浅析新政府会计制度下事业单位会计核算

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：本文首先对现阶段事业单位会计核算的现状进行分析，并结合单位的实际现状，对其存在的问题进行深入剖析，最后利用自身的专业知识，提出有相应的对策，希望能够带给相关的人员一定的参考价值，加强事业单位对会计核算的认识。
　　关键词：事业单位;会计核算;问题;对策
　　2019年1月1日起，我国事业单位会计核算发生了很大的变化，受到广泛关注，本文主要讲述新会计制度下事业单位会计核算的相关问题以及解决方案。
　　一、事业单位会计核算的重要性
　　1.会计核算有助于事业单位管理的发展
　　会计核算在经济活动的整个过程当中，是会计最基本和最重要的职能。在某种程度上来说，事业单位会计制度是起到了规范行为的作用，并且也促进了事业单位提升社会服务的稳定发展，对国家经济的发展也有着极为重要的作用和影响。因此，在事业单位财务管理中，这也变成了一个核心问题。
　　随着时代的发展，我国经济市场化也在不断地推进和完善，这也就使得事业单位的财务变得逐渐复杂起来，有了多元化形式的出现，所以正是因为这个科学化定位，政府方面逐渐找到了自己的立足点，也更有利于今后的发展。在我国财政管理体制的不断深化改革的背景下，有些会计制度已经与时代发展的需求不相符。正是因为这样，财政部发布了新事业单位会计制度，并修订和改进了相关内容。就之前会计核算工作中出现的失真现象，相关人员从方法上入手，促进事业单位会计管理的灵活性和科学性的提高。
　　2.会计核算有助于事业单位的内部控制
　　事业单位会计核算工作对其单位的发展有着重要的影响和意義，尤其是在国家财产有效利用上，它具有积极的影响。对于单位的内部控制、财务控制的理论与实践方面也具有重要意义。
　　二、事业单位会计核算中的问题
　　1.事业单位会计计量基础不完善
　　长期以来，我国事业单位实行的是收付实现制的会计核算，所谓收付实现制，就是对于收入和费用的归属期，通常情况下，是按照收付时间来确定的。其实际操作中，是不管收入和费用是否归属本期或是他期，只是通过收入和费用的款项的期间来确定，如果是收入，就确定为收到的期间;如果是费用，就确定为支付的期间。对于收付实现制，其经常是以某一年度内的收支为计算单元，计算出这一期间的现金流量，没有以业务的实质为计算单元来进行核算，结果出现了一些不足和问题。
　　一是无法动态地反映资金运转轨迹。一年时间是比较长的，核算结果的真实性尚值得探讨，科学性更不用提，因为无法掌握较短时间段中的资金运动情况，无法真实反映其客观情况。特别是收入和费用不明确，比如在今年收入可能是上一年或前几年应收入而没有收到的收入，同样，今年的支出费用也有可能是下一年或是未来几年中需要支出的费用。如此一来，今年的收入不一定全是今年的，今年的支出也不一定全是今年的，必然出现会计结余信息缺乏真实性，无法准确地反映事业单位收支情况，其会计核算意义大大降低。
　　二是无法适应会计核算内容的变动。收付实现制本身而言，无法确定收支的真实性，特别是一些人为因素的影响。如一些事业单位，为了保持当年的收支平衡，人为地将上一年度收入或支出列入本年度，或是把本年度支出或收入列下一年度，在账面上反映收入和支出情况计算可得结余很多，但实际上可能是入不敷出。如此一来，收付实现制下事业单位的资产负负债情况表现得不真实，再如此人为地进行操作，更是无法反映事业单位资产实际情况，不能为决策者提供真实的数据，这或许是一些单位领导不重视的原因之一。
　　2.事业单位会计核算管理模式涣散
　　原会计制度下，我国事业单位会计核算管理模式存在一些不合理的方面，造成与时代发展不符的问题。目前，事业单位会计核面临的主要问题：一是账务处理不规范，比如原始凭证收纳不及时，明细项记录缺失等;二是票据报销不规范，票据报销内容的填写有漏项;三是会计管理制度执行不严格，没有设立内部会计核算监督部门或者组织，账目设置混乱，账簿记录不清。
　　3.事业单位会计从业人员专业水平低
　　新会计核算制度实施后，大部分单位开始实行计提折旧，但在财务人员能否适应固定资产计提折旧的转变方面，很多会计从业者是有自信，但在实际操作中存在一定的困难，只有部分人员认为基本没有什么困难，还有一少部分人还未能适应固定资产计提折旧。从此可见，事业会计从业者的业务素质还有待于进一步提高。如果说方法是会计核算的基础，制度是会计核算的保障，那么人才是会计核算的关键。因为任何工作都需要有人去做，而不同水平的人，做事的效率和效果都是不同的，会计核算工作主要是由会计从业者来做，一旦具体会计事务未处理好，最终导致会计核算发挥不了其应有的作用。当然，技术是可以学的，但职业道德是对会计从业人员的考验，一旦出现暗箱操作，设法获利，直接影响事业单位会计信息的准确性。
　　三、完善事业单位会计核算的建议
　　1.务实会计基础领域
　　收付实现制是我国事业单位长期以来实行的会计核算制度，在实际应用中，经常会因为时间差，导致会计核算的结果失真。随着新的事业单位会计制度的实行，权责发生制列入事业单位的会计核算中。为此，需要转变会计核算的基础，在充分利用好收付实现制的基础上，结合使用权责发生制，需要将两者有机地结合起来。
　　权责发生制是以权和责的发生为标准的。如果权利或者责任发生了，那么可以确认收入或是费用，如果权利或是责任未发生，那么就不可以计入收入或费用。如此一来，可以避开收付实现制的一些不足。如在收付实现制中现金虽然收到了，但是权利没有享受和责任没有履行，或是享受的权利和履行的责任都不对等、不平衡。如果应用权责发生制进行补充，两者相得益彰，会计核算的结果就会有价值。应用收付实现制和权责发生制两条腿走路，不仅可以非常准确地反映出事业单位的各项资金的流动，为决策者提供更真实的数据参考，也能为事业的预算提供一些指导，保证预算的合理安排。 　　此外，通过权责发生制的核算，可以对成本和利润都提供有效的、正确的核算。在现有事业单位会计核算制度下，要充分发挥会计电算化的优势，特别是在电子信息技术如此发达的今天，各个领域都需要有快捷的管理，在会计电算化的推进中，要切实注意安全性建设，特别是技术控制体系的安全性，要保证会计核算数据真正做到为领导决策，为事业单位的发展提供具有一定价值的数据参考。
　　2.加强会计核算内部监督
　　为了使事业单位的会计工作程序更加规范，事业单位需要制定《会计核算内部监督制度》，并且要严格地贯彻执行，充分发挥内部监督作用。在用人过程中，要求会计从业人员一定要有会计执业资格证，按期整改填写不规范的凭证、混乱的账目及记录不清的账簿等一系列的问题，建立和健全事业单位会计核算内部监督。
　　3.定期开展会计知识教育
　　内部控制的作用不容忽视，内部控制的意义不可小觑，事业单位要对提高思想认识，认识到内部控制的作用，特别是领导层和决策层。要通过特定的事例向事业单位的全体职工进行讲述，明确意义，提高认识。只有提高了认识，才会加强重视，特别是领导层。如事业单位的主管部门或是上一级财务主管理部门，组织一些专业的培训和讲座，使大家充分认识内部控制的重要性。也可以邀请专家进单位进行讲学，提高全体职工的内部控制自觉意识。提高会计核算业务的良性发展，离不开会计从业者的专业素质的良性发展，对于事业单位而言，加强会计从业者的个人专业素质的提升，需要从专业技能和职业素质两个方面加强培训引导。
　　一是专业技能的培训。随着新的事业单位会计制度的发布，除了固定资产计提折旧核算，很多从业者还没有完全适应过来，特别是一个老年的会计从业者，他们受传统的会计核算的影响较大，加上学习能力不断下降，适应新的会计核算方法原则较为困难，为此，需要通过专题培训让他们了解并能掌握。此外，会计报表披露也因无法反映收支情况和固定资产的净值，新的事业单位会计制度对其进行了改进，这其中也需要进行学习。因此，事业单位要加强会计从业人员的专题培训，除了对会计核算中的相关程序进行学习，还要适应时代的发展，解放思想，与时俱进。
　　二是职业素养的培育。要加强事业单位会计从业人员的职业素养培训，加强道德修养，提高职业道德水平，加强职业道德教育。为此要建立相关的考评和奖励办法，从制度上进行约束，明确岗位职责，认真履行岗位义务，通过专家讲学或是业务素质培训，规范事业单位会计人员的职业操守。
　　参考文献
　　1.杨传艳.新事业单位会计制度下事业单位会计核算的探讨.中国集体经济，2019（26）.
　　2.查筠.行政事業单位会计核算存在的问题及对策.纳税，2019（26）.
　　3.于凌燕.事业单位会计核算存在的问题及对策.现代经济信息，2019（17）.
　　（责任编辑：刘海琳）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15241283.htm