乡镇项目施工成本控制探究
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[摘要]近年来，随着城镇化进程的不断深化以及国内建筑市场逐步发展，促使建筑业迅速发展，导致建筑业市场竞争越来越激烈。在这种环境下，所以建筑企业只有对乡镇项目的成本进行严格、有效、全面的控制，增强工程乡镇项目成本管理，努力压缩施工乡镇项目的各项费用，降低成本，拓展利润空间，增强企业抵抗风险的能力，才能从根本上提升核心竞争力，使企业发展进入良性循环，最终实现企业利润最大化的目标。
[关键词]建筑施工;成本控制;对策
[中图分类号] U415.1
[文献标识码]A
1 施工乡镇项目事前成本控制
施工乡镇项目事前成本控制也就是前馈控制，它是成本控制的第一阶段。要进行成本控制必须先基本了解控制对象的情况并作出预测，然后确定控制目标，即形成成本控制的基础。事前成本控制包括投标阶段合同洽商阶段、成本预测、成本决策和成本计划等项内容。其主要体现在投标报价、合同洽商等方面的控制。
1.1 投标阶段的成本控制
施工企业参与工程乡镇项目是从投标策划开始的。那么乡镇项目的成本管理就应该从投标策划开始。投标决策阶段的成本管理包含两部分内容，第一部分是企业为投标所发生的一些成本费用，如招标文件购买费用、调查各种材料机械价格咨询费、差旅费等费用的成本进行管理。该部分成本的管理主要是通过制定投标费用预算，即为节约投标阶段不必要的支出。使投标费用的支出要与乡镇项目的标价相匹配，而进行开支金额和范围的合理规划。然后将预算执行管理工作落实到具体的责任人，并依照企业的考核制度对其进行约束来实现的。第二部分是企业经过对自身及施工乡镇项目特点分析后结合乡镇项目实施存在的风险评估的基础上，就采取何种投标报价策略进行投标决策。投标报价是整个乡镇项目总成本管理的基础。例如报价过高可能会导致投标失败，失去中标机会。反之报价过低，对成本管理水平要求过高，当企业成本水平不能满足要求其管理要求时会直接导致成本管理的失败。所以企业要结合企业自身情况、乡镇项目参与者情况就采取何种投标报价策略进行投标决策。如：在施工条件差、技术要求高、投标对手少、工期紧、工程款预计不能按时支付等情况时可以选择报高价的投标策略，反之对于那些施工条件好内容简单、技术要求较低、工程量大、竞争对手多、工程款能够及时支付、急需开拓市场以及较长时间内没有在建工程，迫切需要中标以维持运转等情况可以采用低价投标。同时还要充分应用不平衡报价、多方案报价等报价手段，努力使企业报价达到最优效果。
1.2合同洽商阶段
合同洽商阶段是施工过程中成本控制的重要阶段，是施工过程中成功对成本进行管理的先决条件。合同中所约定的工程承包方式、预付工程款的支付时间数额以及抵扣方式、进度款支付时限计量方式、工程变更的处理与计量、双方承担风险的范围幅度与调整办法、竣工决算办法以及价款结算金额时限、质保期限与质保金数额、违约责任、安全措施和意外保险的费用、履行合同与支付价款相关的担保事宜以及合同纠纷解决方法等条款是乡镇项目成本管理控制的对象。所以企业应该对合同条款要认真研究，排除合同中不合理的约定，确保合同的完整性。例如企业应当分析合同约定的工期是否合理，是否可以通过合理安排工程进度确保施工工期，避免因延误工期遭到处罚导致成本增加;乡镇项目产生突发事件时及时索赔以及各种款项未按约定支付时违约利息等条款是否完整，避免资金占用成本的增加;合同质量和其他特殊要求是否与其价格相符合，以避免不必要的成本增加。
在合同签订后，企业就应该着手对所承包的施工乡镇项目成本进行预测。其预测结果是中标后施工组织、施工准备、编制成本计划的前提条件。所以乡镇项目投标决策阶段的成本控制应符合以下基本程序如下图
2加强施工过程成本控制
乡镇项目施工过程成本控制是施工乡镇项目成本管理的重要阶段，只有加强施工乡镇项目成本控制，才能及时发现施工乡镇项目生产和管理中存在的问题。故企业乡镇项目经理部在保证工程质量、工期以及安全的前提下，采取组织、经济、技术、合同等降低成本的管理措施，对人材机械费用、现场管理费以及分包费用进行有效控制。努力使实际发生成本控制在计划的目标成本范围内，还要严格按照规范施工，精心管理，坚决避免质量返工，要做到质优和低价的有机统一。努力挖掘管理潜力寻求最大程度的成本节约。
2.1 人工费用控制
乡镇项目施工阶段人工费用控制要从数量、质量、价格等三个方面实施。首先，乡镇项目技术负责人要按照施工组织计划、各专项施工方案，结合施工环境、工期、质量以及安全等方面的要求，并在考虑劳动力市场供给情况（如农民工返乡秋收、冬雨季停工等情况）的基础上编制劳力进场计划。按照施工需求合理分段动态配备劳动力数量。避免“窝工”与劳动力不足导致成本增加。其次，在劳动者选择时要做到“宁缺毋滥”以保证劳动力质量，尽量选择能力强、身体条件好的熟练工和年轻工人。避免由于操作不熟练以及身体原因导致的返工和安全事故导致人工成本增加。第三，在确定人工价格时要遵循“以收定支”的原则，制定有差异的人工价格与测算基础上的“包干制”相结合的控制方法，以便调动工人的劳动积极性。避免由于工人拖沓造成人工成本增加。
2.2材料费控制
乡镇项目施工阶段材料大致可以分为直接采购的原材料、现场加工材料、周转性材料等三个种类。所以我们在对材料成本控制时应当按照不同类别的材料区分控制。
对于直接采购的原材料应从计划、采购与运输、验收保管以及现场使用的环节进行控制。首先，原材料的采购价格受市场情况影响不断变化，所以在采购原材料时要在市场调查的基础上，就所采购材料的价格、品质标准和进场的时间数量编制详细的采购计划。避免因材料提前进场造成保管成本的增加和资金的占用或材料不能及时到场导致的窝工。其次，在材料采购过程中，要强化价值观念，在满足质量、价格合理、供货能力以及对以前合同履行情况调查的基础上选择供货商，并签订合同，合同应就材料的规格标准、价格、供货方式、供货时间、货款结算等方面有明确约定。同时应当遵循就近购料的原则，在价格合理的基础上尽量采用供货商送货的方式，规避运输损耗风险。第三，要做好原材料验收保管工作。原材料验收应安排具有材料专业知识责任心强的专业人员分类负责，确保入库的材料质量、规格符合施工要求，并编制材料入库清单。同时还要对材料堆放场地进行合理规划，绘制材料堆放示意图，避免造成混料造成材料损失。在条件容许的情况下可以考虑材料直接工作面验收，以降低材料储存费用和二次搬运损失。最后，材料现场使用严格执行出库登记、限额領料原则，照施工消耗量来发放材料物质，杜绝浪费现象。 对于现场加工的材料，如混凝土预制构件等，要按照施工计划要求和施工实际情况在对外购和自制进行决策的基础上编制预制计划，提前安排预制场地并进行配合比试验，以保证混凝土预制构件预制能满足使用的进度要求。并严格按照确定的配合比生产，安排实验室专人对质量养护情况进行监控。确保其满足要求的质量。同时要对成品的堆放进行规划，使其堆放符合堆放标准、满足运输要求减少损失。对于体积小、数量少的构件尽量在工作面附近预制，以减少搬用损失和场地占用。
2.3强化竣工验收阶段的成本控制
施工乡镇项目后期竣工验收阶段成本控制不容忽视，许多施工企业工程主体实施完成后，对后期扫尾工作不重视将大量的人员、机械抽调至其他乡镇项目，导致本乡镇项目扫尾工作混乱，使该阶段成本费用严重超支，从而影响整个工程的成本管理效果，使企业乡镇项目利益受损。所以企业要认真安排有关收尾工作，对乡镇项目后期的成本做到有效的控制。应从以下几方面人手：
首先，要依据剩余工作量以及工期要求对乡镇项目人员、机械离场进行合理安排。应在确保剩余工作能够正常完成的前提下，逐步将富余的人员、机械调离施工现场。从而避免因人员、机械窝工造成成本增加。做到有计划、有顺序、有组织的离场。
其次，在乡镇项目未移交之前要做好已完工乡镇项目以及危险地段的看护和保护工作，避免因已完工乡镇项目破坏以及发生事故后，使得二次修复工作和善后处理工作的增加，并导致成本费用的增加。
第三，在乡镇项目竣工验收之前，要及时整理乡镇项目竣工资料、清理现场，为乡镇项目顺利验收创造条件，使乡镇项目能够尽早交付使用，以减少成本费用的支出。同时乡镇项目部要以原施工合同为基础，在考虑政策法规的影响下（如人工调价、以及清单计价方法变化等）结合甲方变更签证、工程索赔以及各种暂定价材料的认质认价资料及时编制乡镇项目的竣工结算，并安排乡镇项目技术人员配合工程造价人员对竣工结算进行审核，避免發生遗漏造成损失。
第四，乡镇项目交付使用后，应按照合同约定积极与业主联系，确保能够及时收回工程结算款，避免结算款项长时间拖欠。当业主确实无法支付时，可以考虑就拖欠工程款的还款期限、利息和违约责任签订还款协议或通过法律途径解决。
最后，要加强乡镇项目基础资料和成本信息的收集与管理工作，充实修正企业内部定额和施工手册。同时组织企业技术、会计等部门对乡镇项目实施过程的成本管理工作进行审计，总结施工过程中先进的管理经验与不足之处，分析其产生的原因与应采取的对策。并对各责任主体的成本管理任务执行情况进行考核，按照成本管理制度对其进行奖励或处罚，从而调动员工的积极性，促使企业乡镇项目成本管理水平迅速提高。
【参考文献】
[1]李范鹏.浅谈乡镇项目施工“隐性成本”管理[J].黑龙江科技信息，2010（36）.
[2]吴英红.关于工程乡镇项目成本控制的思考[J].理论界，2004 （04）.
[3]王海强，工程乡镇项目成本控制[J].铁路工程造价管理，2011（06）.
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