浅谈职业院校如何实施1+X证书制度

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　　【摘要】《国家职业教育改革实施方案》提出了启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（简称：1+X证书）制度的新要求。如何实施1+X证书制度，成为职业院校面临的重大问题。
　　【关键词】职业院校;学历证书;职业技能等级证书;配套制度
　　《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号）提出，从2019年开始，在职业院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度（以下简称1+X证书）制度试点工作，要求试点院校在进一步发挥好学历证书作用的同时，融入职业技能等级证书培训教学，鼓励学生积极获取职业技能等级证书，以提高就业创业本领;要求试点院校利用现有资源积极开展面向社会成员的职业技能培训，以增强服务地方经济发展的能力。实施1+X证书制度，职业院校面临全新挑战。
　　一、职业院校的机遇与挑战
　　教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南谈到，“启动1+X证书制度试点，是促进技术技能人才培养培训模式和评价模式改革、提高人才培养质量的重要举措，是拓展就业创业本领、缓解结构性就业矛盾的重要途径，对于构建国家资历框架、推进教育现代化、建设人力资源强国具有重要意义。”1+X证书制度试点是职业院校面临的一次重要发展机遇。
　　首先，有利于提升人才培养质量。1+X证书制度试点精准指向“打造学生一技之长”这一职业教育的本质特性要求，可以有效解决“教学脱离实际、专业脱离职业、学生脱离岗位”等难题。其次，有利于提高教师教学能力，1+X证书制度试点给了教师更大的压力，必须将教学与实践更加紧密的结合才能适应岗位的发展。最后，有利于试点院校提升服务地方经济发展的水平，1+X证书制度试点过程是学校主动对接产业需求、专业主动对接职业岗位、课程主动对接技术进步的过程，导向是产教更加融合、校企更加紧密、工学更加贴近、知行更加契合。
　　职业院校的领导和教师应有强烈的历史责任担当意识，充分认识1+X证书制度试点的意义和机遇。作为今后一个时期国家推进职业教育改革和發展的一项重大决策，已成为新时代强国战略的重要组成部分，本着高处着眼、实处着手的原则，在1+X证书制度试点初期，需要认真思考可能出现的新问题。如试点工作面临着的风险：一是在培训设施建设、教师培训、培训课程、培训教学等方面增加开支，形成试点初期投入多于直接收益的财务风险;二是在校内推行制度完善和制度创新进程，面临一定的治理风险;三是“X”证书在得到社会认可，帮助学生更充分和更高质量就业等方面实际效果如何等？唯有落细落小落实，做好应对风险的充分准备，才能化解试点初期的主要风险。唯有探索在前，实践在先，争做改革的示范，才能最大限度地收获改革的红利，把握发展的机遇。
　　二、实施1+X证书制度的举措
　　（一）打造一支合格的教师队伍
　　打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的青年骨干教师、专业带头人、教学名师等高层次职教教师队伍，是1+X证书制度试点的一项重大任务。一是试点院校要聚焦教育部重点关注领域内的“X”证书，与培训评价组织紧密合作，积极参与职业技能等级证书的开发;同时，对应研究初级、中级、高级三级培训师的资质要求，丰富职业教育专业的“双师”标准内涵，将胜任具有高含金量“X”证书的培训师作为“双师”的重要评判内容。二是组织教师参加“X”证书的相关技术技能培训，将之与教师五年一周期全员轮训制度、新教师一年期教育实习制度和三年期企业实践制度相结合，提升教师实施高含金量证书的培训教学能力。三是压实培训课程开发和实施责任，“X”证书培训课程要投入专项资金进行重点开发，对于承担“X”证书培训教学的教师要实施分级管理和配套奖励，从职称评定这一基础性制度改革入手，将教师个人发展与“1+X”证书制度试点结合起来，开辟教师晋升的新通道。
　　（二）将职业技能等级标准与教学标准的对接
　　学历证书是学生得以持续发展和终身教育的基础，职业技能等级证书更多的是进行学历证书的补充，是进一步的拓展和强化。不同等级的职业技能标准在不同的学习阶段所对应的教学目标和核心课程是不同的，要能够保持技能标准和教学内容的一致性，在教育教学中，通过不同课程内容教学的开展，使得学生习得相关的知识内容，以获得匹配的职业技能证书。让岗位应聘者在相应岗位中发挥其职业技能证书的作用和价值。
　　（三）积极开展社会培训，争取地方政府支持
　　职业院校要育训并举，切实履行学历教育与培训并重的法定职责，在面向在校学生开展学历教育与培训的同时，积极开展面向全体社会成员的职业培训，为校园和职场之间灵活转换提供更加便捷的通道，让更多劳动者凭借一技之长实现人生价值。开展高质量职业培训，既是职业院校履职的必然要求，也是职业院校服务能力的重要体现，同时培训还是政校合作的重要交会点，是地方政府向职业院校购买公共服务的重要领域。做好社会培训服务既是地方政府年度工作目标之一，也是地方政府切实履行好发展职业教育主体责任、完善支持政策、促进职业教育融入区域经济社会发展的重要抓手。因此，试点院校应当积极争取当地政府部门的支持，在试点宣传、社会受训人员组织渠道、专项经费等方面获得支持。如无锡市政府为推进高技能人才培养，2018年出台了相关政策，对在校生和企业员工获取相关证书给予政策支持，培训者、受训者可获得不同标准的政府奖补。
　　参考文献：
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