审计质量评价体系的构建与完善策略
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【摘要】在推进国家治理能力现代化，转变政府职能的要求中，政府如何加强内部监督管理十分重要。政府审计在监督国家财政预算资金合理使用，对财政决算情况作出科学鉴定并对财政管理提供改进措施方面起着重要的作用。本文将对我国政府审计质量评价体系进行分析，并就体系构建提出符合新时代背景下的完善策略。
【关键词】政府审计 审计质量 评价体系
一、审计质量评价体系中的相关因素
影响审计质量的因素众多，西方学者认为影响审计质量评价的因素主要有审计需求和供给两个方面，审计部门所处的市场、法律等环境因素的影响;国内学者指出，审计人员、审计方式、审计资源、审计结果公告、审计质量链、审计结果执行、审计过程管理是主要的影响因素。本研究将从最主要的审计的资源、审计人员和审计技术方面进行探讨。
（一）审计资源调动
在政府审计工作开展中，想要提高审计质量和效率，就需要调动整合多方资源，能调动的资源越多，得到的支持也越多，在整个审计过程中也会更加顺利;若只有少量的资源能够得以调动，相关数据则无法整合起来，人员配合度也不够高，整项审计工作进展较慢，效率和质量不言而喻。
（二）审计人员素质
现阶段，部分审计人员素质没有与时俱进，还停留在传统审计形式，复合型人才相对匮乏使新背景下想要在短时间内提升审计效率和质量的难度较大。目前我国政府审计的人才储备存在断层，对一部分年纪较大、资质较老的审计工作恩怨来说，其有十分丰富的审计经验和过硬的知识储备，但是其与时俱进能力较弱，对于新事物的接纳程度不高;而较为年轻，刚加入政府审计这个队伍的审计人员来说，其新事物掌握能力、学习能力较强，但由于工作经验不足，不能从大局观把握审计工作，在专业知识方面又不如前者，故审计人员整体素质有待提高。
（三）审计技术应用
互联网大数据时代改变了传统意义上的审计方法，目前大多数地区的政府审计可以做到全方位审计和实时更新审计，政府可以通过现代技术获取和分析更深层次的信息，审计人员也可以在减少工作量的同时，获得更准确的数据，提高审计准确性和质量，这也使得政府审计更符合其职能特征，更好监督国家财政预算资金合理使用。但在我国经济发展较落后的地区，政府审计信息化应用程度较低，相关审计局还在为先进技术的应用而努力。故在一定程度上，審计技术的应用限制着部分政府审计的质量。
二、评价体系标准和权重确定
在审计质量评价中，确定上文提及的评价因素外，还需要确定相关的评价标准，从而得出各个指标的得分情况。政府审计的评价指标根据是否能量化，分为定量指标和定性指标两大类。定量指标是指能够通过具体数据进行赋值，得分为1-5分，1-5分层层递进，从表现很差到表现很好。定性指标主要是结合相关的法律法规，由专家小组打分确定最后的得分，范围也是1-5分，具体同上。
各指标的权重大小也会直接影响结果。在设置权重时，一般采用主客观结合的方式赋权。主观方法主要是依靠专家和群众打分，先由专业人员根据经验判断和专业知识得到相应的权重，再对指标进行综合评估，常用的方法有层次分析、专家评估法、二项系数法等;客观分析法的核心是数据，依据统计数据利用最小二乘法和最大熵计数法进行计算。
三、审计质量评价体系完善措施
（一）不断完善审计质量评价体系
政府审计质量的评价要以大局观为重，以政府审计目标为标准，建立起一整套科学、公正、适用性强的评价体系，促进政府审计现代化改革。在内容维度层面，要注意选取有用的审计信息内容，其中包括审计中需要用到的基本信息、披露内容详细程度和财务信息内容。审计内容还需涵盖上一年的决算数据和当年预算数据。同时，审计信息需要依法公开，遵循透明的原则，加强群众监督作用，确保政府审计信息内容的质量。在质量特征维度中，衡量政府审计的质量，要从信息的真实性、准确性、及时性、可理解性多个方面进行衡量。
（二）依托互联网+，建立政府审计大数据库
在互联网+信息化下，移动互联网、云计算、人工智能等先进技术逐步应用于提高审计质量的建设中，数据库在丰富审计数据的基础上，更能推动了审计变革，由有边界向无边界转化，也进一步促使政府审计向大数据审计转型。大数据信息库可以基于传统会计理论、会计职能和工作模式帮助整个审计流程实现数据可视化，真正实现数据价值化，加强对多方数据的采集、监督和管理。并且推动审计快速发展，通过大数据生成报表、诊断分析、进行科学决策，帮助政府对冗杂的会计数据有更深入和可视化的认知，同时通过对大数据的变化规律的认知，推动审计过程顺利进行，也更能发现其中的问题。应用大数据，还有个好处是可以将历史相关数据有序归纳起来，政府在进行横向、纵向分析时，有据可依，能在很大程度上提升政府决策的科学性，充分发挥政府审计的作用。
（三）与时俱进，培养政府审计复合型人才
在全面建成小康社会的收官之年，政府需要转变工作思维，与时俱进，引导政府内部审计向现代化发展，在提升审计工作效率的同时，更提升质量。近年，随着社会各项事业的发展，政府审计工作不再像以前的传统模式，审计部门应建立科学的人才培养机制，基于新时代背景，有针对性地培养具有计算机应用能力、数据分析能力以及复核审计资料能力的高素质人才，保障审计部门的发展，促使审计工作高效、严谨、科学地进行。内部人员在面对大量数据信息时，在首先关注财务信息的合法性、真实性外，更要站在全局观的角度，综合考量多方因素，收集足量资料进行数据信息分析，从而作出客观分析判断。在培养审计复合型人才外，政府也应考虑建立内部数据分析成长小组，面对审计工作量大、难度大、效率低的严峻问题，依靠内部数据分析成长小组充分开发和利用现代计算机技术，在政府内部推广和相互帮扶，减轻工作人员负担，提高审计质量，加大对审计成果的转化和利用。
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