海岛体育气象新

来源:用户上传      作者: 邵姜群

　　随着生活水平不断提高，舟山海岛渔农民追求健身和休闲的愿望日益增强。舟山市人大常委会顺应渔农民需求，加强对体育法贯彻执行情况监督，有力地促进了海岛渔农村体育事业的发展。
　　
　　暮春的傍晚，凉风习习，舟山市普陀区六横镇五星社区的健身公园里，老人们有的在打拳，有的坐在骑马机、健身车等运动器械上锻炼身体，孩子们在一旁的跷跷板和滑梯上欢快地玩耍，不远处的凉亭里坐满了聊天、休闲的居民，人们的笑声与习习的晚风飘荡在空中，构成了一幅和谐幸福的社区生活美景……
　　“以前我们只是在电视上看到城里人这样健身、休闲，想不到现在自己家门口也有这么好的健身、休闲条件，歇几天不来这里锻炼锻炼，心里就觉得痒痒的！”正在社区公园早锻炼的邬德昌老伯对记者说。
　　记者看到，在这个海岛农村社区小公园里，上肢牵引器、太空迈步器、坐立扭腰器、蹲立架等运动器械一应俱全。据了解，像这样建有室外文体活动场地的渔农村社区小公园，舟山市已有20个。该市的工作目标是，到2010年，全市186个渔农村新社区都将建有健身公园。
　　这一切的变化，源自舟山市贯彻落实《中华人民共和国体育法》，大力加强海洋体育强市建设，其中凝聚了舟山市人大常委会对体育法贯彻实施情况依法监督所付出的心血。
　　
　　专题调研――要还清历史欠债
　　
　　事情还得从两年前说起。在舟山市四届人大六次会议上，钱自行、赵盛治等多位人大代表提出了关于进一步重视渔农村体育事业建设、设立体育发展专项资金、加快海洋体育强市建设的议案。议案指出，近几年来，全市体育事业虽然取得了长足的发展，但由于长期以来对体育事业投入少，底子薄、基础差、欠债多，体育事业总体水平不高，特别是城乡体育文化生活存在很大的“贫富差距”，渔农村体育设施严重缺乏，导致赌博、迷信等现象乘虚而入，严重影响了渔农村群众的身心健康。
　　议案引起舟山市人大常委会的高度重视。市人大常委会主任会议认真分析了全面建设小康社会过程中，广大人民群众对提高生活质量、加强全民健身的意愿和要求不断提高的实际，决定把体育法执行情况检查作为人大监督工作的重点之一，督促各级政府加大全民健身投入，推进体育强市建设。
　　2006年3月，舟山市人大常委会副主任任瑞宏带领市人大教科文卫侨委的同志，就体育法贯彻实施情况进行调研。
　　调研组分别到市属有关单位和定海、普陀、岱山、嵊泗4县区，先后召开座谈会，并深入到乡镇、街道、社区、学校征求意见，实地察看全民健身路径工程点和运动场馆。
　　在普陀区召开座谈会时，群众代表向调研组反映，该区健身场地、设施严重缺乏。一方面，学校、机关企事业单位的体育设施闲置，利用率不高；另一方面，群众只能到公路边、码头上进行锻炼，不但条件差，还存在一定的安全隐患。群众对此意见很大，希望政府因地制宜，尽快向社会开放学校、机关企事业单位的体育设施。
　　在定海西园社区的健身小公园，调研组看到，晨练的居民守着一大堆健身设施不用，却在那里做一些简单的伸展运动。一问才知道，由于年久失修，这些健身设施早已成了摆设，居民曾就此问题多次向有关部门反映，但由于缺少维修资金，一直未能得到解决。这一问题在定海城区普遍存在，居民对此反映强烈。
　　在临城新区，调研组了解到，近几年在新城新建了大批住宅小区，但在已交付使用的住宅区，却找不到体育场所、设施。而按体育法规定，新居民小区应该同时规划建设公共体育场所、设施。
　　2006年“五一”长假刚过，市人大常委会副主任任瑞宏又带领教科文卫侨委的同志来到市财政局和教育局进行调研。
　　“长期以来，各级对体育事业的总量投入少，体育设施与市民日益增长的体育健身需求矛盾比较突出。建立舟山市体育事业发展专项资金，为我市早日建成海洋体育强市提供坚实的资金保障，已刻不容缓。”任瑞宏副主任要求财政局尽快研究，拿出方案，解决体育事业发展资金问题。市财政局负责人表示：“以前对体育事业重要性的认识不够到位，人大对体育法贯彻落实情况进行调研，也给我们上了一课。市财政经费尽管比较紧张，但今后无论如何也要依法保证对体育事业的投入，支持体育事业的发展。”
　　在市教育局，任瑞宏副主任向教育局负责人详细询问了学校体育设施对外开放存在的问题和困难后指出，学校体育设施向社会开放，是缓解体育设施紧缺的一个重要办法，教育系统要从大局出发，尽快制定管理办法，促进学校体育设施有序对社会开放，维修资金方面的问题人大将会督促政府有关部门落实。市教育局负责人当场表态说，人大帮我们解决了后顾之忧，我们没有理由不支持。
　　通过历时一个多月的调研，调研组形成了调研报告。
　　“要让海岛群众拥有健康强壮的体魄，决不能让历史欠债继续下去！”调研报告提交市人大常委会审议。
　　
　　审议意见――要补上体育法这一课
　　
　　2006年4月28日，舟山市四届人大常委会第三十三次会议专题审议体育法贯彻落实情况调研报告。为了让相关部门对体育法在全市的贯彻实施情况有更感性的认识，这次会议把市政府财政、城建、教育等部门的负责人都请来列席会议。
　　“现在的体育事业经费还停留在低水平，应随着财政收入的增长逐步增加体育事业资金，尤其是要向渔农村倾斜，让渔农村群众共享改革发展成果。”市人大常委会副秘书长杨芝丰的发言一语中的。
　　在对体育法贯彻实施情况进行调研中，舟山市人大常委会副主任任瑞宏发现，由于对体育法了解和学习不够，市政府一些职能部门对“新建小区体育设施要同步规划、同步建设”的规定不了解，致使在实际操作中执行不力。当时他就对这些部门提出了严厉的批评，还要求市人大教科文卫侨委会同市体育局同志专程到这些部门，送上体育法律法规文本，宣讲体育法及有关规定。发言中，任副主任说：“新建小区的配套体育设施一定要跟上，决不能让新建小区再留下欠账。机关、企事业单位、学校等公共场所的体育设施对外开放问题，市政府早有文件明确规定，但由于管理办法、维护资金没有落实，至今还是一纸空文，要抓紧制定相关办法，争取早日对群众开放！”
　　“各级政府和社会各界贯彻体育法的意识还不够强，应该补上体育法这一课！”时任舟山市人大教科文卫侨委副主任委员赵盛治的发言同样掷地有声。
　　会上，市人大常委会组成人员和列席会议的市人大代表踊跃发言，各抒己见。列席会议的市政府领导、各职能部门负责人频频点头。
　　会议根据市人大教科文卫侨委的专题调研报告和常委会组成人员、列席会议人大代表发表的意见建议，形成了4点审议意见。审议意见指出，要将公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。新建居民小区应配套安排公共体育场地、设施，各有关部门要严把规划关、建设关和验收关。对缺少体育健身场地、设施的小区，要添置必要的健身设施，解决老城区活动场地、设施不足的矛盾。要扩大公共体育设施开放度，鼓励机关、学校、企事业单位、社会团体和其他组织的体育设施有序向社会开放，提高使用率。要增加公共财政投入，确保体育事业经费随着财政收入的增长逐步增加。
　　常委会会议结束后，舟山市人大常委会首次以《审议意见书》的形式专文送达市政府，要求市政府在2006年8月底前，就审议意见办理情况向市人大常委会进行书面反馈。
　　
　　跟踪监督――让百姓有更多更好的锻炼场地
　　
　　舟山市人大常委会的审议意见引起了市政府的高度重视。2006年8月24日，市政府召开常务会议听取市体育局的工作汇报，就落实人大常委会审议意见、进一步贯彻实施体育法、加快推进海洋体育强市建设进行专题研究，提出了若干条具体措施。同时，市政府出台了《舟山市人民政府关于加快推进海洋体育强市建设的若干意见》和《舟山市海洋体育强市建设与“十一五”体育发展规划纲要》。

　　2006年8月底，舟山市人大常委会如期收到了舟山市政府关于落实人大常委会审议意见的报告。报告对市人大常委会提出的审议意见进行了逐条答复。
　　――从2006年起，建立市体育事业发展专项资金，2006年市财政追加体育事业发展专项资金100万元，2007年至2010年每年安排300万元。各县、区也要落实相应的配套资金。
　　――切实做好公共体育设施向社会开放工作，积极组织学校及企事业单位体育场地设施向社会开放，提高体育设施利用率；到2010年，所有渔农村新社区有一块500平方米以上室外文体活动场地、一个社区文体活动中心、两条以上全民健身路径。
　　……
　　
　　2007年是市政府落实市人大常委会审议意见的第二年。是年3月，舟山市人大常委会副主任任瑞宏带领教科文卫侨委的同志到绿岛社区、翁山社区再次视察体育法的落实情况。看到新建小区都按规定装上了健身路径，小区居民在健身设施上愉快地锻炼，大家感到由衷的高兴。
　　2007年4月，舟山市人大常委会进行了换届。5月14日，刚刚到任的市五届人大常委会副主任冯淑仙带领市人大教科文卫侨委有关人员来到市体育局，就市政府办理落实市人大常委会审议意见情况进行“回头看”。
　　在听取了市体育局汇报后，督查组对市政府一年来的工作给予了充分肯定，同时对体育场地设施尚不能满足人民群众的需求、群众性体育事业发展滞后、体育人才缺乏等问题提出了意见、建议。
　　市政府及有关部门认真落实市人大常委会督查组的意见，进一步加强和改进工作。不到两年时间里，全市新建成20个渔农村小康体育社区，每个社区建有500平方米的文体广场和包括有室外乒乓球台、篮球场等设施的文体活动中心；全市有全民健身路径500余条，门球场42个、地掷球场9个、健身广场18个、室外乒乓球场54个、室外篮球场45个、室内乒乓球室10个及羽毛球和嗒嗒球场若干个；定海城区5所学校、普陀城区所有学校体育场所都已向社会开放；新城5000多座位的体育馆已基本竣工，将于2008年10月交付使用。
　　“现在阿拉锻炼再也不用到码头上去经受风吹雨淋了，而且还有介多的健身设施可以免费使用！”正在普陀区沈家门第二小学打羽毛球的沈阿忠老伯边擦汗边对记者说。
　　记者从普陀区教育部门了解到，目前普陀区38所中小学中，除一所实施半封闭管理的高中外，其他14所城区学校以及23所渔农村中小学都已对社会开放了体育场馆。据不完全统计，群众在学校体育设施向社会开放时间段里锻炼的人数每天都在1万人次以上。
　　“抓好体育法的贯彻实施，关系到海岛渔农民身体素质的提高。下一步，市人大常委会将对定海体育健身中心、新城体育中心的体育场和广大渔农村全民健身设施建设进行跟踪督查，让舟山的百姓更多更好地享受到体育法贯彻实施带来的成果。”市人大常委会副主任冯淑仙如是说。

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