚度渐大，总厚度20～50 m。含水层赋水条件较好，单位涌水量为20～30m3/h·m。深层含水组底板埋深120～200m，受基底控制，由西南向东北渐增，由下更新统地层组成。含水层岩性由细砂、含粘土卵砾石组成，颗粒由西北向东南渐细，由于粘性土含量较多，含水层赋水条件较差，单井单位涌水量一般7～10 m3/h·m，属承压水[1]。
　　1.5 社会环境简况
　　唐山高新区1992年4月经河北省人民政府批准成立。2010年11月29日，经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区。高新区管辖面积101.3km?[1]。現有企业778家，初步形成了焊接、机器人、汽车零部件、新材料及新型建材、智能仪器仪表、生物医药6大特色产业[1]。现辖1个镇（老庄子镇）、3个办事处（街道办事处、庆北办事处、三女河办事处）、15个社区、52个行政村、18所小学、2所中学，总人口约22.4万人。
　　经济发展速度快、质量好。建区以来，GDP从1992年的3 030万元到2016年的124亿元，年均增长28.5%;财政收入从1993年的50.3万元到2016年的26.2亿元，年均增长45.1%;固定资产投资从1996年的3 781万元到2016年的88亿元，年均增长31.2%。2016年，全年完成地区生产总值124亿元，营业总收入600亿元，财政收入完成26.2亿元，其中：公共财政收入8.73亿元;固定资产投资额88亿元，实际利用外资10 065万美元，出口总值4.99亿美元。
　　2 龙王庙饮用水水源地情况
　　2.1 基本情况
　　龙王庙饮用水水源地共有8口水源井，其中3口井位于路北区，5口井位于高新区。一级保护区以各水源井取水口为中心向外延伸54m，面积为74 530.893m?;二级保护区以水源井的外界多边形边界为界，向外延伸540.0m的多边形范围，面积为3.515km?。准保护区比邻的还乡河-陡河（古滦河）冲洪积扇内的龙王庙水源地地下水水位降落漏斗范围为准保护区，面积66.929 km?。
　　水质监测主要由唐山市自来水公司进行定期或不定期水质监测，其监测点包括水源地所有的水源井及其入厂水和出厂水，常规监测项目31项，监测频率每年2次。
　　根据2017年唐山市环境状况公报：每年对市区北郊水厂、大洪桥水厂、西郊水厂、龙王庙水厂等4处地下水饮用水源地进行次监测，水质良好，全部达到集中式生活饮用水水源标准。
　　2.2 现状调查
　　（1）高新区1992年建区，通过多年的发展建成区内居民住宅、商业服务、工业企业等均已形成一定的规模。龙王庙饮用水水源地于2008年重新核定划分，增加了一级保护区的面积，减少了二级保护区和准保护区的面积。（2）龙王庙饮用水水源地主要污染源类型为城市生活污染源、陡河河水下渗、工业污水下渗;污染途径通过包气带及上部含水层下渗污染第四系下部含水层;水质现状无污染迹象，但水源地含水层埋藏浅，地下水补给区包气带保护能力差，且与地表水水力联系密切，易受地表水体污染。（3）高新区龙王庙地下饮用水水源地一级保护区内无工业企业、养殖场、加油站等行业。4号井地图上显示位于龙泉中学内，实际勘查未发现该井，可能是当年建设龙泉中学是已经废除;5号井位于远洋城北侧停车场，远洋城部分建筑位于该井一级保护区内;其他1、2、3号井一级保护区内无与涉水无关的建筑。二级保护区内有住宅小区、学校、综合体、公园、餐饮业、洗车场、医院等（见图1）;准保护区内有大量工业企业、村庄等。 　　3 龙王庙饮用水水源地环境问题
　　3.1 农业农村面源污染日趋严重
　　农业农村面源污染主要有两大类：一类是农业生产活动带来的农业面源污染，包括化肥污染、农药污染、畜禽养殖场排泄物污染;还有一类是小城镇和村聚居点的农村人居环境污染，包括农村生活垃圾、生活污水等。农业面源污染已经成为我国主要的水体和土壤污染源。这些污染源中的污染物随地表径流、垂直入渗等方式进入水体后，造成地表水、地下水的污染，使饮用水水源地水质不断恶化[2]。
　　3.2 水源地内存在违规建设项目
　　由于历史原因，龙王庙饮用水源地内各类项目相对复杂，有居民住宅、学校、餐饮服务业、工业企业、医院、汽修厂、加油站等。部分项目的存在，不符合现行法律法规，存在一定的风险隐患。
　　3.3 饮用水水源地保护法律法规不完善
　　目前我国饮用水水源地保护的相关法律法规还不完善，虽然各层次的法律法规上均体现饮用水水源地保护的重要性[2]，但并未结合县区及乡镇实际情况制定行使有效的政策法规，缺乏区域的整体性、针对性、专一性。
　　3.4 应对突发事件能力不足
　　虽然制定了龙王庙饮用水水源地突发环境事件应急预案，从应急组织指挥体系、应急响应、应急保障等方面规范了一旦发生突发事件后的应急管理与处置。但是大多数预案缺少对水源地污染的预防和污染后应对措施的制定，同时各职能部门分工不明确，执行力不足问题也存在。如遇到突发的污染事故，将会不能很好地保护饮用水源的安全。
　　4 龙王庙饮用水水源地解决对策
　　根据我区饮用水水源地环境保护中存在的问题，提出以下解决对策，加强水源地的环境保护和监管工作。
　　4.1 严格项目准入
　　高新区属于高新技术工业园区，发展项目是基础。在做好项目建设的同时，也要做好环境保护工作。要按照水源地相关法律法规技术规范，对一级保护、二级保护、准保护区禁止建设的项目严格把关，禁止建设。对已经存在的建设项目由管委会实施拆除或搬迁，并视情进行生态修复。通过控制源头来达到保护饮用水水源安全的目的。
　　4.2 加强饮用水水源地面源污染管控和治理
　　高新区管委会应会同有关职能部门针对农业农村面源污染的管控和治理加大投入和力度，制定行之有效的方案，加强耕地质量建设，加快化肥资源利用方式转变，减少不合理使用，提高施用效益，提升耕地综合生产能力，促进化肥减量增效，科学施肥，切实保障农产品质量安全和生态环境安全，减少农业面源污染对饮用水水源地的破坏。
　　4.3 加强畜禽养殖废弃物资源化利用
　　对饮用水水源地内的各类畜禽养殖采取分类处置的方式，依法取缔手续不完善的坑塘养鱼;完善规模化畜禽养殖粪污处理设施配套建设，将小规模养殖场和散养户作为畜禽养殖污染防治重点，全力推进畜禽养殖污染防治整体实施策略，有效减少畜禽粪便对饮用水水源地的污染。
　　4.4 推进农村生活污水治理
　　按照因村制宜、分类治理、原位消纳、综合利用、城乡统筹、长效运营、试点先行、梯次推进、政府为主、社会参与的原则，采取适用的农村污水处理模式和技术。加大对农村污水治理的资金投入，有条件的农村建设管网采取集中式的处理方式。建立长效管护运行机制，有效解决村庄生活污水乱排现象，提高污水处理率，彻底改变农村污水横流的问题。
　　4.5 建立饮用水水源地环境监管制度
　　相关管理部门可根据区域实际情况，制定饮用水水源地环境监管制度，包括确立监管体制，制定监管方案和监测方案，并严格落实。通过建设一支专业技术水平过硬的技术人员，并配设相对完善的监测仪器设备，提升水源地监测能力和水平，形成完善的监测体系，加强对污染源的有效监管。同时为饮用水水源地的安全预警系统提供技术保障[2]，制定监察计划，重点污染源实施在线监控，确保外排污染物达标排放。
　　4.6 制定行之有效的水源地突发性环境风险应急预案
　　设立水源地专门的管理机构，对水源地进行專门性的管理，包括制定完善且行之有效的突发性环境风险应急预案和管理调度机制，能及时有效地启动应急预案、应对突发性环境污染事件，最大程度减少突发事件对水源地的影响和危害。加强对制定的应急预案进行演练，发现存在问题时，及时改进，不断完善应急预案，提高对突发事件的应急处置能力[2]。
　　4.7 加强领导，明确责任
　　各级部门应重视饮用水水源地的保护，将水源地环境保护工作作为年度考核的一项重要指标，明确各职能部门的工作职责，形成既有分工又能合作的工作机制，让饮用水水源地保护与社会经济发展相协调[2]。
　　5 结束语
　　本文以唐山高新区龙王庙饮用水水源地现状为背景，结合多年的基层实地工作经验，提出了解决存在问题的方法对策。要做好保护工作，从源头上控制污染，加强对农业农村水源污染，加强水源地的环境监管及应急处置能力，相关部门加强领导、各司其职，确保饮用水水质安全，让市民喝上健康、优质的饮用水。
　　参考文献
　　[1]唐山国家高新区[J].党史博采（理论），2012（09）：1-2.
　　[2]李伟亮，朱元鑫.浅析我国饮用水水源地环境保护现状及对策[J].河南科技，2014（3），117.
　　[3]河北省水污染防治工作领导小组办公室.关于印发《河北省农村生活污水治理行动计划》的通知[Z].2019.
　　收稿日期：2020-02-24
　　作者简介：刘彪（1986-），男，汉族，本科学历，中级工程师，研究方向为环境影响评价及环境管理研究。
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