浅谈煤炭企业招投标过程成本控制

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　　【摘要】自改革开放以后，我国的经济却快速发展。进入21世纪后，又加入世界贸易组织，为了和世界经济接轨，我国企业在不断地调整自身结构。煤炭行业也不例外，为了能够适应时代的发展，煤炭行业已经开始实行招投标制度。招投标制度在我国兴起的时间很长，但是到目前依然没有走上规范的道路，因此，建立一套完善的招投标制度就成为亟需解决的问题。而在招投标过程中，成本控制不到位也成为制约其发展的一个因素，那么如何控制好招投标过程中的成本，这需要从不同的方面的进行论述。笔者就针对这个问题展开详细地论述，以便对招投标制度的发展有所帮助。
　　【关键词】煤炭企业  招投标  成本控制  全过程造价管理
　　 市场经济的快速发展，促使我国各个行业都在不断地探索适合自身发展的模式。煤炭行业也不例外，随着经济的快速发展，煤炭的需求量也越来越大。面对快速发展的形势，行业内部也在不断地进行调整。逐渐地形成了以采购为辅、招标为主的模式。但是这个模式在实行的过程中也遇到一些问题，如果得不到合理的解决，就会影响招标制度的继续发展。而且招标过程中的成本过高，已经严重制约了煤炭行业的发展。因此，为了完善煤炭行业招标制度，就要根据实际问题制定相关的法律法规，以此来进行规范，让招投标制度走上正规。随着招投标制度的不断发展，它已经被社会上的企业接受。企业也在不断地进行招标，可是招标过程中产生的费用过高，需要政府部门进行规范控制，从而保证招投标制度的顺利进行。
　　一、煤炭企业招投标成本控制中的问题
　　煤炭行业自引进招投标制度以后，就在不断地进行尝试创新，在执行的过程中也产生一系列问题，现对这些问题介绍如下：
　　（一）合同条款不严密，合同的选择不合理
　　据专家对招投标过程的研究，其中最主要的环节就是合同条款的制定。如果合同条款不符合规定、不合理，那么就会严重地影响招投标的开展，甚至给企业带来巨大的损失，因此合同条款一定要制定得合理。
　　（二）招投标价格形成机制不完善，投标方报价方式不合理
　　在招标之前，工作人员就要制定招标计划，以便保证招标过程的顺利。但是，就现在的招标情况看，很多企业包括煤炭行业，在招标之前确实制定了合理的招标计划，但是在实行的过程中，却是按照另一套制度来进行，导致招标计划的制定只是一个形式。另外，报价方式也不合理，如果报价太低就会给招标方带来不可避免的损失。
　　（三）招投标过程运作不完善
　　纵观招投标过程，招标方一直处于主动，掌握着主动权。而投标方在很多方面都要迎合招标方的需求。如果招标单位故意制造不合理的招标环境，那么就会在招标过程中产生恶劣的影响，甚至破坏市场环境，给投标方带来损失。因此，在招投标过程中，一定要控制好成本，实现整体利益的最大化。
　　（四）招标代理机构能力欠缺
　　目前，在煤炭行业中出现招标代理机构代理招标事宜的问题。招标代理机构的选择很重要，在选择的过程中，一定要选择哟资质、专业的代理机构。并且在代理的过程中要全程进行监控，避免在工作的过程中出现失误。
　　二、煤炭企业招投标过程成本控制措施
　　目前，在招标的过程中，出现了一系列不合理问题，比如招标文件不规范、招标价格不合理等，针对这些问题，笔者提出解决问题的建议，现介绍如下：
　　（一）明确任务并编制规范的招标文件
　　在招标工作开展之前，首先要先编制招标文件。招标文件包括的内容很多，比如招标的种类、数量和时间等。在文件内部都要进行详细地介绍，并且要向有关单位发布。文件一旦发布就会具有法律效益，投标方会根据文件的内容来衡量自身是否具有投标资格，然后开始着手投标事宜。因此，招标文件应要制定的规范合理。如果遇到不懂的问题，就需要请示有关的专家，在制定招標文件的过程中，务必要保证招标文件合理、有效和专业。以此来保证招标工作的顺利开展。
　　（二）招投标价格确定做到事前控制和事后完善
　　就现在的招标方式来看，评价方法过于单一，不能适应千变万化的招标形式。现在采用最多的就是最低价中标的方法，就是在招标的过程中，价格最低的企业中标。这种招标方式的弊端是容易产生短视行为，并且中标的范围也比较小，不利于市场经济运行机制的有效运行和完善。评标方式由低价中标改为综合评估办法，合理规定商务报价标和技术报价标的分值比重，工程计价定价模式转向工程量清单招标模式，实现有效的资源配置，形成健康合理的低价控制。对于价值较大、使用时间较长的工程设备尽量向社会公开招投标，从而实现企业价值最大化。明确合同价款和签定标准合同是招投标过程中的核心步骤，也是事前控制的第一步。为了确保招标制度的正常进行，企业应实行组织优化，积极开展财务预算、决算活动，利用各项财务分析指标，合理分析预测企业在招标过程中人、财、物的成本，只有这样才能保证招标制度的顺利开展。
　　（三）实现健全的信用制度
　　现在，各个行业都把诚信和信用放在第一位。因此，建立健全的信用制度是必须解决的问题。只有在招投标过程中，招标方和投标方都做到了诚实守信，才能确保招投标工作的开展。其中，信用制度不仅包括按时完成工作，还包括按照合同内容履行相关的义务。信用制度的建立很有必要，如果企业不讲信用，那么就会给招标方带来不可避免的损失。
　　（四）完善招投标相关法律法规
　　尽管招投标制度在我国已经实行了几十年，但是目前仍然没有完善的法律法规。因此，为了保证招投标制度的公平，相关部门要和政府联合起来，学习先进国家的制度和法规，建立完善的法律法规。尽量减少企业在招投标过程中的营私舞弊现象，真正实现招投标制度的公平公正。
　　三、结束语
　　随着改革开放的不断深入，我国的经济也在不断地进步。经济的发展，使煤炭的需求量变大。因此，煤炭行业为了跟上时代发展的步伐，不断地调整自身。在改革的过程中，逐渐引进了招投标制度。其实招投标制度在我国已经实行了几十年，但是由于各种原因，还没有建立完善的法律法规，导致在招标过程中出现了一系列的问题，影响招标制度的继续发展。笔者就存在的问题提出改进的建议，以期能够对招标制度的发展有所帮助。
　　参考文献：
　　[1]王文静，吴陈誉，杨弘睿，余思雨，邓伟杰.煤炭企业招投标过程成本控制研究[J].特区经济，2018，（09）.
　　[2]杨然.煤炭企业集中采购招投标监督管理常见问题浅析[J].山东煤炭科技，2018，（05）.
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