残疾人就业影响因素的调查研究

来源:用户上传      作者:

　　1.引言
　　
　　全世界约有6亿残疾人，其中处于工作年龄的人口为3.86亿；亚太地区的数字分别为3.70亿和2.38亿，而残疾人失业率高达80％。种种障碍将残疾人排斥在工作场合以外，而这种排斥的代价是昂贵的。根据世界银行的近期报告，估计全世界的GDP损失在1.37万亿美元到1.94万亿美元之间。而残疾人的痛苦和机会的损失是无可计量的。
　　我国共有残疾人6000多万，相当于一个中等国家的人口数量。在中国残联和政府、社会的共同努力下，从1988年到2000年的10多年间，中国残疾人事业取得了显著进展，组织社会各单位依法按比例录用残疾人97万人，集中安排残疾人就业的福利企业达到4万多家，扶持138万残疾人个体开业。
　　为了解影响中国残疾人就业和他们融入工作环境的因素，以及各影响因素的相对重要性，清华大学工业工程系于2005年上半年进行了一项调查研究。希望这项调查有助于了解当前残疾人就业形势，改善有关政策、法律和社会保障系统，改进残疾人康复和就业培训系统，转变业主、劳动者以及公众对残疾人的态度，并对招募残疾人工作的政策和程序，以及工作环境的改善提供参考。
　　
　　2.研究方法
　　本研究将受调查人群分为五类：相关政府官员和福利事业人员、企业经营者（区分福利企业经营者和普通企业经营者进行统计）、在业残疾人、待业残疾人和一般公众。
　　
　　2.1访谈与讨论
　　为合理设计调查内容，首先对上述五类人群进行多次随机单独访谈，了解他们对残疾人就业问题的看法。在访谈前撰写访谈指南，内容为访谈中要涉及的话题概要，以保证访谈按一定顺序逐一讨论所有突出的话题。
　　在单独访谈基础上，还安排了一次主题小组讨论，通过多名参与者相互启发式的讨论，以期获得对残疾人就业问题的更全面认识。
　　
　　2.2问卷设计与发放
　　在访谈和讨论中收集了不同人群对残疾人就业的态度和关心的问题，以及提到的影响残疾人就业的因素。根据问题的内容，确定问卷中问题的形式：有关对残疾人就业的态度和认识的题目主要采用封闭式问题；影响残疾人就业因素及其重要性的调研采用等级衡量题，以10分制打分；其他问题为开放式问答题。本文仅发表残疾人就业影响因素的调查结果。
　　最后的实际问卷分为5种，分别针对相关政府官员和福利事业人员、在业残疾人、待业残疾人、一般大众和企业经营者分别设计。计划共发放问卷1200份，预计回收率25%。各类人群关心的内容不同，设置的问题也略有差异。
　　问卷发放方式主要采用邮寄调研和留置调研。邮寄调研是在问卷设计好后，通过邮寄方法传递给潜在的受访者，并由其自行填答后寄回。为提高邮寄调查回答率，采取了一些方法，如：部分问卷发放前提前用电话进行提醒；物质奖励（随信封邮寄小书签）；附贴好邮票和回邮地址的回邮信封等。
　　由于各种原因，公众和残疾人的地址不容易获得，部分调查问卷采用留置调研的方式发放，即将问卷交给受访单位相关人员，并说明问卷填答方法后，将问卷留置在该受访单位由该人员协助发放，或由受调查人自取。
　　
　　2.3数据分析方法
　　将回收问卷上答卷者的选择及评分进行编码并编辑入电子表格。对于封闭式问题，计算出选择每个选项的人数占所有答卷者的比例；对于等级衡量题，计算出所有答卷者所打分数的平均数，并用盒状图表示统计分布。
　　
　　3.结果
　　
　　3.1发放及回收数量
　　共发放问卷1235张，平均每类人群约发放200多份。问卷总体回收率为17%，低于预期的25%。相关政府官员和福利事业人员的问卷回收率较高（24%）,一方面由于互联网上可获得的残联和民政官员的联系地址比较准确，另一方面由于该类人群对残疾人事业比较关心。其次，一般公众的问卷回收率也较高。普通企业经营者和福利企业经营者的地址同样是从互联网上获得，但福利企业经营者的问卷回收率（5.3%）远不及普通企业经营者的问卷回收率(13%)，这个结果出乎调研者的预料，在访问中得知近年来福利企业很不景气，倒闭的比较多，这可能是原因之一。待业残疾人的问卷回收率较低（7.5%）。
　　
　　3.2残疾人就业影响因素及评分
　　被调查者对就业影响因素评分的平均分统计如表1，按因素影响程度从大到小排列。统计结果表明，影响最大的因素有（平均评分在7.5以上）：雇主不愿意招聘残疾人、残疾人就业机会少、残疾人选择职业受自身残疾的限制、福利企业的经营资本单一和福利企业缺乏扩大生产的资金；影响较大的因素有（平均评分在6.5～7.4之间）：促进残疾人就业的优惠政策还有待完善、福利企业不景气和残疾人所受的职业培训普遍较少；而有关残疾人就业保障的法律法规不健全、残疾人担心被别人歧视、缺乏保护性的产业政策、缺乏对福利企业的品牌保护与支持、福利企业缺乏人才等因素也有相当的影响（平均评分在6～6.4之间）。
　　由于篇幅所限，这里仅讨论几项调查结果。
　　待业残疾人给“择业受自身残疾限制”这一因素的打分是五类人群中最高的，而其他人群都集中在8分左右。说明待业残疾人对自身能力不如在业残疾人有信心。
　　待业残疾人给“法律法规不健全”这一因素的评分最高，显示他们迫切期望相关法律法规的改善。而企业经营者对残疾人就业保障的法律法规相对感受不那么强烈。
　　待业残疾人对“工作报酬少”这一因素的评分普遍较高，在业残疾人的评分次高，可见残疾人对自己所获报酬都不甚满意。在各人群中，福利企业经营者对该因素的评价最低，不认为残疾人所获工作报酬少是个突出的问题。普通企业经营者和政府官员的看法与福利企业经营者比较接近，与残疾人的看法有明显差异。
　　待业残疾人认为性别是一个很重要的影响因素。公众也认为性别对残疾人的就业有较大影响。其他人群的看法比较一致，认为性别有相当影响，但不突出。
　　用同样的方法对其他因素评分分布进行分析，得出的结论汇总如下：
　　> 各类人群，包括企业经营者，普遍认为雇主不愿意招聘残疾人。由于福利企业经营者雇用残疾人较多，对此问题的看法相对不强烈。
　　> 各类人群普遍认为就业机会少是个主要因素，待业残疾人尤其感觉如此。
　　> 所有人群均认为促进残疾人就业的优惠政策还有待完善，说明各类人群都对政府的优惠政策寄予较大希望。其中待业残疾人的评分最高（7.7分），说明待业残疾人对有关其就业优惠政策的期盼。
　　> 福利企业经营者明显觉得福利企业生存状况不好是影响残疾人就业的重要原因，而在业残疾人虽然也认可该因素的影响，但对其重要性的评价与福利企业经营者有较大差异。
　　> 待业残疾人认为残疾人受到的职业培训较少是阻碍其找到工作的重要因素，他们希望加强针对残疾人的职业培训。福利企业经营者和公众也认为职业培训是较重要的一环。而普通企业经营者认为职业培训的重要性相对小一些。
　　> 待业残疾人认为旁人（包括同事和领导）的偏见和歧视对其就业影响很大，而在业的残疾人则认为影响没有那么大，可见待业残疾人比较缺乏自信心。而企业经营者并不认为企业中有严重歧视残疾人的现象。
　　> 企业经营者认为工具和设施的改善程度是个较重要的影响因素。而在业残疾人认为环境的改善对就业的影响并不大,他们并没有对工作环境提出很高的改善要求。
　　> 待业残疾人认为工厂离得远是一个较重要的影响因素。而福利企业经营者认为没什么影响。在前期访谈中，福利企业经营者说工厂采取了一些措施来帮助残疾人克服上班交通的困难，比如修建工人宿舍和安排班车接送残疾人。因此，福利企业经营者认为这一因素不重要。
　　> 残疾人和企业经营者都认为工作场所缺少无障碍设施并不是重要的影响因素。
　　> 福利企业经营者认为残疾人就业的信心不足是较重要的影响因素，评分明显比其他人群高。而在业残疾人对自己比较有信心。
　　总之，待业残疾人几乎对所有的因素都给出比其他人群较高的分数，可见待业残疾人对阻碍自己找到工作的外部及自身因素都有较强烈的意识。
　　
　　另外，在给企业经营者（包括福利企业经营者和普通企业经营者）的问卷中特别设计了7项有关福利企业的影响因素，在对其评分分析后发现：福利企业经营者对所列因素的评分普遍要比普通企业经营者高。这一方面说明福利企业经营者对自身企业遇到的切身问题比较了解，另一方面反映这些问题对福利企业经营者的困扰，以及福利企业经营者希望解决问题的迫切心情。
　　
　　4.结论
　　本研究通过单独访谈、小组讨论和问卷调研的方法，了解了影响中国残疾人就业的主要因素，并对各影响因素的相对重要性进行了调查比较。
　　研究表明，影响来自企业、残疾人自身和政策等方面。福利企业生存困难重重，资金、人才严重缺乏，自身能力不足。福利企业需要更好的政策支持（例如指定某些产品只能由福利企业生产），并通过自身的努力和社会各界的帮助在社会经济生活中争得一席之地，从而为残疾人提供更多的就业机会。残疾人由于自身残疾的限制，自信心不足，需要提高自身的工作能力，正确认识自身的价值，自强自立，树立融入社会的信心。加强职业培训，也是促进残疾人就业的重要措施。

转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-279945.htm