浅析国有企业资金管理存在的问题及对策

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　　 [摘 要] 在我国，无论是中央企业还是地方国有企业，在国民经济和地方经济中都占有绝对优势。它不仅仅是国家经济的重要组成部分，同时也是促进我国经济水平提高的重要力量。然而近些年来，国有企业在发展中暴露出了一系列问题，最明显的体现就是在资金管理方面有很大的不完善。只有正确认识国有企业资金管理目前存在的问题，并提出相对应的举措，才能从根本上促进国有企业又好又快发展。文章对资金管理在国有企业发展中重要性进行分析，并针对目前存在的问题提出合理的建议，以促进国有企业资金管理水平的提高。
　　 [关键词] 国有企业;资金管理;融资管理
　　 [DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.102
　　 近些年来，国有企业规模的不断扩大以及经济资产的逐步增加，令人欣慰。但是资金管理方面也出现了一系列问题。只有正确认识这些问题，分析原因，并找出相应的解决措施，才能够更好地发挥国有企业对我国经济发展的促进作用。
　　 1 国有企业资金管理的背景和重要意义
　　 1.1 国有企业资金管理的背景概述
　　在改革开放以前，我国的经济发展是出于计划经济体制下的，国有企业的发展一般情况下是依靠国家的相关政策方针进行扶持，一切都按照国家的“计划”来，国家为企业把握市场、提供资金以及寻找经营方法，企业完全处于“两眼一抹黑”的状态下，一切听从国家的安排，自然也不需要对资金状况有所管理。但是在1976年，邓小平提出了“改革开放”的重大方针，提出原来的计划经济存在着一定的局限性，因此把“市场经济”的概念提了出来，强调一切经济活动要以市场为导向，由此产生了许多私营经济，国有企业也发生了很大的变化。为了在日益激烈的竞争中占据一定的优势，国有企业必须要不断壮大自身实力，通过市场需求的了解与分析，优化企业的资源。这些工作的落实必须依靠资金的支持，于是便有越来越多的国有企业意识到了资金管理的重要性。
　　 1.2 资金管理对国有企业发展的重要意义
　　国有企业指的是指国务院以及地方各级人民政府代表国家来履行出资人职责的企业公司，它主要包括国有独资公司、国有控股公司以及国有参股公司，此外还包括国务院的固定资产管理机构和地方政府固有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。论述资金管理对国有企业的意义，需要从三方面展开分析。
　　（1）对国有企业进行资金管理，有利于国有企业更好地实现战略目标。具体来说，国有企业在发展的过程中，需要制定一个长远的发展目标，并且把总的目标分成一个一个的小目标，通过小目标的落实，最终实现终极目标。对国有企业的资金进行管理，能够对各个阶段资金的使用情况有很清晰且全面的了解与把握，有利于下一阶段工作的安排，同时还能够优化资源，将资源进行合理配置，降低国有企业的资金风险，为企业带来经济利益的最大化。
　　（2） 国有企业的稳步运行会受到很多因素的影响，比如像外部的竞争环境、企业内部的规划以及管理水平的高低等都会对企业的发展有一定的影响。为了能够使国有企业在复杂的环境下做好决策，避免出现资金预算与实际支出相差很大的情况发生，就必须做好资金管理，对资金的状况进行准确评估，对资金的使用进行优化，降低国有企业财务风险系数。
　　（3）不论是私有企业还是国有企业，各项活动的开展都离不开资金的支持，只有对资金进行科学有效的管理，才能够在重大活动或者项目进行规划工作时，对公司的资金状况有所了解，并且进行合理分配，通过对国有企业资金数据的呈现，使策划方案更加有利于国有企业的发展。
　　 2 国有企业资金管理中存在的问题
　　 2.1 融资困难
　　资金在一个企业的发展过程中占据着非常重要的地位，它能够不断激发企业的发展潜力。一个企业能不能通过融资渠道获得生产所需要的资金，直接关系着企业的经营发展水平，国有企业也是如此，融资对国有企业的发展也极其重要。但是從目前的情况来看，国有经济在资金管理方面面临的一个很大的问题就是融资困难。
　　具体来说，国有企业融资渠道比较单一，一般分为内部融资和外部渠道融资。但是在实际的工作中，内部融资基本上不会有人采用，一般情况下都是直接选用外部融资渠道，以贷款的方式进行资金的获取。这种方式存在着很大的弊端。一方面，通过贷款使国有企业的资产负债能力比较高，又由于没有先进的经验，很容易会导致企业自身无法经营下去;另一方面，针对目前国有企业融资方面的困境，相关的政府工作人员也没能及时制定出相应的政策与制度。在这样的情况下，经营发展不好的企业不能按照要求去银行拿出相应的物品进行抵押，发展比较好的又因为很注重对风险的抵御能力，不愿意做出担保，这便造成了“好的发展越好，不好的会面临倒闭”的尴尬状况。
　　 2.2 缺乏完善的监管体系和制度
　　众所周知，在企业的财务管理工作中，如果没有比较完善的管理体系，将会在具体工作落实时造成混乱的情况，带来一系列问题。因此要想提高国有企业的资金管理水平，必须要有一套比较完善的监管制度和体系。近些年来，越来越多的国有企业认识到了财务监管的重要性，也纷纷设立了监管部门，建立了监管体系，但是在具体的工作落实中，存在着监管能力不足的情况。具体来说，在进行收账的环节中，没有及时收回而导致账目不明确，形成“呆账”，同时也存在着国有企业商品的挤压、资金被占用的问题。在进行对外担保或者投资工作的落实时，没有对整个项目或者是活动进行全面的调查和分析，导致风险系数增加，为国有企业带来很大程度上的经济损失，严重情况下，会使企业因为资金不足经营不下去，同时对企业的形象和名誉造成损害。
　　 3 如何提高国有企业的资金管理水平
　　 3.1 加强融资管理
　　在新经济常态的大背景下，大部分国有企业都已经认识到了资金管理的重要意义，因为不论是在大的战略目标制定的工作落实中，还是在保证企业稳定运行的工作中，都需要一定的资金支持。现在越来越多的企业试图提高资金管理水平，增强融资管理，改变传统的单一的融资方式，来促进自身的又好又快发展。从目前的发展状况来看，当国有企业在对项目进行投资时，要对融资策略进行研究，增强对外界环境的敏感力与判断力，对融资的模式、成本、融资渠道以及所具备的风险进行了解与分析，并对自身的财务风险状况进行评估，分析出其中可能会受到的影响，对资金进行合理规划，充分发挥资金的发展潜力，促进国有企业的经济收益。特别是在经济发展中，有什么大的趋势或者是动向，也要能够及时地了解与掌握，这样在后期的预算过程中，才能用长远的眼光看问题，制定出国有企业资金的规划方案，增强融资管理。
　　 3.2 建立健全监督管理体系和制度
　　财务管理是一项非常复杂的工作，涉及多个方面。如果没有一套比较完善的监督管理体系和制度，将会使整个管理工作出现一定程度上的混乱。同时，完善的监督管理体系是一个企业进行资金管理工作的基础与环节。一套完善的监督管理体系应该对管理工作人员的职责予以明确，还要对相关的财务管理人员在专业水平上做出一定的要求，要求相关的工作人员不仅要对会计学的相关知识、统计学的相关知识以及管理学的相关知识，同时还要对相关的法律法规有所了解和掌握，注重引进先进人才，提高公司的资金管理水平。
　　体系和制度中还应该包括企业对财务管理工作的重视，要定期对管理人员进行专业知识和技能的培训，使他们不仅拥有扎实的理论知识基础，还能够将这些知识灵活地运用到具体的实践中，能够利用自己的专业知识对财务金融风险进行预判和全面的分析。
　　 4 结论
　　总的来说，资金管理在国有企业的发展中十分重要，企业必须认识到资金管理的意义，对目前公司存在的资金管理方面的问题给予高度重视，结合企业的实际情况，制定出应对措施，这样才能促进国有企业经济的又好又快发展。
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