风险因素识别在HSE管理体系中的地位和作用
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作者: 贾颖
摘要：HSE管理体系是环境、健康、安全三位一体的一种先进的安全管理方式，随着科学的进步和技术水平的提高HSE管理体系逐步引起了社会和企业的普遍重视，但是在体系实际的运行中还有很多有待解决的问题。本文简要介绍了HSE管理体系的发展情况，并分析了HSE体系的核心内涵和其实施的关键要素，通过关键要素间的关系梳理论述了风险因素识别在HSE管理体系中的重要地位和作用，为HSE体系的科学运行提供支持与参考，为体系工作的运行提供了指导。
关键词：安全技术及工程 HSE管理体系 关键要素 风险识别。
The status and role of risk factors identified in the HSE management system
JIA Ying
(College of Civil Aviation and Safety Engineering ,Shenyang Institute of Aeronautical Engineering Liaoning Shenyang 110136)
Abstract：HSE management system consist of the environment, health, safety, it is an advanced management system. With the advances in science and improvement of the technology ,HSE management system is aroused universal attention in society and enterprise, but the actual operation of the system, there are a lot of issues to be addressed. It is analyzed that the core content and key elements of implementation of the HSE management system in this paper. Through sorting the relationship of key elements, it discusses status and role of risk factors identified is important in the HSE management system .To provide support and reference for science run of HSE management system, for the system to provide guidance on the operation
Key words：safety technology and engineering；HSE management system ;key element ;risk factor identify
・引言
随着社会的进步和科学技术水平的提高，企业经营活动中的安全、健康和环境问题引起社会的普遍关注，也促使越来越多的企业开始重视安全、健康和环境管理[1]。自上世纪80年代中期，HSE管理体系在欧美一些大石油公司开始建立至今，经历了蓬勃发展的一段时期，并作为一个新型的管理体系得到了世界大多数石油公司的认可而成为他们工作中共同的行为准则[2]。在90年代中期HSE体系开始被引入我国，这标志着我国石油石化行业的安全管理工作发展到了一个崭新的阶段，它的国情化和不断实践凝集了本行业安全生产工作的经验与教训，对行业安全生产态势的控制发挥着积极有效的作用[3]。
但是，我国石油石化行业的HSE管理体系在实施和运行中还存在着很多的问题[4]，这些问题影响着其实施的有效性，导致了体系在实施和运行的过程中不能达到应有的效果，造成这种结果最根本的原因就是在体系实施中的风险管理工作没有做好。
・1、HSE体系的内涵及关键要素
・1.1 HSE体系的内涵
HSE管理体系是企业在进行生产活动中，为了减少自身活动对环境、安全和健康所产生的危害而采取的一种先进的管理方法[5]。其内涵是在企业生产活动标准化的概念下，企业自主承诺、履职、评估、改进，实现阶段目标的达成和工作的持续完善。企业通过一系列的管理程序和规范，具体、责任明确、可操作的管理行为减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染，将企业的HSE风险最大限度的控制在合理的范围内。HSE活动贯穿于企业生产的各个阶段，从整体和全过程来考虑安全管理问题，为企业实现科学化、规范化、标准化的管理与可持续发展提供了一个结构化的运行机制[6]
・1.2HSE管理体系的关键要素
HSE是遵循传统的PDCA循环的一种先进的动态管理模式，它在工作中不断持续改进和完善自身的管理水平[7]。HSE管理体系由很多要素组成，我国的中石油集团将HSE管理体系分成7个关键要素：领导和承诺；方针和战略目标；组织机构、资源和文件；评价和风险管理；规划；实施和监测；审核和评审[8]。
图1 HSE体系要素及循环示意图
・2、风险因素识别是HSE管理体系的核心
由图1可以直观的看出，在企业实际的HSE体系构建及运行中，要素内容及相互间的关联是以风险因素识别、风险传递以及风险水平控制为纽带的。
HSE体系的首要要素是承诺，是企业在对行业及自身风险水平充分把握，对自身风险控制能力进行预测的基础上做出承诺。在这样一个环节中风险因素识别的准确性和深广度的重要作用是显而易见的。
在管理者作出承诺之后，企业将依据承诺，结合自身的现状、阶段HSE活动，明确与之相适应的方针和战略目标；完善企业内部组织机构，清理和准备各类资源，构建过程控制文件体系[9]。这些工作不仅仅是一个程序化的东西，它们应当是与企业活动中的实际风险因素与风险水平和风险控制能力相一致的，以技术为支撑的管理实践过程控制体系。只有这样的组织机构和程序文件等的协调、控制，以及技术支撑下HSE体系才能得以有效运行。
风险管理是HSE体系运行的核心,企业活动中的风险因素识别则是风险管理工作的基础和前提。辨识企业经营活动中的风险，在对其进行风险分析的基础上与企业的实际状况相结合提出预防和控制措施，对企业活动进行科学的规划，以方针和战略方向为目标，体系文件为支撑来指导企业的生产经营活动。在预防和控制措施的实施过程中定期和不定期对企业活动的运行状况进行监测，了解企业活动各环节存在的风险及其对风险的控制水平，实现体系的持续改进和不断完善的目的[10]。
体系审核实质上是对体系的科学性和持续发展性的评估，在审核工作的过程中，不仅仅要审核体系文件的完整性、格式的准确性，更重要的是审核体系文件中所识别的风险因素及其风险水平是否与企业的实际情况相符合；所提出的控制和预防措施是否与企业的实际能力和水平相适应，是否能够真正解决企业存在的实际问题，也就是要保证体系工作中所形成的一系列文件能够明确风险控制对象，有效协调、控制风险控制措施的落实，客观反映措施落实过程与效果，最终保障体系目标的实现，保证体系科学有效的运行。所以，体系运行中的风险因素的识别工作显得十分重要，只有科学准确的识别企业中的HSE风险，提出科学有效的控制和预防措施，程序文件和指令才能具有针对性和可操作性，风险管理工作才能真正落到实处，发挥其应有的作用。
・3、结论
建立体系不是目的，如何使体系得以有效的运行才是我们工作的最终目的。通过对HSE体系关键要素的梳理，可以看出风险因素识别在体系运行过程中扮演着十分重要的角色，想要使体系得以有效的运行，就必须结合企业自身的性质、规模和特点，辨识和分析企业可能存在的风险因素，结合科学的技术方法将企业活动中可能存在的风险控制在可接受的水平。
参考文献：
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[10] 高学贤,陈军．HSE管理体系的实践、问题与对策研究[J]．中国安全科学学报，2003.12．
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