浅议管理会计在行政事业单位中的应用
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作者:朱小玲
[摘要]随着市场经济的快速发展，行政事业单位的管理会计正起着越来越重要的作用。文章介绍了管理会计的含义以及管理会计在行政事业单位应用的必要性与可行性，在此基础上论述了管理会计在行政事业单位的应用现状（即存在的问题），针对问题提出了应用策略，以期能够加强管理会计在平常工作中的应用，促进行政事业单位健康、稳定地发展。
[关键词]行政事业单位;管理会计;财务信息系统
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.108
1行政事业单位应用管理会计的必要性
管理会计，又称“分析报告会计”，是一个管理学名词。管理会计是从财务会计派生出来的，它以现代管理学为基础，主要为行政事业单位进行最优决策，改善经营管理方式，提高经济效益服务的一个会计分支。因此，管理会计需要针对单位管理部门编制预算计划、作出决策、控制经济活动的需要，从而进行分析经济业务，直接参与决策、控制和评价的管理活动。管理会计在行政事业单位的财务管理活动中正在起到越来越重要的作用。
（1）有利于提高行政事业单位管理水平。管理会计对于行政事业单位的整体发展来说，具有十分重要的意义及作用，能够很好地达到行政事业单位内部管理稳定的效果。由于行政事业单位具有非营利性，其更注重社会效益目标的实现，但对于社会效益没有量化的指标进行衡量，这就导致行政事业单位管理上较为松弛，不利于提高工作人员的积极性。管理会计在行政事业单位应用后，可以采用管理会计特有的方法来规划行政事业单位的资源，确保资源有效合理的利用，使得行政事业单位的管理水平更上一层楼。
（2）有利于行政事业单位加强内部控制制度。管理会计体系的应用和行政事业单位内部控制体系建设的紧密相连，密不可分。管理会计的运用可以进一步加强单位领导层对行政事业单位的内部管理，确保行政事业单位更好地适应外部复杂多变的环境，同时加强了对行政事业单位的监督。管理会计在行政事业单位实施过程中进行有效地控制，对业务监督和业绩考核水平能够得到有效地提高，使各部门对自己的社会责任能够更好地履行，有利于增强行政事业单位工作人员参与管理的积极性以及工作效率的提高，建立良好的社会形象，有利于提升社会公信度。
（3）有利于降低行政事业单位的成本。管理会计将管理与会计加以有效融合，对单位的发展起着积极促进的作用。行政事业单位的长期管理目标是控制单位成本，资源优化分配，从而达到资金分配的最优化。预算编制与管理是我国行政事业单位首要的重中之重的工作，要想发挥好单位管理会计的职能，就一定要密切联系财务预算管理。在预算编制和管理过程中，一方面从财务会计角度考虑单位各层次的业务需要，另一方面挖掘单位内部信息从管理会计的角度，采用科学的方法进行分析财务报表上的数据，同时对财务预算管理的数据进行合理地推测及论证，进一步提高财务预算数据的准确性和合理性，从而对行政事业单位财政资金最大效率地使用，降低资金使用成本。
2管理会计在行政事业单位中的应用现状
（1）管理会计在行政事业单位的重视程度不够。目前大部分行政事业单位对管理会计的重要性没有很强意识，认为在行政事业单位的发展过程中管理会计的作用不大，从而对管理会计不够重视。另外，有一些行政事业单位尽管对管理会计的应用有所重视，但是却没有制定相关的规章制度，从而使管理会计人员的工作氛围较差，致使工作热情显著降低，不利于会计人员积极有效地工作，影响了行政事业单位内部管理水平的提高。
（2）会计人员综合素质不高，专业化水平较低。当前，在行政事业单位的财务部门中，会计人员的专业水平与工作成效有很大的关系，并且许多行政事业单位有会计人员素质低的问题。尽管这些年财务管理的应用虽然小有收获，但仍然存在许多影响管理会计应用的因素。例如，很多行政事业单位缺乏完备的内控制度，尤其是财务内控工作，基础会计工作相对薄弱。另外一个重要因素就是会计工作人员的专业水平问题。当前，我国有些管理会计工作人员的专业水平差，这直接地影响了我国行政事业单位管理会计应用的发展，不能满足行政事业单位的实际发展要求。
（3）资金管理方法缺失，预算超支为常态。在我国目前很多行政事业单位工作时，其资金来源都是财政部门，因此，在很多策略的制定上，没有意识到公共财政的局限性，而是一味地追求某个目的，这就很容易造成超支。譬如，行政事业单位在运作的过程中，工作人员的一些报销制度，其很多费用实际上与工作无关，且处于私利。但是，行政事业单位的财政部门在管理力度上存在严重的缺失，使得这部门费用能够报销，极大地提高了工作人员的私利心，且加重了财务负担。国内管理会计的应用较为滞后，缺乏实践经验和单位领导层的重视，这些都导致在管理会计实际的应用中缺乏合理的管理会计方法，从而影响了管理会计进一步发展。
（4）缺乏完善的财务信息系统。一些行政事业单位由于自身基础设施差，发展规模小，会计工作人员管理基础较弱，会计工作电算化起步晚，目前在行政事业单位的财务管理中，并没有制定出相对比较统一、完备的财务信息化系统，行政事业单位的工作人员就不能很好地实现资源共享。因此很多情况下行政事业单位在运行的过程中，缺乏相对应的财务信息作为引导，决策存在一定的偏差。
3加强行政事业单位管理会计的对策
（1）加强行政事业单位对管理会计的重视程度。行政事业单位包括单位领导在内的各层次工作人员的管理思想都得到不断提升，加强对管理会计的更深层次的认识，全面意识到在行政事业单位决策过程中管理会计所发挥的积极的作用，同时还可以对管理会计的理论指导设立专门的机构，加强业务知识的学习，从而确保行政事业单位管理会计工作的质量水平。行政事业单位各领导层及工作人员意识到了管理会计的重要性，管理会计在其应用的过程中才能发挥其相应的作用。
（2）加强会计工作人员相关知识学习，提高会计人员的专业水平。对于行政事业单位内部管理水平来说，行政事业单位会计工作人员的专业水平必须要引起行政事业单位的高度重视。要想提高管理会计工作人员的专业水平，需做到：第一，应从会计工作人员的学习抓起。在学校时，会计人员应认真学习相关的专业知识及技能，提高自身的专业知识水平。管理会计工作人员确保用知识武装自己，为行政事业单位的发展献出自己的一份力量。第二，对管理会计工作人员，行政事业单位也不能忽视进一步的教育学习。定期开展行政事业单位的业务知识培训活动，特别注重培养会计工作人员实践操作的能力，能够使他们掌握的专业知识很好地发挥其相应的作用，进一步提高管理会计工作人员的综合素质和专业水平，从而进一步提高行政事业单位内部的管理水平。
（3）建立科学的管理方法体系，落实全面预算管理。全面预算管理有助于统筹安排与合理使用资金。行政事业单位在整个运行过程中，全面落实预算管理，其主要是从各个环节入手。对于财务管理而言，其主要有编制、上报、批评、执行、分析、考核等几个步骤，对每个步骤中可能存在的缺失进行严格地控制，让资金发挥最大效益。其中，预算以编制为基础。在行政事业单位编制自身的财务报表时，很容易出现夸大、虚报的现象。所以必须要对预算工作进行全面的控制与监督，进一步保证预算管理的合理性和科学性。
（4）建立财务信息系统。信息技术的快速发展，加速了各个行业的信息化建设。作为行政事业单位的管理会计，传统的财务管理模式已经不能适应现代化发展的要求。加快建立财务信息化系统，提升财务的管理水平，成为目前行政事业单位重要的工作任务。管理会计的高效应用是以财务信息为原始资料，为了保证内部控制信息可以快速地传递，就要建立一条统一的财务信息系统，通过这个系统可以完成对信息的采集和处理，同时结合目前社会的新型技术，创建相应的财务管理信息系统。行政事业单位在财务管理中要想合理、有效地利用财务信息，必须要加强行政事业单位工作人员的财务理念，采用一些新型的技术，进一步提高行政事业单位的财务管理水平。
参考文献：
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