国有经济的效率与性质评价研究

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　　[摘要]国有经济的高效性已经得到了实践的证实，而对于经济的效率与收益不应当只局限于经济的效率与效益，而需要对国有经济的问题以及阶段性亏损情况进行全面分析。对于“国有企业垄断论”而言，需要区别两种类型的不同性质，科学区别垄断行业与国有企业的优势，充分了解我国收入分配不合理的主要原因。
　　[关键词]国有经济低效论;国有企业垄断论;效率
　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201917067
　　随着国有企业的不断发展，公有制经济和市场经济能否兼容也已经得到改善。在国有企业经济发展不断增长的今天，其在提高我国经济增长、维护社会稳定、改善人民生活等方面均起到了不可获取的作用，也体现了国有企业的优势所在。但在部分学者的研究中，提高国有企业的发展并没有得到了普遍的支持，“国有经济低效论”与“国有企业垄断轮”也成为了焦点话题。
　　1“国有经济低效论”的观点
　　“国有经济低效论”一直以来都是一个具有争议性的问题。到目前为止，国内外学术研究中仍旧没有对其达成共识。但在我国却存在着一种影响较大的观点，部分学者通过研究表明，与私有企业相比，国有企业的经济效率较低。在貌似公正的包装下，“国有经济低效论”也成为了人们否定国有企业的主要理论。[1]对于“国有经济低效论”的核心观点虽然大体相似，但论证的方式却有所不一;观点一：“国有经济低效论”主要取决于公有化程度的提高以及公有经济规范的扩张，从而使得委托到代理的层级增加，同时还需要增加高昂的监督费用;观点二：依照国有经济的比重、各项财务指标来看，自20世纪90年代呈现了持续恶化的情况;观点三：通过对研究数据对比，私有企业的经济效益显著高于国有企业，三资企业、股份与集体企业的经济效益也显著高于国有企业;观点四：国有企业经济效益的低下阻碍了市场经济的完善，使得劳动收支失衡。
　　2回应“国有经济低效论”
　　21国有经济整体的高效性
　　从我国的经济发展情况来看，国有经济的整体高效性已经得到了历史的检验。其主要体现在能够在短时间内形成相对独立的、完整的工业或国民经济体系;同时，国有经济的高效率也体现在发展的速度上;在我国建国以来，国有企业经济的发展速度超过了10%。就国有企业的发展现状来看，国有企业经济效率低于私有企业也没有得到实践的证实，且国有企业的优秀管理的案例也较为普遍。与“私有经济激励论”相比，即便是资本主义国家的大型国有企业或受到政府扶持的大型企业均获得了醒目的成就。[2]因此，即便是在国外理论中，“国有经济低效论”也没有能够得到证实。从衡量效率等指标与技术来看，我国经济发展中技术需要较高的生产项目，如石油、电力、技术产品等，大部分是由国家提供的。注重社会经济活动的效益是国有经济高效率中的本质：一方面，我国已经建立了自主经营的高效管理体系，解决了一直困扰我国激励机制的问题;另一方面，与我国私有企业单纯注重经济效益相比，国有经济不但注重经济效益，同时也注重社会的效益与生态效益，在维持社会稳定中有着非常重要的作用。
　　22重视经济效率不能只局限局部效益
　　效率属于社会经济活动中的内在需求，社会生产力的发展时提高经济效率的重要方式。因此，从整体效率上来看，若是单纯从现象来看，或是从数据层面上进行分析，认为国有企业的效率低下，这种结论的认识较为片面。首先从效率的内容来看。对于国有企业的评价不但能够只从经济效益方面来看，而在关注经济效率的同时，更加需要关注社会效率[3];若只单纯看待国有企业的经济效益，而忽视了社会效益，得出的结论必然会出现误差;其次，从研究层面上看。认为国有经济低效的观点，无疑都是从微观层面上看待的，通过个别的案例进行分析，以此来得到结论;这种以偏概全的分析方式显然不能体现出国有企业的总体经济效益;最后，从研究数据指标来看。认为国有企业经济低效观点中的经济数据，通常只选择了反映企业微观经济效益的数据，无法全面反映出国有经济的真实经济效益。若只从销售收入以及销售利润等指标进行研究，以效益代替效率来进行研究，必然会使得国有企业办社会、参与国家宏观调控贡献以及履行社会责任等方面因素得到忽视;因此，在进行经济效益对比时，很容易使得国有企业效益评估与真实信息失真的情况，影响到了评估的完整性。
　　3回应“国有企业垄断论”
　　31区别两种不同的垄断
　　对于“国有企业垄断论”必須要从垄断的不同性质上进行分析。我国国有企业垄断存在着深刻的历史背景;自新中国成立之后，我国所面临的国外经济危机较为严重，因此兴办了大量的国有企业，以此来对抗国外经济的压力。而自改革开放之后，我国国有企业垄断的情况已经有了很大的改善，但由于历史基础的因素，在自然领域中国有经济的垄断仍旧占据着重要的地位。另一方面，我国作为社会主义国家，国有企业垄断对于社会主义道路的发展有着非常重要的作用;在国际研究中也表明，生产的高度集中时市场经济发展的必然趋势，市场经济会不自发的消除垄断
　　情况，尤其是在自然垄断经济中。同时，由于我国的私有企业大部分都是规模较小的私营企业，在世界上难以与国外大企业形成竞争力，进而使得我国整体的利益受到损害。
　　32正确区分垄断行业与国有行业的优势
　　目前在“国有企业垄断论”中一直都存在着一个误区;部分人认为在行业中占据绝对经济地位的行业便称之为垄断行业，若这些行业是国有企业，也就将其定义为“国有企业垄断论”。这种片面的解读，不但没有能够迎合历史的发展， 同时也混淆了垄断的概念。首先，对于我国国有企业来说，国有企业的垄断现象即包含了历史原因，同时也存在企业自身的属性原因;我国在改革开放之后，便逐渐开始对国有企业进行拆分，加入了竞争的机制，例如在通讯行业中，便分为了移动、电信以及联通三种，这也使得国有企业中存在了竞争性;其次，从垄断的市场特征来看;抵制市场垄断的主要原因，是因为垄断之后会形成垄断价格，从而产生产品的暴利;而国有企业能够通过政府直接对价格进行宏观的调控，在价格上并没有形成价格垄断;若是国有企业自行联合形成市场上的垄断，随意抬高垄断价格，那么才需要对其进行反对与制约。
　　33国有企业加速了我国现代化发展
　　在“国有企业垄断论”中，其中一个重要的反对观点为：没有任何一个靠企业垄断的国家能够发展成为现代化国家。这一观点显然脱离了历史事实;首先，垄断作为一种市场现象，其与所有制形式没有直接的联系。国有企业的垄断主要作用于疏通与交换领域的市场竞争，在社会主义制度中，公有制经济便占据了国有经济的主体地位;在我国实际发展情况中，国有企业的发展确实推动了我国现代化经济的发展，尤其是在我国发展取得巨大成就的今天;其次，世界的现代化共分为两个阶段;第一个阶段主要是由农业社会转向工业社会;第二阶段则是由工业社会转向知识社会;其中，最为重要的阶段便是工业化阶段;而在我国的历史进程中，正是因为追求工业化的发展，在新中国成立后才建立了大量的国有企业，利用国家资源将私人无法完成的工业、科研项目进行了研究，进而促使了我国现代化进程的加速发展。
　　4结论
　　综上所述，“国有经济低效论”与“国有企业垄断论”就目前我国经济的发展状况来看，并没有能够得到证实。人们对于企业垄断的抵制，主要是由于担心垄断价格对于市场以及人民利益的影响;但国有企业能够通过政府对其进行宏观的调控，从而避免垄断价格的出现，以长期的经济效益为主要目标，加速了我国现代化的发展进程。
　　参考文献：
　　[1]宋笑敏“国有企业垄断论”的本质透析——基于新时代中国特色社会主义国有经济思想的审视[J]. 海南大学学报（人文社会科学版）， 2018，8（14）：62-63
　　[2]马强 基于薪酬辩护论的垄断国企高管薪酬业绩敏感性研究[J]. 南通大学学报（社会科学版）， 2017，6（6）：109-116
　　[3]陈平花 基于股利理论的国有垄断企业红利分配方案改进[J]. 石家庄铁道大学学报（社会科学版）， 2017，11（3）：24-25
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