加快产业转型升级　开辟科学发展新路

来源:用户上传      作者: 蒋洪亮

　　产业转型升级，是推进经济社会全面转型的重要基础，是提升区域综合竞争力的重要途径，是宜兴加快实现赶超越位最大最好的机遇。当前，宜兴已经进入工业化中后期，具备了产业转型升级的内在动力，但经济的结构性、素质性矛盾依然比较突出，尤其是面对当前国际金融危机和国内宏观环境的深刻变化，经济发展中长期积累的问题表现得更加突出。如何按照科学发展、转型发展的要求，加快宜兴产业的转型升级步伐，既是应对当前严峻形势的当务之急，更是实现可持续发展的根本之策。
　　
　　一、现状分析
　　
　　改革开放以来，特别是我市第十一次党代会以来，全市产业发展的步伐不断加快，产业结构明显优化，经济总量迅速扩大，为下一轮发展奠定了坚实基础。但产业发展中也存在一些不容忽视的问题。一是服务业占比仍然偏低。近年来，我市把产业优化升级作为经济工作的主线，不断加大产业结构调整力度，一、二、三次产业占GDP比重从1998年的10.2％、54.8％、35％调整为2008年的3.5％、58.5％、38％，已经进入工业化中后期发展阶段。但二产的比重仍大大高于三产，服务业比重长期处于40％以下，不仅大大低于世界上中等收入国家60％的平均水平，而且低于低收入国家44％的平均值。二是产业核心竞争力不强。具体表现为：企业自主创新能力较弱，全市只有36％的规模企业建有研发机构，只有30％的企业有研发投入，平均每家年申请专利1件，其中发明专利0.3件，分别只有无锡的11％和8％；人才总量不足，尤其是领军型创业高端人才和高技能人才严重不足；产业配套不全，绝大多数企业的产品处于产业链的下游，处于高端产业的低端环节，终端产品少，企业间缺少合理的分工。产品类同，内部竞争激烈，尚未形成完整的产业链条。三是新的经济增长点还未形成。在主导产业发挥重大作用的同时，我市产业结构仍呈现以传统产业为主、原材料初加工产品为主、传统管理为主的格局，还没有形成足以替代传统产业、支撑经济发展的新兴产业。四是产业国际化程度仍然不高。在企业管理、信息化、企业文化、现代经营理念、技术装备等方面与国际化要求还有差距；外资尚未形成规模产业，重大外资项目偏少，辐射带动能力不强。
　　
　　二、挑战和机遇
　　
　　当前，宜兴已经进入重点发展向优化发展、转型发展演进的关键阶段，产业转型升级也处于一个十分重要的关口。一方面，从面临的挑战来看，加快转型势在必行。一是环境、资源的挑战。宜兴是太湖上游的水环境敏感区，保护水源将成为今后长时期的艰巨任务，严格而紧迫的环保要求，促使我们加快淘汰污染型企业，发展清洁型、环保型产业。土地方面，目前我市土地开发强度已达到20％左右，而土地开发的极限为25％，可供建设用地还只剩10万多亩，走集约节约发展之路是唯一的选择。二是宏观形势的挑战。去年以来，国内外因素对企业的影响呈现出明显的“结构性”特征：技术与品牌优势大、创新能力强、产品附加值高的企业所受冲击小于其他企业：议价能力和转嫁能力强的产业链上、中游企业所受冲击小于其他企业。结构的合理性，已经成为企业生死存亡的决定性因素。三是产业结构自身不足的挑战。宜兴的产业总体上还是以粗放型、传统型为主，大都处于产业链低端，处于加工制造环节，产品核心竞争力不强、附加值不高。只有加快变“两头在外”的橄榄形结构为“两头在内”的棒槌型结构，更多地拥有自主知识产权，占据产业链的高端，才能提升产业竞争力。四是周边竞争态势的挑战。随着长三角一体化进程的加快，区域竞争将进一步加剧，各地产业发展的雷同性越来越明显，要在激烈的竞争中始终保持比较优势，保住现有地位，就必须找准产业发展定位，走出一条具有宜兴特色的转型发展之路。
　　另一方面，从面临的机遇来看，加快转型正当其时。一是宏观政策调整的机遇。当前，“保增长、促发展”已成为宏观政策的主基调，中央扩大内需政策将使宜兴电线电缆等产业发展获得新的机遇；从2009年开始推行的增值税转型，将进一步降低企业设备投资的税收负担，促使企业加大先进装备、先进技术投入，提升产业发展档次；分税制财政管理体制的改革，将更加有利于现代服务业发展，促进产业结构优化升级。二是低成本扩张的机遇。全球金融危机导致资产价格低迷。人才流动加快，为发展较好的企业低成本收购兼并国外的好公司、吸引高层次人才，带来了前所未有的机遇。三是自身发展所带来的机遇。从产业基础、产业承载能力以及产业特色看，宜兴都为下一轮的发展打下了很好的基础。
　　
　　三、路径选择
　　
　　今后一个时期，宜兴产业转型的方向，要从以低成本为主导的传统产业体系，向以高附加值为主导的现代产业体系转型。从产业发展格局来看，要致力形成先进制造业、现代服务业、生态文化旅游业“三足鼎立”的产业发展新格局，使先进制造业成为支撑宜兴现代化大厦的支柱、现代服务业成为未来经济发展的新增长极，在发展生态文化旅游业中形成城市新魅力。
　　――以科技创新、优化升级为重点，加快提升制造业核心竞争力。一是推进技术创新。围绕提高自主创新能力，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，培育一大批掌握核心技术、站在产业前沿的创新型企业。进一步加大研发投入。引导有实力的企业加大科技投入，积极申报国内外专利，承担引进一批重大科技项目。到2010年，企业研发投入占销售收入的比重达到1％以上，实现授权专利4200件以上。二是推进产业创新。改造提升传统支柱产业。以政府贴息的形式，鼓励企业引进先进装备和技术，持续实施一批重大技改项目，力争到2010年技改投入占工业投入比重达70％以上。加快发展高新技术产业。加快形成光电、光伏、环保、电子信息等一批百亿级新兴产业。三是推进品牌创新。大力实施品牌战略，努力实现由成本优势向品牌优势转化，由制造产品向创造品牌转化。树立品牌典型。鼓励现有企业进一步做大品牌规模，提升品牌价值。加强品牌培育。抓住重点行业、重点产品开展品牌培育，提高我市特色产业的名牌覆盖率、品牌知名度。四是推进制度创新。以企业上市为抓手，推进组织结构创新。力争在股市回暖后第一时间有10家企业冲进A股市场。以股份制改造为重点，推进体制机制创新。积极引导规模企业完善产权结构，采取股份制和股份合作制等多种形式进行改制改造，实现所有权和经营权分离，建立科学的决策机制和经营机制，努力使更多的民营企业走上现代企业之路。
　　――以提升业态、拓展领域为重点，加快发展现代服务业。一是由传统业态向新型业态转变。积极整合传统业态资源，引进先进业态和先进管理，加快提升我市商贸服务业的档次和综合水平。大力发展区域型、规模型、特色型专业市场，把宜兴建成人气旺、辐射面广、带动力强的区域性商贸中心。二是由传统行业向生产性服务业转变。加快发展生产性服务业，向研发、设计以及信息、物流、咨询、金融等行业拓展，提升服务业附加值，促进制造业和生产性服务业的有机融合、互动发展。三是由传统服务领域向服务外包等新兴领域转变。以环保、陶瓷优势产业为重点，积极发展环保设计、软件开发、工业设计等服务外包产业，力争到2010年服务外包企业达150家。
　　――以放大特色、加强融合为目标，做大做强生态文化旅游业。一是加快提升旅游内涵，向复合型旅游转变。充分整合和挖掘旅游资源，大力发展集观光、休闲、度假、文化、娱乐、体验为一体的复合型旅游，形成以观光旅游为基础、休闲度假为主导、文化旅游为亮点、专项旅游为补充的生态文化旅游产业体系。突出规划引领，有重点地规划一批生态、文化旅游项目，进一步优化我市旅游产品结构，形成多元化的产品体系。二是积极打造旅游精品，形成大旅游板块。重点打造以自然生态为特色的竹海景区，以禅文化为特色的云湖景区，以生态运动休闲为特色的阳羡湖景区，以陶文化为特色的蜀山景区，以水上旅游为特色的城市景区，形成特色鲜明、功能完备、相得益彰、联接通畅的大旅游板块。三是加大旅游营销力度，提高对外知名度。突出“中国优秀旅游城市”和“中国陶都、江南水城”这两个主题，提高城市知名度。

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