宿迁市大兴镇电商扶贫探析
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摘要：宿迁市作为江苏省13个地级市中经济发展较为落后的城市，其致贫原因较为复杂，因此扶贫难度也较大。正值全国电商精准扶贫的热潮，宿迁市宿豫区大兴镇"支部+电商+扶贫"的电商扶贫模式引起了人们的高度重视。该模式以党支部为核心，通过成立工作小组、确定主导产业、出台扶贫政策等一系列具体的工作方法，培育出“基地生产—村民加工—网络销售—物流配送”的电商扶贫产业链，助力贫困户顺利脱贫。该模式不仅帮助大兴镇部分贫困户增加收入，顺利脱贫，还带动了大兴镇特色喜糖盒产业走向全国。但是该模式也存在着扶贫政策不完善、扶贫范围有限、劳动力素质低、脱贫人数有限的问题。针对这些问题，本文提出了可行的措施，如拓宽“喜”字产业链、升化分工、内培外引、协调物流等。
关键词：电商扶贫;“喜”字产业;党支部
建市以来，在我国一系列“三农”政策及政府“强农富民”战略指引下，宿迁市农民收入显著增长，收入结构不断优化，但是部分地区低收入贫困户脱贫增收问题仍然是当前工作的重中之重。根据获取收入能力的高低，这些贫困户可以分为两大类。一类是全部或部分丧失劳动能力的群体，这类群体主要包括低保户和五保户，大约占贫困人口的1/3。这部分贫困户的脱贫，主要依靠政府的兜底保障。另一类则属于有劳动能力的群体，这类群体主要是指扶贫开发人数，占贫困人口的2/3。这部分人有能力通过自己的劳动获取收入以改变当前贫困的现状，只是出于多种原因，目前无法摆脱贫困的状态。电商扶贫简言之就是将电子商务纳入到扶贫开发工作体系，其本质是让贫困地区对接电商大市场，目标是提高贫困户收入。由于电商克服了空间偏远、产业落后、资金不足等发展短板，因此成为许多贫困地区脱贫的“捷径”。宿迁市结合各地区实际情况开展电商扶贫工作，促进电子商务与精准扶贫深度融合，不仅使农村电商“活”起来，更让贫困群众借助电商“富”起来。其中以宿豫区大兴镇的“支部+电商+扶贫”模式为代表，该模式创新了“互联网+脱贫攻坚”的新业态。
一、宿迁市大兴镇“支部+电商+扶贫”模式内容及扶贫效果
（一）“支部+电商+扶贫”模式简介
农民富不富，关键看支部，产业强不强，支部是领航。所谓“支部+电商+扶贫”模式，就是指该模式以党支部为核心，通过电商扶贫模式，达到帮助贫困户顺利脱贫的效果。该模式以党支部领头开展“八个一”的工作做法，支撑扶贫框架，让各类贫困户直接参与到“基地生产—村民加工—网络销售—物流配送”这条电商扶贫产业链的不同环节，使得这部分贫困户能够收获一份稳定的收入来源，实现顺利脱贫。
（二）“支部+电商+扶贫”扶贫效果
1. 培育出独具特色的电商扶贫产业链
“基地生产—村民加工—网络销售—物流配送”这条扶贫产业链的形成和覆盖，带动了大兴镇部分农户（约800余人）直接或者间接地参与到该产业链的不同环节，依靠自己的劳动和智慧增加收入，实现脱贫。这些农户根据自身劳动力素质情况和需求情况分别参与到该产业链的四个环节，其中基地生产（企业）和在家中加工属于直接参与，网店销售属于间接参与。大兴镇为了进一步做大做强当地的“喜”字产业，不断拓展思路，对喜糖盒的生产、销售等方面做出了改进，达到了帮助更多贫困户实现脱贫的效果。此外大兴镇与京东、阿里巴巴等电商平台对接，做响喜糖盒淘宝旗舰店。通过举办“大学生村官电商班”、“网络创业班”等特色培训班，培养更多有劳动能力的贫困户成为网店老板，使得这部分贫困户不仅实现自身脱贫，而且通过雇佣其他低收入贫困人员参与就业，帮助他们增加收入，顺利脱贫。
2. 贫困户就业人数增加
就业人数的增加得益于大兴镇喜糖盒的线上交易额。大兴镇的喜糖盒产业始于2011年，经过6年多的电子商务发展，目前大兴镇的喜糖盒产业已经小有名气，产业规模也在不断壮大。现有网店37个，2016年网络销售额达到6480万元，被授予“全国淘宝村”和“江苏省农村电子商务示范村”称号。2017年实现电商交易额2.03亿元，其中销售喜糖盒网店45家，交易额8450万元，占淘宝网同类产品90%市场份额;销售荧光棒网店73家，交易额6850万元，占淘宝网同类产品80%市场份额;销售绢花网店41家，交易额5000万元，占淘宝网同类产品30%市场份额。为了培养更多的贫困户成为网店老板，大兴镇党支部先后组织110人次到浙江义乌市、徐州市睢宁县等地考察学习，帮助大家拓宽眼界，学习先进的技术。2016年以来大兴镇党支部共培训140人次，帮助68名青年成功开设网店。
3. 贫困户脱贫效果显著
2017年完成了693户2567人的低收入农户脱贫，全镇低收入农户脱贫率达到了59.4%。喜庆产业带动了大兴镇周边村居800余人在家门口就业，平均月工资2000元左右，人均月增收1000多元。特别是解决了一大批年龄较大、留守在家的“506070”人員的就业，帮助43户低收入农户实现脱贫。例如，低收入农户朱腾，在党支部的帮助下开设了两个淘宝店（爱之初婚庆用品店、甜甜爱婚庆用品店），2016年电商销售额80万元，利润近10万，不仅自己成功脱贫，还带动村里6名留守人员就业。2017年初，朱腾又办起了电子荧光棒加工厂，带动12名留守人员在家门口就业，其中有2名是残疾人。例如低收入农户朱宝兰，女，61岁，为淘宝网店“精品喜铺”加工喜糖盒子，每年可以获得2.2万元左右的务工收入;又例如，低收入农户高玉兰，女，54岁，为淘宝网店“美美爱喜庆用品”加工喜糖盒子，每年可以获得2万元左右的务工收入。
二、“支部+电商+扶贫”模式存在的问题及原因分析
（一）“喜”字产品研发支持政策不完善
从实地调查中可以发现，大兴镇的低收入农户中，超过半数以上的贫困户每天都是从事同样的加工工序。从他们口中了解到，一批喜糖盒要过很久才会更换一次，但是每次更换的喜糖盒并不会给他们的工作增加额外的难度，因为只是盒面和包装样式会有稍许改变，其做法都是大同小异。此外，大兴党支部没有制定严格的物流配送政策，物流配送的成本上涨幅度较大。比如说有的快递公司为了限制喜糖盒的发货数量，规定每家网店每天只能发十件，导致商家有很多货发不出去，由此直接影响到消费者的体验，导致消费者对该店铺的差评增加，从而导致脱贫工作效率欠佳。 （二）“扶贫对象覆盖范围仍需扩大
扶贫对象覆盖范围不广主要是由于以下三点原因。一是产品定位低，吸引的贫困户人数少。虽然大兴镇喜糖盒产业在原有纸类包装中增加了金属、玻璃等包装，但是仍然主要依靠纸类包装的低价微利来争取销售量，销售额上升空间有限。二是产品的技术含量低，很容易被模仿和复制。这种技术含量低的手工操作无法吸引到有劳动能力的低收入者，如此一来，对于低收入者的扶贫范围就有限。三是喜糖盒的销售缺乏品牌效应和知名度。与淘宝网的合作虽然可以将大兴镇喜糖盒卖向全国各地，但是由于缺乏品牌知名度，导致有些网店的喜糖盒交易额很不乐观。在消费者打开淘宝查询时，系统会推送那些有品牌加持的喜糖盒，致使部分消费者直接忽视下面的同类产品。这直接导致了网店老板的收入减少，网店老板不愿意雇佣额外的低收入农户参与喜糖盒的生产包装，从而缩小了扶贫对象的范围。
（三）贫困户使用电商能力有待提高
专业的电商运营人才和培训人才数量有限，尤其是将低收入贫困户培养成电商人才的数量更少。网店老板的“守摊”思想十分严重，抱着“卖一单赚一单”的运营理念，采取“粗放式”的模式经营店铺。“夫妻档”商户的销售量受到限制，造成收入减少。
（四）偏远地区脱贫人数需求增加
大兴镇外围的贫困户由于空间、资源的限制，不能直接参与到电商扶贫产业链。并且偏远地区的物流配送体系不健全，部分经济薄弱村没有建立快递服务点，继而导致部分贫困户不能如期脱贫。外地的许多优秀的同类喜字产业店铺，规模大、产品种类丰富、定位高端、运营技术也要高于大兴镇喜庆产业，这无疑给大兴镇的电商扶贫产业带来不容忽视的威胁。
三、解决“支部+电商+扶贫”模式存在问题的对策
（一）拓宽“喜”字产业链，接纳更多贫困户
拓宽喜庆产业空间，比如发展喜庆家具，喜庆花束，喜球等喜庆用品。如此一来，不仅可以优化资源配置和产业结构，提升喜庆产业的市场竞争力，还能带动贫困户灵活就业，拓宽他们的就业渠道。
（二）升化精细分工，发挥贫困户优势
想要做好扶贫对象的合理安排，必须始终围绕“基地生产—村民加工—网络销售—物流配送”这条产业链，对该产业链进行资源整合和优化，让产业布局更加合理、分工更加精细，这样不仅可以节省不必要的开支，还能让贫困户获得成就感。
（三）做好“内培外引”，提高贫困户劳动力素质
一方面积极培养和引进懂得电商操作和运营的人才，尤其是对有文化基础的贫困户、外出返乡青年加大培训力度，除此以外还需要从外地引进一些更高层次的人才以及成功的优秀网店和生产企业。另一方面鼓励网店老板大胆创新，谋求更大的发展，同时要加强对网店老板运营技术的指导和培训。
（四）协调物流快递，助力偏远贫困户脱贫
协調各大物流快递公司，采取相关政策对在村级设立服务点的物流快递公司进行扶持，鼓励物流企业在乡镇建立物流配送站，在经济薄弱村建立快递服务点，服务电商物流配送，早日实现物流快递乡镇基本覆盖、功能覆盖到村的目标。
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（作者单位：上海工程技术大学）
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