烟台高铁经济发展存在问题及对策研究
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[摘要]2014年12月，青荣城际铁路的正式开通，标志着烟台无动车出行的历史彻底改变，2018年9月，山东省政府印发了《关于印发山东省综合交通网中长期发展规划（2018—2035年）的通知》，强调了济南、青岛、烟台“三核引领”对经济的辐射带动作用，烟台高铁发展又迎来机遇与挑战并存的崭新时代。在这样的背景下，研究烟台高铁经济发展的优势与不足，针对烟台高铁经济发展的问题，文章提出了提高服务完善网络，更好地发挥高铁效能;围绕高铁研究谋划发展，做好高铁经济、高铁产业的文章;构建立体化的城市服务功能，完善高铁经济发展环境等有针对性的解决措施。
[关键词]烟台高铁;经济效益;区位优势
[DOI]1013939/jcnkizgsc201913038
烟台，地处山东半岛东北部，东连威海，西接潍坊、青岛，全市土地面积1374595平方千米，海岸线长909千米，常住人口700余万，是环渤海经济圈内重要节点城市、山东半岛蓝色经济区骨干城市、“一带一路”倡议重点建设港口城市。
1烟台高铁基本情况
烟台是全国性综合交通枢纽，连通了山东、辽东半岛及东北、华北两大区域，是连通渤海海湾、东部沿海产业带、对接东北亚的重要交通枢纽。铁路方面，烟台枢纽已建成青荣城际铁路、龙烟铁路、蓝烟铁路，远期将积极推动环渤海海峡跨海通道规划建设，加快推进潍坊至烟台铁路建设，预留渤海海峡跨海通道接入条件，未来烟台的枢纽地位及区位优势将得到进一步提升。
（1）青荣城际铁路。青荣城际铁路烟台市境内正线全长约14631公里，途经莱阳、海阳、栖霞、福山、芝罘、莱山、高新、牟平8个市区设7个车站。2014年1月16日，由中铁一局新运公司顺利铺下一节500米长轨;2014年12月28日，山东省发改委在即墨北站举行青荣城际铁路开通首发仪式;2016年11月16日，青烟荣威城际铁路青岛方向通车，至此全线贯通，构建起了青-烟-威1小时生活圈同城化发展新格局，公交化出行的“同城生活”大幕拉开，实现了山东半岛城市群的同频共振。青荣城际铁路的开通使烟台市的“无动车”出行历史彻底改变。
（2）龙烟铁路。龙烟铁路总投资约76亿元，总长度132公里，其中正线113公里，烟台西港进港铁路15公里，货运联络线4公里。线路途经龙口市、蓬莱市、开发区、福山区、芝罘区5个市区。2018年1月22日，在各方的共同努力下，龙烟铁路正式通车运营，烟台市第一条横向铁路大动脉全线贯通，结束龙口、蓬莱等地无客运火车的历史。
2烟台高铁经济发展存在的问题
在烟台高铁的发展过程中，烟台市积极规避劣势，发挥优势迎接各方挑战，促进各产业的快速发展。但仍应看到烟台在经济的发展过程中也存在一定的问题，烟台的城市建设、商业发展与高铁迅猛发展不匹配，不能有效利用烟台火车站、烟台南站的区位优势促进烟台市的整体发展，具体来讲有以下几点。
（1）网络布局不够密集、外联通道不多。对照新时代建设交通强国的新要求，烟台市的综合交通在互联互通、路网密度、建设标准、保障水平方面尚不能完全适应和满足新旧动能转换需求和人民群众对美好生活的新期待。我市交通网络布局不够密集，高铁尚未实现省内互联互通，如青荣城际铁路在烟台段内，由于受到蓝烟铁路运力饱和的瓶颈限制，动车组的现运行时速不到200公里，远不能满足高效快捷的运输要求，同时外联通道不够多，交通衔接不够紧，功能完备、布局合理的一体化城市综合交通枢纽规划建设滞后，群众出行存在诸多不便。
（2）交通拥堵、环境污染问题严重。随着烟台青荣城际铁路和龙烟铁路的通车，往返和停留于烟台的人流增多，而烟台市公共交通和出租车等行业的发展没有跟上这种快速发展的步伐，不能有效地解决高铁发展所带来的客流量激增的问题。例如烟台南站，公共交通系统目前只有两路城铁专线可以直达，覆盖面小且发车间隔也较长，不能满足群众公交出行的要求;同时烟台市出租车资源也不多，旅客到达烟台南站后，出站口出租车与私家车通行道路并行，客流量大时，交通显得特别混乱，出租车上客区只能两辆车并发，旅客滞留非常严重，该区域无任何遮挡顶棚，遇到雨雪天气时，待疏散旅客只能露天等待。交通的拥堵影响着烟台常住居民的出行，同时给来烟旅游、出差的人士带来很多不悦体验，降低了游客对烟台市的城市好感度和印象，不利于文明城市形象的树立。交通的拥堵也带来了环境的污染，烟台雾霾天气的污染范围、持续时间、污染程度都影响着城市旅行、休闲、商务等功能的发展。
（3）服务业发展滞后，商贸行业的发展不能与高速铁路的发展相匹配。烟台虽然是山东省内重要城市，但近些年来的发展较为缓慢，服务业发展滞后，缺乏大型商业综合体。购物、餐饮方面，烟台只有万达广场、中粮大悦城两个大型城市综合体，至今连一条真正意义的步行街都没有，其中中粮大悦城毗邻烟台火车站，人流向该处聚集，又进一步增加了交通拥堵，形成对比的是，烟台南站附近不但无任何配套大型设施，甚至连小型餐饮、购物中心都没有，在烟台南站换乘的旅客，根本无法在车站附近解决食宿问题，规范化、连锁化、现代化的服务能力急需加强。
3烟台高铁经济发展对策
目前烟台地区生产总值虽已超越7000亿元，规模以上工业主营业务收入接近2万亿元，经济总量指标在全国大中城市中位居前列，尽管如此，但烟台却不是经济强市。烟台在发展过程中，宏观经济系统及城市化建设不完善问题突显，如果烟台想继续乘坐高铁发展的快速列车，必须采取积极的措施应对这些问题，具体的建议有：
（1）提高服务完善网络，更好地发挥高铁效能。烟台铁路想进入全国高铁网必经之路胶济客专，运力严重饱和，增加车次已经非常困难，已成为烟台高铁提速的瓶颈。因此，必须在进一步提高效能与完善网络上下功夫。一是全面提升高铁服务保障能力。在今后相当一段时间，青荣城际铁路都是烟台高铁的主动脉。在全线通车后，要合理调配运力，增加到热点城市、高峰时段车次，在可能的条件下逐步提速，争取尽快达到250公里设计时速。二是完善域内高铁网络。要利用国家政策继续争取在我市规划新建部分城际高铁，如潍烟高铁、青岛到海阳、荣成城际铁路等，完善域内高铁网络，扩大高铁受益面，吸引更多高铁客流。三是积极支持省内相关高铁建设，如潍莱高铁、济青高铁，尽早打破胶济客专的瓶颈制约，缩短走出烟台、走出山东的时间，争取2小时到济南，35小时到北京。
（2）围绕高铁研究谋划发展，做好高铁经济、高铁产业的文章。2018年9月，省政府印发了《关于印发山东省综合交通网中长期发展规划（2018—2035年）的通知》，需要抓住这一契机，围绕高铁谋划发展。一是要充分利用区位优势，继续提升会展、旅游、餐饮、零售等服务业发展水平，实现客流增长和经济发展之间的良性互动。二是要依托高铁所产生的“同城效应”，实现区域资源共享，加快产业梯度转移，有效推动区域内产业优化分工，围绕构建高铁沿线产业链条，吸引沿线客货流、资金流、信息流集聚，形成比較优势，促进沿线地区的产业协调互补发展。
（3）构建立体化的城市服务功能，完善高铁经济发展环境。烟台市应加强硬件设施的建设，构建立体化的城市服务功能，提高烟台的商业服务能力和城市开放度，促进烟台市服务行业和第三产业的发展，从而在与高速铁路沿线的竞争中占有比较优势，更好地承接北京、上海等城市的产业转移。不断提升硬件环境，增强城市配套服务功能，建设充满时尚气息和现代化的城市新区。在旅游业上，蓬莱、招远、龙口、海阳、牟平、福山等地结合自身历史及当地优势，不断打造特色旅游产业，充分利用好高铁发展为烟台经济增长带来的各种机遇。
参考文献：
[1]杜海涛.京沪高铁对山东经济社会影响研究[D].北京：北京交通大学，2013.
[2]吴锋，宋诗伟.武汉发展高铁经济的对策研究[J].武汉建设，2012（3）：10-11.
[3]郇亚丽.新形势下高铁时代到来的区域影响研究[D].上海：华东师范大学，2012.
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