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浅析乡镇政府性债务的现状及化解对策

作者:未知

  [摘要]如今,乡镇政府备受社会各界关注,这是由于乡镇政府的负债情况愈演愈烈。本文简要介绍了乡镇政府性债务的现状,重点阐述了乡镇政府性债务的化解对策,希望能够使乡镇政府的负债情况得到彻底解决。
  [关键词]乡镇政府 债务 化解对策
  我国的乡镇政府债务随着乡村解决的不断发展正在呈现增长的趋势,导致乡镇政府的债务问题已经上升致全国性问题,不仅影响了乡镇经济的发展,而且会对社会的稳定造成一定影响,所以必须找出化解这一重大问题的对策。
  一、乡镇政府性债务的现状
  乡镇政府性债务是乡镇政府在运行的过程中产生的债务,其中的很大一部分债务用于乡镇建设和对乡镇居民提供服务上,适度的负债对乡镇的发展具有重要意义,但是如果负债金额过大不仅不会促进乡镇发展,反而会产生一定的反作用,与乡镇政府的初衷相违背。目前我国乡镇政府债务的现状不容乐观,仍存在一些问题亟待解决。首先,我国乡镇政府的债务呈现逐年递增的趋势,尤其是在工程建设方面的负债金额最大,但是许多乡镇企业都没有建立相应的债务管理制度。其次,乡镇政府的负债种类繁多,有建筑、教育、设施等负债款项,其中的许多借款方是单位,还有一部分是个人。最后,乡镇政府没有建立政府性债务偿债准备金制度,对新增债务没有进行有效控制和审批,债务规模缺乏有效控制,乡镇财政预算中没有安排偿债预算。
  二、乡镇政府性债务的化解对策
  (一)加大经济发展力度
  乡镇政府要想改善目前负债的现象,就需要在乡镇内部加大经济的发展力度,促进乡镇经济的稳定增长,能够有效减少负债的金额。在发展经济之前,乡镇企业需要对乡镇进行考察,找出乡镇的优势条件,以此作为发展的基础,能够实现乡镇经济效益的最大化。在我国乡镇中,最主要的经济来源就是农业,但是农业所带来的经济收入并不高,甚至呈现逐渐下降的趋势,基于这种情况,乡镇企业应分析农业收入减少的原因,根据原因采取富有针对性的措施。例如,当乡镇的农业产量降低是由于缺水引起时,乡镇政府应在乡镇兴修水利,以此提高农田的单位产量。目前,我国乡镇经济的发展及其不平衡,经济发展速度较快的乡镇不应满足现状,应不断提升自己的综合实力,发挥模范带头作用。经济发展暂时较落后的乡镇要做好自我分析,适度补强基础建设短板,营造良好的经济发展环境,吸引各地资本投资发展经济,既增加了土地收入,又做到了经济总量,进而壮大了财政盘子。经济落后的乡镇可以借鉴其他乡镇的先进发展经验,并结合自身乡镇的实际情况将经验适当改进,以促进我国乡镇经济的全面提升。
  (二)合理配置政府职权
  乡镇政府的主要职权可以分为两项,分别为财权和事权,但是鄉镇政府的财权和事权并没有得到合理配置,许多乡镇政府实际可使用的权利较少,尤其是可支配的财政较少,导致乡镇政府的工作开展困难。目前,最需要解决的就是乡镇政府的事权问题,因为事权是乡镇政府运用财权的基础,有事权才会有财权。我国应注重明确乡镇政府的事权,由上级政府将相应的事权下放到乡镇政府手中,增加乡镇政府的服务职能,使乡镇政府能够在乡镇内部进行医疗、卫生、教育等服务,为乡镇居民造福。在事权确定后,相应的财权也应确定,乡镇政府的财政支出应与其上级政府隔离开来,禁止使用乡镇财政供养上级政府,例如,当上级政府指派有关工作人员到乡镇政府视察时,工作人员因视察需要报销的费用应由上级政府自行承担,有利于减少乡镇政府的财政支出。乡镇政府作为基础政府机构,主要的职责是对乡镇进行建设,但是在建设的过程中需要花费大量的资金,国家应秉承“以人为本”的理念,减少乡镇政府上缴的税费,增加乡镇政府可支配的财政金额,能够促使乡镇政府更好的为居民服务。
  (三)进行财政监督管理
  乡镇政府如果需要改变目前负债严重的现状,需要加强对政府财政的监督和管理,建立相应的财政管理制度,为政府的财务管理奠定坚实的基础。在制度中,乡镇政府应明确规定财政管理的工作流程和规范,为财政管理人员的工作提供依据。财政管理并不是财政管理部门的专属职责,乡镇政府的其他部门也应对财政管理有所涉及,为了确保制度能够落实到实处,在制度中还应设立乡镇政府各个部门的财政管理负责人,一旦出现财政问题就能找到承担责任的人员,防止出现责任推诿的情况。制度中应设立财政管理惩罚机制,对于不按照要求进行财政管理的部门应予以一定的惩罚,有利于规范乡镇政府工作人员的行为。乡镇政府应加大对政府财政的监管力度,设置专门的监管部门负责审查政府的账目,撤销其中的不合理账目,并对政府项目进行风险预估,能够减少政府的财政支出,降低政府负债过多现象的发生几率。除了由乡镇政府内部进行监督外,需要发挥人民群众的监督作用,检查政府财政支出中存在的问题,有利于促使政府的财政更加透明。首先,乡镇政府应定期在本政府的网站上发布具体的财政支出明细,以供人民群众审查。其次,对于一些年龄较大的群众来说,互联网的使用具有一定的难度,政府部门应设立专门的财政支出窗口,用于解答群众的疑问,提供纸质版的财政支出明细。最后,政府应设置反馈信箱,用于收集群众对政府财政管理和监督提出的意见,并针对其中富有建设性的意见进行改进。
  三、结束语
  综上所述,通过加大经济发展力度、合理配置政府职权、进行财政监督管理等措施,能够实现乡镇政府性债务的顺利解决,改变我国乡镇发展的困境,为乡镇居民的生活提供保证,有利于加快我国乡镇经济的发展速度,提高人民的生活水平。
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