大型建设工程项目合同管理研究

来源:用户上传      作者:薛琳婧　鹿鹏

　　摘 要：合同管理水平的高低直接影响着项目目标的实现，针对现阶段不断涌现出的大型建设工程项目，本文重点研究大型建设工程项目合同的基本特征与我国当前工程项目合同管理中存在的问题。本文从大型建设工程合同的基本特征出发，对我国建设工程项目合同中存在的问题进行讨论分析。为今后大型建设工程项目合同管理提供了借鉴与参考。
　　关键词：大型建设工程;合同管理
　　中图分类号：TU723.1 文献标识码：A
　　
　　 我国实行工程招投标制度和承包合同制度以来，建设工程项目管理紧密围绕合同进行，从某种程度上说，项目管理的核心即为合同管理。建设项目复杂化、大型化是当前发展的一个重要趋势，大型建设工程项目具有规模大、投资高以及建设环境复杂等一系列特征，给合同管理带来了巨大困难，实践表明，能否有效地进行投资、质量及进度控制，在完成项目预期目标的过程中，合同管理有着至关重要的作用。
　　1 大型建设工程项目合同的基本特征
　　1.1 合同种类多
　　大型建设工程项目从决策、設计到交付使用、运营维护等全过程，建设周期长，项目参与方众多，故签订的合同类型多、数量多。常见的合同类型有：勘查合同、设计委托合同、招标代理委托合同、监理委托合同、设备材料采购合同、施工合同及项目管理咨询合同等。
　　1.2 合同主体多
　　大型建设工程项目的一个典型特征为参与主体众多，主要涉及投资方、政府相关部门、勘察设计方、专业咨询单位、监理单位、材料设备供应商、施工单位及运营方等。
　　1.3 合同信息量大
　　由于大型建设工程项目本身的特点，导致所签订的各类合同中具体内容比较复杂，即合同信息量大，尤其是项目建设周期长，未来不确定性因素多，签订合同时需要考虑的问题相对来说就必须很全面，以尽可能保证合同的完备性，规避后期面临的各种风险，因此，合同履行过程中的管理难度比较大，也不利于成本控制，项目实施阶段可能会发生较多索赔。
　　1.4 行政指令的干预
　　大型建设工程项目一般均为政府主导投资，政府在项目实施过程中就不可避免的要发挥作用，即政府行政指令必然要干预项目的实施。市场作用决定着项目合同的关系，大型建设工程项目合同管理往往是在市场与行政双方共同作用下进行的，因此，政府行政指令的干预是合同履行过程中不可忽视的重要因素，必须引起高度重视。
　　1.5 合同界面管理难度大
　　合同界面管理是指为完成某一建设项目，所涉及的参与主体之间以合同为基准，在资源、信息以及技术等方面互动，解决合同主体双方在协作及专业化分工之间的矛盾，最终实现沟通及协作[4]。一旦合同界面管理出现问题，会对项目进度、质量及各方面产生影响，必须加强合同界面管理[5]。
　　2 我国建设工程项目合同管理存在的主要问题
　　2.1 合同签订阶段
　　（1）合同双方往往在没有真正理解合同条款（工期、质量、工程变更、索赔事项及其他条款）的前提下就急于签订合同，主要表现为：合同内容模糊，合同条款的完备性和准确性不足，最终导致合同在后期的履行过程中产生众多纠纷，影响项目目标的实现。
　　（2）合同双方当事人地位不平等，业主有可能在合同中设置一些“霸王条款”要求承包商必须接受，其目的是为了将本该由业主方承担的风险转移给承包商，致使承包商处于不利地位，有可能导致承包商在合同履行过程中为了追求利润，通过各种手段进行索赔，最终将给业主方成本控制带来极大困难，损害业主方利益[6]。
　　（3）合同条款灵活性不足，例如，在价款调整方面，经常会出现“一笔包死”的现象。事实上，合同管理也应该是一个动态管理的过程，应留有余地，随着外界条件的变化要能够不断进行调整。
　　（4）合同主体双方风险意识不够，缺乏对未来不确定性事件的有效预测，导致后期经常发生工程变更、索赔事件，最终影响合同的履行。
　　2.2 合同履行阶段
　　（1）缺乏专业的合同管理团队。项目管理的核心内容之一即为合同管理，必须配备专业的管理人员进行合同管理。而事实上，很多合同管理部门形同虚设，未配备专业的合同管理人员，或是配备的合同管理人员综合素质低下。
　　（2）合同履行不严格。合同履行不严格指合同双方主体均不能按照合同约定正常履行合同，或指在项目实施过程中，除按招标文件约定签订“阳合同”供相关部门备案、审查之外，又私下签订了一份双方均认可的“阴合同”。如直接转包或者假借分包名义将工程直接转包，从中牟取暴利[6]。
　　（3）行政干预过多。一些项目经常受到合同主体双方之外的行政干预，严重影响了合同履行的公平和公正，不利于项目的有序管理。
　　（4）合同信息化管理程度偏低。目前，仍然有很多项目合同管理信息的收集、存储、应用和管理过程采用传统的方式，手段落后，合同管理相关的软件开发滞后，且使用程度不高。
　　3 结论
　　随着大型建设工程项目的不断涌现，业主方必将遇到各种各样的合同管理问题，业主方必须足够重视其合同管理问题，充分了解大型建设工程项目合同的特征与管理重、难点，积极采取应对措施，全面促进合同顺利履行，从而保证项目顺利实施，提高工程建设效益。本文详细分析了大型建设工程项目合同管理的特点以及存在的问题，这些总结将有助于业主对合同管理有进一步的了解，对今后合同管理工作有一定的指导与借鉴意义。
　　参考文献：
　　[1]杜亚灵，闫鹏，尹贻林，等.初始信任对工程项目管理绩效的影响研究：合同柔性、合同刚性的中介作用[J].预测，2014，33（5）：23-29.
　　[2]柯洪，杜绍玲.建设项目实施阶段业主方合同界面管理研究[J].哈尔滨商业大学学报（社会科学版），2009，（2）：9-12.
　　[3]刘广平，陈立文，李素红.基于挣值管理方法的项目合同激励机制与方案设计[J].系统工程，2014，32（5）：44-50.
　　[4]程兰燕，丁烈云.大型建设工程项目合同界面管理研究[J].建筑经济，2004，（1）：59-61.
　　[5]陈燕清，张原.基于协同平台的大型复杂工程项目合同界面管理研究[J].价值工程，2011，（24）：53-54.
　　[6]曹杨，王雪青.我国建设工程合同管理存在的问题与对策[J].经济纵横，2010，（8）：114-116.
　　基金项目：陕西铁路工程职业技术学院2018年首批科研基金项目（KY2018-29）
　　作者简介：薛琳婧（1990-），女，陕西咸阳人，硕士，助教，从事项目工程管理研究。
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