浅谈农村饮水安全工程质量管理和控制

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　　【摘要】本文结合凤城市多年来实施的农村饮水安全工程实例，对引泉式自流农村饮水安全工程在建设过程中常出现的问题做出阐述，并提出了几点粗浅的建议。
　　全市总面积5515平方公里，共设21个乡镇（区），全市总人口58.2万人，其中农村人口41.6万人，我市农村人口居住分散，工程施工质量管理难度大，根据近年来对我市饮水安全工程施工质量的管理经验，针对施工中易出现的问题，分析和总结我市饮水安全工程施工质量的特点，提出施工管理和质量控制的重点和方法。
　　【关键词】农村;饮水安全工程;建设;问题
　　 一、我市农村饮水安全工程的特殊性
　　我市农村饮水安全工程大部分在山区，山区小型水利工程受地理条件限制，一般都存在着下列情况：①交通不便，由于农村饮水工程地处山区，水源一般都位于山间的溪沟或较低凹处的沟谷，这些地方一般都不通公路;②工程小而分散，饮水安全工程，都是以管道长距离输水或建提水站提水③施工条件差，几乎没有电路，大部分靠人工施工，很难使用机械施工;④受天气影响大，很多地方下雨后就无法运材料进去，且人力二次倒运量大;⑤设计深度不够，一般往往用初设的审批资料直接用于施工;⑥工程单价低，又大多有群众投工相结合;⑦工程占地及青苗一般都是当地自行调节，⑧水源有明显的区域性，村与村和组与组之间不能相互共用一个水源，群众素质千差万别。
　　二、施工常出现的问题
　　由于山区农村小型饮水安全工程小而分散的特点，各施工单位管理人员少，建设单位更不可能在各施工点随时进行现场质量监督，这样就给现场做工人员提供了偷工减料的机会，造成施工质量不易控制，主要体现在：①埋入式或半埋式水池、背面隐蔽的挡土墙等部位往往都会出现墙体头重脚轻的现象，是施工单位、做工人员偷工减料最常见的地方，也是施工管理最不好控制的地方;②底部砼厚度达不到设计厚度和强度，施工要求是先将底部填土或碎石铺平，然后再在上面浇混凝土。③工程管道埋深不足，主要是由于农村人畜饮水工程单位造价低，土方开挖部分要求群众投工投劳，但很多地方投工实际上是很难组织的，于是就造成了开挖深度不能满足管道埋深要求，另一方面，管道施工战线又长，管理更是鞭长莫及;④砌石体砌筑工艺不高，方法不当，造成砌体空隙过大，强度不足，更无法满足防渗要求;⑤混凝土及钢筋混凝土浇筑质量不高，由于工程分散，基本不可能采用机械施工，造成级配不合理、拌和不均匀、振搗不到位;⑥工程外观质量不高，线型及平整度差。
　　三、解决措施
　　由于农村饮水安全工程具有的分散、施工条件差、施工战线长等特殊性，为此，要用有限的人力去控制大量而分散的小型饮水安全工程，根据上述情况，可从以下几个方面进行控制：
　　（一）提高认识，加强技术培训
　　对各施工单位的现场施工人员进行短期技术培训，进行现场示范，统一质量标准，全面提高各施工单位人员的质量意识，力争在工程动工前期严格控制工程质量。
　　（二）多渠道全方位，动用社会力量参与工程质量控制
　　组织专业人员与行政干部进行工程巡回检查，每一个饮水安全项目检查人员必须到位3～4次，每一次到位时间都是在水池或其他建筑物基础开挖、砌筑和现浇砼等关键部位进行不定期的抽查，对不合格的施工方法和工艺进行纠正。通过这一工作开展，近两年来的工程质量都得到很好的控制。
　　（三）严格加强工程建设程序管理
　　由于小型水利工程的特殊性，施工人员以种种借口和理由，边挖边砌或边挖边浇，于是就出现了头重脚轻或吊脚楼，且常常是泥土混入砌体内，造成工程质量下降。水池或机房底部必须先夯实后测量划出浇筑线才进行验收签证，这是保证底部厚度的重要手段，是控制底部工程质量最关键一环。根据我市历年来水池底砼防渗情况分析，凡是投入运行后短期内就漏水的水池，主要以浇筑厚度达不到要求，与设计相差大，其次是配合比达不到要求，拌和不匀造成标号太低，强度差。
　　（四）特别注意施工阶段前期质量控制
　　做好提前预控，从预控中主动发现问题，对重点部位，关键工序进行动态控制。如果前期不及时发现问题进行处理，施工单位及施工人员就会放松对质量控制的意识，等到工程施工中期或完工才发现问题，对有些项目将无法进行补救，如果大量的反工。一是施工单位无法接受，将采取一些对工程不利的手段;二是水利工程涉及千家万户，占地占苗等一般都是由当地调节，大面积的的反工会损伤大部分群众利益，增大地方负担，影响水利部门形象，社会负面影响大。
　　（五）加强原材料、中间产品及设备质量的控制
　　原材料、中间产品及设备是保证工程质量最直接的组成部分，材料质量达不到要求，导致工程设施使用寿命低，工程验收移交给管理单位后留下较大的后遗证。农村饮水安全工程中使用最多的管道、水泵，虽然都是经过招投标评定的有资质合格产品，但不同的厂和不同的品牌，质量就有很大的差别。因此，施工中业主必须特别注意质量控制，要求原材料及设备必须达到国家标准，并有相应的质量保证书或合格证书。
　　（六）建设单位必须明确责任人
　　业主单位必须加强管理，责任到人，并实行一定的奖罚制度，业主人员不到位的，施工单位往往就会对工程质量控制放松，如果业主管理不到位，工程质量就很难保证。从近年来我市实施的农村小型饮水安全工程的情况来看，只要业主加强管理的，工程质量就有所提高。
　　
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