河北省休闲旅游产业发展存在的问题及其对策
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摘 要：休闲旅游产业的发展在河北省实现由旅游大省向旅游强省的新跨越过程中发挥着重要作用。基于此，对河北省休闲旅游产业发展存在基础设施建设滞后、资源和产业整合性较差、人文关怀理念应用不深入等问题进行分析，并提出对策建议，以更好地探索河北省发展休闲旅游产业的途径。
关键词：河北;休闲旅游;基础设施
中图分类号：F47 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）11-0091-02
对于休闲旅游的发展，国家和地方政府均出台了较多的政策与制度给予顶层规划与支持。河北省政府出台的《河北省旅游业“十三五”发展规划》《河北省旅游高质量发展规划（2018—2025）年》等对休闲旅游的发展起到了巨大的政策支持与发展指导作用，使河北省休闲旅游产业发展取得了显著成效，产业素质明显提升、产业效能有效释放，对全省社会经济发展带动作用不断增强，在调整产业结构、转变发展方式、培育现代产业体系方面也发挥着重要作用。但是，通过调研发现，河北省休闲旅游产业发展在供给和需求方面存在一些亟待解决的问题。
一、河北省休闲旅游产业发展存在的问题
（一）供给方面的问题
1.在整体规划指导下的地方规划中产业融入性不够
河北省在旅游业“十一五”、“十二五”、“十三五”规划以及高质量发展规划中，对旅游及休闲旅游发展的规划越来越清晰，各级地方政府及旅游企业的规划应在此基础上进行更加精细化规划与设计，将本地休闲旅游的发展融入全省休闲旅游产业系统以及京津冀协同发展中。但实际上，这种融合性规划与设计仍显不够，各地各自为政的现象仍然存在。
2.基础设施建设滞后
休闲旅游的发展，需要健全的基础设施和配套服务设施作为先导与保障。但是，河北省的基础设施和配套的设施建设尚显滞后与不足。比如，城乡的对外交通网络建设以及景区（点）道路建设明显滞后，造成“进不去，出不来，散不开”的局面;部分地区面对不同层次游客的高中低档酒店的建设尚不能满足游客的需求;景区（点）内的服务设施建设滞后且数量不足，等等，一定程度上影响了休闲旅游产业的发展。
3.资源整合效应较差，产业联动效力不足
河北省休闲旅游资源丰富，但也较分散。省内相邻区域或相似资源的整合不足，尚未形成具有明显区域特色的休闲旅游产品，导致省内跨区域资源整合效应较差。同时，对京津冀区域的休闲旅游资源整合规划设计的关注与操作仍显不够，未能发挥跨省区域资源的整合效应。与休闲旅游产业相关的交通、信息等产业的联动发展协同作用效力不足，产业间的保障、促进以及辐射带动作用发挥有限。
4.产品（线路）特色不突出，盲目跟风建设
河北省不同区域的休闲资源虽各具特色，但也具有一定相似性，如承德坝上草原和张家口坝上草原同是草原旅游产品但又有各自的特色。在众多相似资源的开发建设中，存在旅游项目雷同、特色不突出的现象，未能更清晰地体现各自的特色，且存在哪种旅游项目受欢迎、哪种设计风格更时尚就跟风建设的情况，不考虑现有资源、旅游供给能力等实际问题，最终造成资源浪费、项目失败。
5.在资源开发、产品设计、服务等方面缺乏人文关怀的文化渗透与行为呈现
休閑旅游产业是以人为主体和中心的服务型产业，是从人本关怀的角度发展的现代产业。增加游客和旅游地居民的心理满足感和愉悦感是产业发展的终极目标。因此，在休闲旅游发展的各个环节体现以人为本、进行人文关怀是休闲旅游发展的本质要求。但是，在休闲旅游发展过程中尚缺乏人文关怀的文化渗透与行为呈现。休闲旅游资源的开发缺乏科学的规划而出现无序且随意的开发利用，未考虑资源的永续利用和未来长远发展;产品设计缺乏人文性，未能体现以人为本的设计理念，未将游客的需求与资源进行紧密结合，导致休闲旅游产品“旅游”味重而“休闲”不足，且缺乏能够为游客提供出游便利的周边休闲旅游的场所设计;配套服务设施的建设滞后且数量不足，如信息平台较少、景区中厕所不足且卫生条件不能保证等;旅游从业人员的素质不高，专业知识匮乏，服务不够人性化，不能为游客提供满意服务，等等。
6.品牌建设力度不足，品牌效应较差
品牌在产业与企业发展、产品形象树立、游客吸引、市场竞争等方面具有极其重要的作用。河北省在休闲旅游发展过程中尚存在品牌建设力度不足的情况。在休闲旅游产品设计上缺乏富有特色、较强市场吸引力和品牌影响力的景区（点）;在产品的营销上宣传推广的形式和渠道尚不够多样化，营销力度不够，知名度美誉度提升有限;因管理失范、服务水平较差、从业人员素质低下导致的游客“差评”、投诉等，使口碑下降品牌形象受损。这些问题均影响和制约了河北省休闲旅游业的发展。
（二）需求方面的问题
河北省休闲旅游的消费需求虽逐年上升，但相比京津，旅游需求仍呈不足状态。人们休闲意识落后是其主要原因之一。
从人们消费观念看，传统的价值观念制约着人们的休闲消费，很多人对休闲存在认识上的误区，认为休闲就是吃喝玩乐，甚至出现了休闲异化的现象，将休闲与打麻将、赌博等同看待。也有较多人以在家休息来填充平时的闲暇时间。消费观念陈旧、对休闲消费的认识不足，导致了休闲需求指向的相对单一，反映了休闲意识的落后，制约着休闲需求的产生。从政府或主管部门看，其未能充分认识到休闲旅游产业的发展不仅仅是做好供给方面的工作，更需要对消费需求的提振。因此，政府或主管部门的引领以及宣传推广不到位或力度较小，也是人们休闲意识落后休闲需求较少的原因之一。
二、河北省休闲旅游产业发展的对策建议
（一）加强地方休闲旅游产业规划的融合度，并保证落地实施
在河北省旅游业“十三五”发展规划以及高质量发展规划的引领与指导下，各级地方政府及旅游企业应出台更加精细化的规划与设计，将本地休闲旅游的发展融入全省休闲旅游产业系统以及京津冀协同发展中，创建特色，融合发展。要从政策和制度上加强保障，从规划与设计上指导引领本地休闲旅游的发展，建立落地机制，保证规划到位即落地执行。 （二）加强、加快基础设施和配套服务设施建设
健全而完善的基础设施和配套服务设施是休闲旅游产业发展的基础和保障，要从政府以及景区（点）层面，加强、加快基础设施和配套服务设施的建设。例如，加快城乡对外的交通网络以及景区（点）的道路建设，加快建设并完善针对不同层次消费需求的餐饮、住宿投入，建设并完善景区（点）的配套服务设施，等等。
（三）构建休闲旅游产业聚集区，发挥产业联动作用
河北省休闲旅游资源丰富且分散，需要将相邻区域或相似资源进行整合，构建休闲旅游产业聚集区，发挥马太效应。在“一圈两带两区多点”的规划指导下整合资源，进行合理的合作、分工与布局，进行差异化的建设与定位，打造富有特色的休闲旅游产品（线路），保持可持续发展。促进休闲旅游产业与交通、信息等相关产业的联动发展，发挥产业间的保障、促进作用以及对经济的辐射带动作用。同时，将河北省的休闲旅游产业纳入京津冀协同发展之中，资源整合、产业联动，打造“京畿福地，乐享河北”的河北休闲旅游品牌，使游客和旅游地居民充分享受旅游的乐趣与美好。
（四）突出产品（线路）特色，切忌盲目跟风建设
好的休闲旅游项目不仅可以延伸旅游产业链形成产业群，还可以促进旅游业结构调整、转型和升级，提高旅游业的持续增长能力，增强区域旅游业的发展后劲。在休闲旅游资源整合、产业聚集区建设的同时，必须突出旅游资源以及产品（线路）的特色设计，既关注到融合集聚又能够突出各自特色，做到产品（线路）的深度开发，避免复制雷同现象的产生。同时，各地在进行资源开发与产品（线路）设计时，切忌盲目跟风建设而宜量力而行。
（五）在资源开发、产品设计、服务等方面加强人文关怀的深层渗透与行为呈现
国务院《“十三五”旅游发展规划》中指出，旅游业要坚持以人为本，旅游业是提升人们群众生活品质的幸福产业。作为旅游业态发展的高级形态，休闲旅游产业是以人为主体和中心的服务型产业，是从人本关怀的角度发展的现代产业。增加游客和旅游地居民的心理满足感和愉悦感是产业发展的终极目标。因此，在休闲旅游发展的各个环节体现以人为本、进行人文关懷是休闲旅游发展的本质要求。
在休闲旅游发展过程中，应将人文关怀的理念进行深层渗透并在行为上加以呈现。比如，休闲旅游资源的开发应以有利于未来人类永续利用为出发点进行科学规划而有序地开发利用;产品设计充分体现人文关怀，围绕人们的消费需求进行合理设计，增加方便出游的近郊、周边旅游地的建设，增加愉悦身心的“休闲”设计;加快并增加信息平台、安全卫生设施等配套服务设施的建设;培训、提高旅游从业人员的素质和能力，加强服务的人性化个性化，不断提高游客满意度;倡导绿色消费、生态环保出游，等等。
（六）加大品牌建设力度，塑造良好品牌形象
品牌在产业与企业发展、产品形象树立、游客吸引、市场竞争等方面具有极其重要的作用。品牌建设不仅是促进河北省休闲旅游发展的手段，更是休闲旅游产业的重要内容。因此，实施“品牌引领战略”，加大品牌建设力度，合理规划、整合资源，设计开发富有特色、具有较强市场吸引力和品牌影响力的景区（点）和线路，提升旅游核心竞争力。加大营销推广的力度，采用多形式多渠道的线上线下结合的推广模式，持续提高知名度美誉度。规范并加强各级管理，通过培训、制度建设、市场监督、游客评价等多种形式提高从业人员的素质和服务水平，提升口碑效应，建树良好品牌形象。
（七）转变休闲观念，加强休闲需求的市场培育
休闲旅游需求的提振，需要人们转变休闲观念，除人们自身认知的转变外，政府和旅游企业的宣传与引导作用巨大。通过多种形式和渠道传播健康的休闲文化、倡导健康的休闲方式和休闲消费、设计打造健康的愉悦身心的休闲旅游产品、制定适合的休闲旅游产业政策与制度等，从而转变人们的休闲观念，强化休闲意识，加强休闲需求的市场培育，促进休闲旅游供与求的协同发展。
[责任编辑 兴 华]
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