完善县级供电企业预算管理的措施分析

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　　【摘要】本文简要分析了县级供电企业预算管理中存在的相关问题：预算管理体系不健全、成本费用预算滞后性、缺少企业文化做支撑;对此提出了县级供电企业预算管理的有效对策：加强建设预算管理体系、改善成本费用类预算方法、培养预算管理的企业文化，来促进县级供电企业预算管理工作的有序进展。
　　【关键词】供电企业;预算管理;企业文化
　　 预算管理工作具有企业系统化、战略发展性、人本理念等特点，是县级电力企业内部重要的管理途径。由于县级供电企业的工作区域范围广、供电区域较大，下属单位管理工作较为复杂，工作运行过程中存在诸多问题，需要采取必要措施加以改进，实现预算管理工作价值。
　　一、县级供电企业预算管理存在的问题
　　（一）预算管理组织体系不健全
　　对于国家颁布的《供电企业预算管理实施细则》，县级供电企业并不能充分落实，导致各预算部门无法发挥其职能。由于预算管理工作涉及范围较广，具有工作综合性、各部门之间配合与调度性等特点，而预算管理机构的权威性不足，严重阻碍预算管理工作的有效进展。
　　（二）成本费用预算不成熟
　　县级供电企业的成本费用类预算工作毫无章法，编制方法具有滞后性，忽略了预算管理的矛盾问题。供电企业成本费用类的科目研究，研究内容与金额在本质上随着经济发展而发生变化，再延用陈旧的编制方法计算成本费用，一方面费用数据具有不准确性，另一方面打击责任单位的积极性，难以实现提高企业收益的目标。
　　（三）预算管理缺失企业文化
　　预算管理理念与企业文化没有完美融合，这是导致预算管理工作缺少权威性的根本原因。预算管理的宣传力度不够，员工对预算管理工作缺乏重视，造成预算管理工作实行困难性、配合力薄弱、管控效果欠佳、考评执行力不足等现象，严重阻碍县级供电企业稳定发展。
　　二、县级供电企业预算管理的有效措施
　　（一）构建预算管理体系
　　1.成立预算管理委员会
　　建设县级供电企业预算管理工作决策组织，成立预算管理委员会，来加强预算管理工作的权威性。预算委员会成员以供电企业管理层为主，其中供电企业总经理担任总指挥，其他领导辅助。预算委员会的主要工作内容：拟定预算管理的工作目标、适用政策、制定预算管理细则、审议分析预算方案的可行性与科学性、协调校正预算编制与执行中出现的问题、考核预算执行效果、监督预算管理工作的进展。预算管理委员会应保持效率性原则，全面落实预算管理工作具体内容，树立预算管理工作的权威地位，建立权责明确、经济高效的预算管理体系。
　　2.建立预算管理工作小组
　　县级供电企业应重视预算管理工作，充分发挥预算管理工作价值，成立专门工作小组，来有效展开预算管理工作。以县级电力企业的最高级会计师担任工作小组总负责人，树立预算管理工作的权威性与重要性。由组长具体分配与管理预算管理工作细则，比如：审查、汇总、报告等工作，跟踪监督小组成员的预算工作进展状态，分析预算结果与实际执行的差异与成因，提出有效的改进管理措施。此外，应加强各部门对预算管理工作的积极性与参与度，专门工作小组应吸收各职能部门的主要负责人、技术骨干等成员，来推进委托者与代理人之间的协调工作，提高企业的整体利益。
　　3.明确各部门责任制度
　　预算管理工作具有渗透性功能，落实到供电企业的各个部门，应明确各部门的预算管理工作责任制，来加强预算管理力度，促进供电企业的稳定发展。工程部、研发部、物资与人力资源等部门，依据各部门业务、财务等状态开展预算管理工作，各部门应配合预算管理工作小组，完成预算工作的相关内容，对本部门的执行结果承担责任，实现各部门的责任制度，来促进预算管理工作的顺利进展。
　　（二）完善成本费用类预算管理
　　成本费用类预算管理的具体内容为：企业按照预算期的生产与经营状态，预算企业所需的成本與费用，将预算结果作为企业成本费用的控制标准，实现提高企业收益的管理方法。采取零基础预算方法，从根本上解决增量预算法的不准确性与滞后性，提高县级供电企业成本费用的控制能力。零基础预算方法细则为：企业预算项目时，不考虑之前的相关因素，从零计算，结合实际情况展开有效预算的方法。由于电网公司的费用比例，与以往年度发生的项目与金额不存在必然关联，因此，零基础预算方法具有一定的科学性与实际性，有效规避增量预算法的滞后性，有效减少不必要费用的继续支出，有利于节约项目成本，实现合理配置企业资源。
　　（三）培养预算管理企业文化
　　企业文化是指企业在生产运行过程中，创造的物质与精神财富总合，具有企业特质的文化，比如：企业产品、管理制度、行为准则等，充分体现企业特点。培养预算管理的企业文化从以下几个方面入手。其一，明确企业文化定位，构建刚柔并济的管理原则，来适应预算管理体系;其二，通过员工行为规范、生产运行的操作规程、绩效考评等方式来有效传递企业文化，充分贯彻企业预算管理的权威性;其三，增强员工对企业文化的认同感，提高员工的参与性与积极性，来促进预算管理工作有效展开;其四，实现预算管理融合企业文化，充分发挥企业文化效力，全面促进县级电力企业的稳定发展。
　　三、结论
　　综上所述，预算管理工作的全面落实、成本费用的科学预算、企业文化的完美渗透，均是供电企业预算管理发展的重要内容。县级供电企业应依据预算管理工作存在的问题，采取有效对策来缓解问题带来的不利后果，发挥预算管理工作效能，全面推进县级供电企业的稳定发展。
　　
　　参考文献：
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　　[2]王宇.关于做好县级供电企业预算管理工作的思考[J].中外企业家，2018（17）：51.
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