河南省自由贸易区制度创新问题研究

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　　【摘要】河南省是第三批成立的中国自由贸易实验区，以郑州为主，包括郑州、开封、洛阳三个片区。其建设要服务于“一带一路”政策，最大限度的发挥河南铁路公路和道路交通網的优势，但对于缺少发展经验的河南省来说，不能一味的复制其他某个自由贸易区的成功经验。本文通过对河南省自由贸易区制度的创新问题研究，为河南省自由贸易区的发展提出建议。
　　【关键词】自由贸易区;一带一路;制度创新
　　
　　一、前言
　　河南省自由贸易试验区的建设不仅有利可以助力河南省的经济发展，促进省内的产业机构升级，更能为河南省的经济建设注入新鲜的血液，实现传统农业大省的经济腾飞，带动中部省份的发展。此外，河南省自由贸易试验区的建设更是确保了我国整体自贸区布局的完整，这也将使我国更好的面临错综复杂的经济环境。
　　二、河南自由贸易区总体现状
　　（一）河南自贸试验区概况
　　河南省自由贸易试验区总体面积约120平方公里，包括郑州，开封，洛阳三个片区。三个片区分别有不同的定位和功能，能够保障河南自贸区的整体发展。
　　河南自贸区郑州地区重点关注于寻求贸易往来的自由化、便利化为主要目标的体制制度创新。充分发挥交通枢纽的优势，服务于“一带一路”政策的建设。开封片区的重点在于促进文化消费和加强国际间的文化交流。充分利用历史文化悠久和丰富的旅游等优势，增强与国际间的合作交流能力的同时能够继续传承中国文化的历史和文明。洛阳片区主要发展事中事后监督服务模式创新。在产业发展方面，重点发展装备制造等高端制造产业。换句话说。洛阳片区就是河南自贸区建设的坚强后盾。
　　（二）河南自贸区的地位与作用
　　河南省位于中国的中部地区，是我国的人口大省，农业大省和经济大省。对于中国的经济健康稳定发展具有重要作用。同时也是我国交通运输和物流集散的中心。主要的产业转移，资源输出，经贸交流都会途径这里。
　　河南自贸区也是向南向西和连接海上丝绸之路的桥梁，是“一带一路”国家战略的重点基点。河南省作为中原经济的核心力量，其经济发展和社会进步，对于推动中国经济发展以及全面建成小康社会具有重要的意义和作用。
　　在这种背景下，河南省发展的新方向是在现有的条件下借鉴已有自贸区的成功经验，并在河南经济发展的现状的基础上，发展为合适自己的道路。河南自贸区不仅将进一步扩大河南的发展，促进经济增长，还将有助于带动其他中西部地区经济发展，减少中国各地区经济发展水平的差异。
　　（三）河南自贸区在发展中存在的问题
　　第一，开放制度影响和开放意识不足。河南地处内陆地区而非沿海地区，相比上海等开放意识明显不足。因此，开放型经济的发展在河南将受到一定的限制。而且目前河南政府对于提高省内的开放意识并不够重视，并没有提出一些能够促进河南人民与企业提高开放意识的方式方法。自由贸易试验区的新制度并不能得到充分的理解和发挥。
　　第二，体制制度障碍仍然存在。河南自贸区的建立有利于鼓励政府体制创新，实现政府的职能转换，让政府能够有简化政策的空间，为了企业和消费者带来最大的便利。确保政府不越位，不错位和不缺位，才能够更大程度地激发市场活力和社会活力。但是，由于历史等各种因素的影响，河南自贸区现仍然存在的体障碍，如传统的行政管理模式依旧存在。在实施政府职能的过程中缺乏透明度和监管监督，并没有达到预期的发展效果。重点是现在有多个政策出口，缺乏统一的法律法规，也缺乏对外开放的能力和指导。此外，金融体制改革和法律行政管理体制改革不容乐观，这种法律条款与自贸区的发展要求还有所差距。因此河南自贸区的体制性障碍依然存在。
　　三、河南自贸区制度创新的重要性
　　（一）服务于“一带一路”建设
　　在新的国际经济格局下，中国积极承担大国任务，也积极的参与了全球治理。“一带一路”等国家战略措施为中国自贸区的建设创建了有利条件。它将亚洲经济圈和欧洲经济圈连接了起来，是世界上最长且最有发展潜力的经济带。“一带一路”战略的沿路人口约为44.4亿，经济效益高达21万亿美元。这不仅仅为自贸区的体制改革带来了新的理念。于此同时，“一带一路”倡议的实施也从一方面促进了中国与其他国家间的贸易往来，提高了整个亚洲地区的经济活力，这对河南自由贸易区的发来说也是一次难得的机遇。这一政策不仅有力地支持了河南的交通物流和经济建设，同时也给中原地区的崛起带来了新的契机。
　　（二）为河南带来发展机遇
　　河南作为一个多重国家战略叠加的地区，为自由贸区的发展奠定了良好的基础。河南作为内陆的人口大省，人口分布比较集中，自贸区的发展为整个河南的发展带来了很多新的机遇。河南自贸区又分为郑州，开封，洛阳三个片区城市，分别按照各自地区不同的优势建设自贸区，互补互利的促进河南自贸区的整体发展。在河南自由贸易区的推动下会使河南经济呈现出持续发展的优良态势。
　　四、自贸区制度创新的新路径
　　（一）创新市场监管机制，优化金融环境
　　首先是要强化企业信用管理，加强整体信用建设程度好，通过与知名的信征公司和信用评级机构的合作。可以借助征信系统和大数据分析，去有效的识别企业或者客户的信用信息，指导企业投资融资发展。为河南自贸区金融创新提供良好的信用环境支撑。自由贸易区的各项业务都涉及到资金流通，信息流通是防范风险的必要措施。自贸区的建设需要加快有有关的法律建设，完善信征体制，加强银行和中介等机构的管理，为河南自贸区金融创新提供良好的金融环境服务支撑。强化各个企业间的信息交流和资源共享，利用政府所设立的各个部门进行信息汇总和风险预警，建议一个信息互通，资源共享的新型互惠互利的合作大平台。
　　（二）深化各区域间合作
　　新批准的七个自由贸易试验区都划出了三个片区，仿佛是一个三角形，呈现出三角布局。河南省自贸区划分出了郑州片区，开封片区和洛阳片区三个片区。若想深化三个片区区域之间经济贸易更深层次的合作，河南省自由贸易试验区就要建立起三个片区和合理空间布局，充分发挥中原地带的区位优势。 　　在建设初期，河南省自由贸易区要根据三个片区的不同情况，努力打造出各個片区相辅相成，互利共赢的局面，这就要求深度了解三地的优势和劣势，并根据三地的优势和劣势规划不同的发展策略，充分三个片区的优势，打造高效的自由贸易区。
　　例如郑州片区强大物流运输网络体系，洛阳片区发达的高新科技，开封片区优秀的旅游资源和服务产业，三地的联动发展，必将有助于河南自由贸易区的建设，使建设规划时按照片区的划分将不同的产业进行合理的布局和分工。从根本上杜绝企业“吃不饱、吐不出”、过度竞争和合作不足的现象的出现。此外，还要深入的了解航空港区综合保税区现行的管理体制，在对其管理体制充分了解的基础上，实现区域内的货物高效流通，为物流体系提供强而有力的保障
　　（三）强化交通物流基础
　　去建设一个现代化且符合社会发展需求的综合交通枢纽是构建物流监管体系工作中的重中之重。若想在河南省乃至全国范围内采取多式联运运输模式，就要有物流基础设施的保障以及强化落实多种运输方式的衔接工作。同时，在真正实施部署规划前，要展开预行工作，即先试先行，这将为现代交通体系和物流体系的创新发展提供坚实的基础。此外，有关河南自贸区的基础设施建设要充分发挥河南省的国中优势，在优化高铁列车、城际轻轨、客运货运铁路以及地铁的基础上，建成覆盖全国的蜘蛛网式的综合型建设网络。以高标准建立一个高效完善的运输网络。培育以多式联运市场为主体，为重点的物流基础服务。创新多式联运标准规范，优化完善国际通道网络，加快信息交互共享。
　　总之，一个完善高效的自贸区建设不能只停留在理论层面，更是要运用到实际中。巨大的工作量不仅意味着河南省要付出极多的心血、时间、精力，更是意味着不可估量的经济效益和社会效益。河南自由贸易区实验区的建设必将促进国际贸易的往来，促进高科技产业的发展与聚集，促进大型企业的投资，和物流体系的完善。面对机遇和挑战并存的自贸区建设，河南省要积极面对，大力支持，做好所所有工作的统筹规划，只有这样才能够真正促进中西部地区的经济模式的转型升级，真正造福中西部地区的人民，助力发展区域整体的经济新格局。
　　参考文献：
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　　[3]李靖.金融创新助力河南自贸区建设的路径探析.[J].当代经济，2018（17）：66-68.
　　作者简介：
　　韩宜懂（1997-），男，汉族，河南濮阳人，大学本科，河南大学经济学院，研究方向：国际经济与贸易。
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