对地铁试运营初期资产管理的几点建议
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作者:张洋
摘要：对于任何一个企事业机构来说资产管理都是管理中的重要内容，随着各城市地区地铁交通的发展，对地铁运营的关注度也比较高。地铁在运营的筹备阶段，资产管理问题比较多，由于轨道交通企业在资产方面的公开信息有限，文章主要结合现有的资料对地铁试运营初期资产管理的现状进行分析，并提出相应的解决建議。
关键词：地铁;试运营初期;资产管理;建议
随着城市交通轨道的发展，地铁项目逐渐在大中型城市中开挖，而且发展速度快，已经处于建设的高潮阶段。地铁修建的投资金额巨大，在地铁建设完成后，如果对其试运行期间的资产进行管理还需要进一步的探讨。
一、实物资产移交和决算
地铁公司在工程完成后，首先需要进行实物资产的移交，这个移交的过程复杂，而且需要的周期长，因此固定资产在验收的过程中必须要由技术部门针对具体的移交情况填写固定资产移交凭证，同时将凭证录入到资产条形码系统中，由采购部根据凭证以及其他的资料做好对合同的跟踪管理工作，保证合同的进度。财务部则需要根据凭证给予款项的支付，在财务付款时需要抽取凭证，并建立单独的台账，做好台账的更新工作，并对总数据进行核对汇总。将抽出的凭证作为竣工结算的凭证进行入账。地铁运营企业在基础建设移交以及购买的过程中，都需要做到如下几点。
（一）地铁运营公司方面
首先地铁运营工作需要对各部门的职责进行明确;其次，地铁运营公司相关的归口管理部门需要根据具体的运营情况设置标准目录，并保证名称的标准化，防止同一个资产出现不同的名称，导致资产的明细账目出现混乱。通过对地址的标准化处理，也能够防止同一个地址中存在两个以上的名称，使得实物在管理的过程中过于混乱，为运营公司的资产管理提供依据，降低管理的工作量;最后，在基础建设工程完成后，实物资产移交的过程中，运营公司在资产移交时必须要做好事务的台账登记工作，根据资产的归类进行单项登记，对于延线的固定资产可以根据区间的具体组成情况进行登记，并报送财务部门一份，财务部门需要对登记的台账进行核对。
（二）地铁承建公司
首先，做好工作积累。地铁工程在竣工结算的过程中，在单项固定资产的确定中难度比较大，需要地铁承建公司在财务方面做好查账登记，在工作的过程中如果存在需要付款的固定资产合同，必须要先建立台账，并对台账进行及时的更新和数据汇总。做好数据的整理和归集，有效减少竣工结算的时间;其次，在竣工结算的过程中需要将设备及其系统软件进行分离，划分为不同的资产，软件系统等无形资产不能划分为固定资产价值。固定资产需要根据具体的折旧年限进行计提折旧，而无形资产需要根据具体的摊销年限进行摊销，有利于对固定资产的资本化管理，防止由于固定资产的更新换代导致软件系统的价值也随着消失;房屋建筑以及水电系统等方面的价值在确认的过程中，可以根据其不同的税收情况进行分开确认。
（三）各部门间的配合
地铁项目在竣工决算前，已经开始进行实物移交，在决算的过程中，采购部、固定资产管理部以及财务部都会具有一份付款数据，这三份数据不能保证一定是统一的，所以需要三个部门间的共同配合，对固定资产值进行确定。
（四）非生产固定资产的确认
地铁非生产用固定资产，通常包括食堂、宿舍等单位所使用的房屋和设备。关于非生产用固定资产的存放地点，由于此类资产多用于职工生活，所以通常存放比较集中，在核算的时候，要在财务账上分项清晰体现出来，以便于确认。地铁建设的固定资产单位价值较大，类别较多，存放位置较为分散，管理起来是一项艰巨、复杂的工作，需要多个部门同时进行配合参与，对办公区、地铁车站、地铁区间、车辆段、控制中心等多地点的固定资产进行确认。
二、固定资产管理、核算
（一）固定资产管理
1. 做好管理基础工作，完善管理制度
在固定资产管理过程中需要合理确定核算范围，建立科学的固定资产管理制度，明确固定资产的部门，并对各部门的职责进行确定;同时建立完善的操作规范和岗位职责，根据归口管理的要求对其进行明确的分工。可以对固定资产特点划分为不同的类型，并根据固定资产的类型做好采购部的划分，同时做好固定资产的分类。通过对固定资产的分类管理有利于对采购的申请、批准、验收、登记、处理等各环节的职责分离。
2. 明确管理职责，建立合理的权责运行机制
企业在固定资产管理的过程中如果对职责的划分不清，管理落实不到位，必然会使得固定资产在管理责任的划分过程中存在疏漏，导致管理中出现互相推诿的情况，因此必须要对其具体的固定资产管理职责进行确定。为了使固定资产能够有效的运行，责任单位还需要根据具体的运行情况制定相应的固定资产指标考核体系，比如在体系中可以建立维修率、使用率以及完好率等指标，对固定资产的管理进行评估，督促固定资产管理人员更好的落实自身的责任，提升固定资产的使用寿命，提升固定资产管理水平。
3. 做好固定资产折旧管理
为了对固定资产价值进行真实的反映，在地铁企业的运营初期，竣工决算没有彻底结束前，需要做好对固定资产折旧的估算，在竣工决算彻底完成后再调整固定资产的具体估值，保证收入与成本以及费用等方面相符。
4. 做好资产清查，提升固定资产利用率
根据会计制度的要求，必须要做好固定资产的清查工作，至少每年盘点一次，保证账面存数与固定资产的实际数额相符，保证固定资产的正常功能发挥。通过对固定资产的盘点和清查，有利于及时发现其中存在的漏洞。并对其中的漏洞问题进行及时处理，落实问题责任，制定相应的改善措施，使固定资产能够保持完整。以本公司为例，在固定资产的盘点工作中，第一，需要建立完善的固定资产清查制度;第二，对固定资产的结构以及清查结构职责进行确定;第三，对固定资产的清查方式进行明确;第四，对固定资产清查过程中存在不符的流程和原则进行明确。
（二）做好固定资产核算
首先，在新会计准则中固定资产的定义被重新界定，但是其中没有对固定资产的价值进行明确，只是固定了年限。由于近年物价不断的上涨，因此在固定资产的定义中也需要对资金问题进行界定，比如对于办公室的设备其价值需要界定为1000元以上，生产机械设备、工具等价值定位在5000元以上，价值比较高的周转件价值需要界定在50000元以上。
其次，特殊高价周转件的计提折旧。地铁试运营期间，在前期的准备工作中，需要考虑到部分小额设备以及高价周转件等方面的库存情况，如果这部分固定资产的使用折旧计提完成后再进行计提折旧，但是与新会计准则不符的情况下，需要认识到在实际的工作过程中不会出现高价周转件的库存，这是因为高价周转件的投资比较大，因此在采购的过程中，需要在建工程以及固定资产方面进行过渡，然后将其计入到固定资产中，再进行计提折旧，保证其能够符合新会计准则。
最后，确定固定资产折旧年限。我国在城市轨道交通方面对于固定资产的折旧年限尚未形成统一的规定，在实际的工作过程中，可以根据不同城市对地铁公司固定资产年限的规定，通过座谈会以及会签的方式，结合设备厂家给出的参考年限以及法律年限等对固定资产的年限进行明确。在折旧计提中，可以根据投资的类型对固定资产的残值率以及折旧年限等进行明确，对于同种类型的资产采用相同的计提折旧方式。对于隧道、车站以及路基等固定资产需要得到相关部门的批复后才能够进行计提折旧。
三、结语
综上所述，地铁运营初期资产管理中，各公司组织机构和模式的差异，使得资产管理方式不同，所以管理人员在做好职责内工作的同时，还需要处理好资产管理的各个细节，进而保证资产利用的最大化，促进地铁企业更好的发展。
参考文献：
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