非科技型企业科技创新发展路径研究
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摘 要：科技创新进入提高创新质量、支撑经济发展的新阶段，企业已经成为科技投入的主要力量。非科技型企业并非完全没有科技创新，但与科技型企业在科技创新投入与成长性的相关性等方面均有差异，那么在践行创新驱动发展战略中，需要紧紧把握国家经济发展趋势，立足自身发展需要，以问题为导向，以效益为导向，通过科技创新来增强核心竞争力。
关键词：非科技型企业 科技创新 科技管理体系
中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2020）06（c）-0235-02
党的十八大以来，党中央把科技创新摆到了党和国家发展全局的核心位置，形成了从思想到战略到行动的系列部署，从提出“实施创新驱动发展战略”到发布《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，再到发布《国家创新驱动发展战略纲要》，为“大众创业、万众创新”提供了良好的制度环境。中国科技创新11个指标中除创新指数、百强大学数量外，其余国际排名均居世界前两位，科技创新进入提高创新质量、支撑经济发展的新阶段[1]。本文旨在研究在这样的大环境中，非科技型企业如何把握机遇，走好科技创新发展道路，并助力企业实现高质量、可持续发展。
1 企业科技创新整体情况
新中国成立之后，经过70年的迭代与发展，中国已经形成了一套与政治体制相匹配的科技体制。其中，1995年出台《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》，提出构建社会化、多元主体的研发组织体系，突出企业的创新主体地位。据统计，到21世纪初，企业超越政府成为科技投入的主要力量，且其所占比重持续升高;随着企业内部研发能力的增强，研发机构和高校在R&D经费支出和R&D人员当时当量中的比重分别从1995年的54.1%和51.7%下降到2016年的21.3%和19.3%[2]。企业对国家科技创新，尤其是应用研究和试验发展方面作出越来越多的贡献。
据研究，企业创新能力可以从创新动力、创新投入、创新过程和创新绩效4个方面测度[3]。其中，创新过程指标是研发开发过程中所取得的成果;创新绩效指标是体现在市场中的创新产出。由此可见，企业进行科技创新的动力和目标是通过创新去创效，实现投资收益率的提高、市场占有率的提高等，否则不能算作是成功的创新。当然，由于科技创新活动本身的特殊性，投入与产出之间存在一定的时间滞后性，投入不会马上在产出上体现，但必须有产出的潜力。有研究表明，我国科技投入产出效率处于DEA（数据包络分析法）非有效状态，反映我国的科技投入浪费严重、科技资源利用效率不高[4]。企业也难免存在同样的问题。
2 科技型企业与非科技型企业的区别
科技型企业和非科技型企业依赖的核心竞争力不同，科技型企业以科技创新为核心，非科技型企业对科技创新的依赖度没那么强，而更多地是依靠市场营销、精细化管理等手段，但并不是意味着，非科技型企业完全跟科技创新没有关系。非科技型企业只是没有达到认证标准，但也有科研模块、研发投入和科技人员。
2.1 科技创新能力与成长性的相关性不同
研究表明，科技型中小企业技术创新能力对成长性有明显的促进作用，而非科技型中小企业的技术创新能力对其成长性没有显著的相关性[5];甚至有研究表明，研发强度的持续增加会限制非科技型中小企业的发展及成长[6]。因为对于非科技型企业而言，科技创新工作不占主体，也不是基础或者核心，是在为企业的主营业务提供保障，在适当领域可以提高效率，但不影响整体情况，甚至适得其反。因此，非科技型企业发展不能盲目地追求科技创新能力的提升。
2.2 管理模式不同
科技型企业面临的环境变化快、竞争较激烈，授权领导能充分激发员工的创造性和积极性，通过参与企业决策制定来应对竞争激烈的环境;非科技型企业面临的竞争环境较稳定，员工知识储备有限，指令领导为员工制定了行为规范和准则，有利于他们及时完成制定的目标[7]。同时，为适应企业发展需要，科技型企业和非科技型企业所需要的员工在价值观、知识、技能等方面也有差异，因此非科技型企业需要采取与科技型企业不同的领导行为、运用不同的管理模式，从而达成工作目标。
2.3 投入产出效率不同
针对科技含量较低的企业，投入研发投资有可能会造成无法转化的投资收益[8]。非科技型企业较科技型企业而言缺乏系统性、长期性的科技投入规划，对创新投入全周期的考虑不足，所以往往在前期虽然有所投入，但是后期却很难应用于实际，更不用说转化为效益。此外，非科技型企业从事科研工作的人才全面性、专业性有所欠缺，很多时候不能依靠自身力量自主开展科研工作，导致企业内部员工无法领会核心要义，因而难以转化为企业内部的科技竞争优势。
3 非科技型企业科技创新发展路径
不管是对科技型企业还是非科技型企业来说，科技创新都是破解发展难题、突破发展瓶颈的必由之路，是抓住历史机遇、战胜严峻挑战的重要利器。对于非科技型企业而言，有些经验可以借鉴科技型企业，但不能照搬照抄，必须紧扣目标、依托实际才能走好科技创新发展道路。
3.1 建立健全行之有效的科技管理体系
加强顶层设计，建立符合非科技型企业发展的管理体系及配套制度，继续深化“产学研”，与具备科技创新能力的院校、企业建立良好的培训交流、科研攻关机制，打通以横向项目为载体的科技创新主渠道。以指令領导为主，推行项目负责制，加强项目全流程管控，理顺成果转化通道。同时为了避免“两张皮”，已有HSE管理体系且运行良好的企业应将科技体系作为子体系进行管理，进行结构调整、要素融合，确保以一套体系对企业HSE管理和科技管理进行运行控制，更好地规范科技创新全过程。 3.2 制定優化符合实际的科技发展规划
把握国家经济发展趋势，围绕企业发展目标任务，制定中长期科技发展规划纲要，实施“分步走”策略，并纳入企业总体战略规划统一编制和部署。非科技型企业既无实力、也全无必要进行全面创新，应以主营业务为核心，突出问题导向，确定主攻方向，以解决当前主营业务中存在的核心问题、关键问题、瓶颈问题为切入点和突破口，集中力量进行攻坚，从而巩固优势领域市场地位。积累一定的科技发展经验之后，不断优化科技投入结构和科技资源配置，再有选择性地调整、拓展、延伸业务链，或以投资并购、战略合作等模式推动转型升级，将科技创新向其他业务辐射。
3.3 优化形成可持续发展的人才培养机制
人才是第一资源。以人才的匹配度和适用性为核心，一方面眼睛向内、深入挖潜，优化人才资源配置，加大企业内部人员参与深度，以项目为载体加大本土人才培育力度。另一方面，立足企业科技攻坚方向，有计划、有重点、有目的地引进外部优秀人才。建立并实行以项目效益为导向的人才评价和奖惩机制，促进人尽其才、才尽其用。对于重大难点项目，给以一定的授权领导、容错区间和时间裕度，避免苛求进度而使科研人员形成心浮气躁、急功近利的心理，培养甘坐冷板凳的科研团队，实现从完全依赖外部力量到核心领域自主研发的转变。
参考文献
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[2] 马名杰，张鑫.中国科技体制改革：历程、经验与展望[J].中国科技论坛，2019（6）：1-8.
[3] 支军，王忠辉.自主创新能力测度理论与评估指标体系构建[J].管理世界，2007（5）：168-169.
[4] 徐巧玲.科技投入产出的相对效率评价研究——基于DEA的BCC模型与SE-CCR模型的分析[J].科技管理研究，2014，34（1）：66-70.
[5] 陈晓红，马鸿烈.中小企业技术创新对成长性影响——科技型企业不同于非科技型企业[J].科学学研究， 2012，30（11）：1749-1760.
[6] Nunes， P.M. and Zelia， Is there a linear relationshipbetween R&D intensity and growth？ Empirical evidence of non-high-tech vs high-tech SMEs. Reserach Policy， 2012（41）： 36-53.
[7] 陈彪，单标安，汤淑琴.创业者领导行为与新创企业绩效——科技型和非科技型企业的比较研究[J].当代经济管理，2019，41（3）：17-24.
[8] R， O.， et al.， Is corporate R&D investment in high-tech sectors more effective？ Contemporary Economic Policy， 2010（28）：353-365.
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