落实国家职业教育改革方案，推进高职院校多种模式办学
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【摘要】多种模式办学是时代发展的新理念新需要，要学习借鉴已有的成功经验，整合高职教育资源，理论与实践相结合，在专业、课程设置和建设上对接区域产业布局、对接企业和工作岗位，不断探索推进多层次、多种模式办学。
【关键词】新理念;对接;开拓新模式
2019年1月，国家制定出台《国家职业教育改革实施方案》明确提出，职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。《国家职业教育改革实施方案》为职业教育的改革发展指明了方向。在新经济新形势下，要深化高职院校改革，探索推进高职院校形成多种模式办学新格局。
一、多种模式办学是时代发展的新理念新需要
多种模式办学是新教育理念，即职业教育要以人为本，突出学生的主体地位，定位职业导向，充分利用内外部不同的教育环境和资源，将课堂教学与社会实际经验相结合，为学生提供充分的、多样的成长空间和学习渠道。培养学生成为一专多能，应变能力强，适应企业和社会需要的职业技能人才，从而满足现代化经济建设对人才的需要及实现更高质量更充分的就业。
多种模式办学是时代发展的新需要。随着我国进入新时代新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技能人才的需求越来越紧迫，职业教育地位和作用日显其重要。《国家职业教育改革实施方案》提出，要“牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。”《国家职业教育改革实施方案》核心要义即是要通过实施新职业教育，服务我国现代化经济建设对人才的需要及更高质量更充分的就业。
二、要学习借鉴已有的成功经验
就多种模式办学的成功经验中外皆有。如德国的“双元制”，英国的“三明治”教育，美国和加拿大的“合作教育”，日本“大学与产业相结合的合作模式”等;国内在上世纪50～60年代、70年代末期至80年代初，鉴于当时人才急缺和断档的特殊历史，“开门办学”、“走出去，请进来”等，曾采取过企业办校、校企合作、半工半读、夜大、函授等多种办学模式，职业教育与工厂、农村生产一线实践密切结合，培养和输送了一批社会相关岗位急缺的人才，促进了社会各项事业的发展。当我国进入新发展阶段，职业教育办学条件得到很大改善，职业教育办学形式多样，在体制上，有公办、民办、合作办学（包括中外合作办学）等;在资格认证上，有学历教育、职业资格证书短期培训及普职与成人教育、自考教育等;在教学方式上，有面授与电视及远程教育等。但教育培训与企业、与社会结合方面，理论教学与实践教学相结合方面仍有较大差距，有重理论知识轻实际操作、重校内课堂轻校外课堂、重应试考证过关轻实际能力的提高。造成学生知识技能结构不合理、实践能力偏弱。因此，在人才市场上，一方面，企业招不到所需人才，另一方面，求职难、就业难、创业难。其中的问题、矛盾和缘由较多。我们要认真总结好的办学经验，学习借鉴国外行之有效的职业教育模式，切实贯彻落实国家职业教育改革精神，创新推进高职院校多种模式办学，完善职业教育和培训体系。
三、要整合高职教育资源
近年来，随着我国高职教育的发展壮大，高职教育办学条件不断改善，专业和课程建设不断开拓发展，特别是综合性高职院校具有多种资源优势，为进一步完善职业教育和培训体系，推进高职院校多种模式办学奠定了基础。以呼和浩特职业学院为例：呼和浩特职业学院为一所综合性高职院校，具有多学科多种模式办学的诸多优势。（1）在硬件设施方面，呼职院总占地面积达2266亩，总建筑面积53.19万平方米。教学设备仪器总值18168万元，校内实习实训基地228个，稳定校外实训基地223个。（2）在软件条件方面，呼职院拥有9所二级学院，54个专业;有理工及文经法二级学院（高职学历教育）、电大（学历教育）、培训学院（非学历教育）、技师学院（自治区级）、国际教育学院（3+3学历教育）等多种办学模式。具备政府主管部门认证培训资质多项，拥有“一所、两站、十五基地”。如“国家职业技能鉴定所”、“全国交通运输行业职业技能鉴定站”、“呼和浩特市高技能人才培养基地”等;近期全院20余个专业（学历教育）又成功申报国家1+X试点专业。（3）拥有雄厚的师资力量，全院共有文理工专职教师近800人，其中“双师型”教师442人。上述条件为开展多种模式办学提供了经验和基础。要进一步整合高职教育资源，形成新的教育模式和办学实力。
四、多措并举，推进多种模式办学
现在，要按照《国家职业教育改革实施方案》的指导和要求，以多种模式办学新理念，进一步整合利用高职教育资源优势，开门办学，对外放，广开渠道，与企业校企合作，深度融合，不断完善职业教育和培训体系。
（一）利用培训平台，拓展推进培训项目
以呼和浩特职业学院培训学院（非学历教育）为例：培训学院常年开展社会短期职业技能培训，为社会服务，針对性强，是学院与社会联系的重要平台。培训学院主要开展的培训项目有：（1）传统培训项目。培训学院长期开展普通话、专业技术人员继续教育、职业技能鉴定（焊工、机修钳工、维修电工、工程测量员、农艺工、育婴师、营养师等三十多个工种的初、中、高级培训及鉴定工作），年鉴定2500余人次。（2）政策性培训项目。培训学院主要承接政府各厅局政策性培训任务，开展的培训项目有：高级工、技师、高级技师培训、退役士兵职业技能培训、建设行业职业技能培训、就业再就业技能培训、特种作业人员安全技术培训、高校毕业生创业培训等政府相关部门的政策性培训。（3）岗位培训项目。培训学院面向企业，开拓市场，开展了岗前培训、职业技能培训、岗位提升培训等技能培训。先后为呼铁局、神华集团等举办铁路司机任职培训、为伊利公司举办新员工入职培训等多项培训。2016—2018年平均每年培训、鉴定、测试1万人次以上。近年来，还分别承办或参与举办了内蒙妇联、内蒙人社厅主办的家政服务员、养老护理员、美容师、美发师等工种的技能大赛及相应培训。在《国家职业教育改革实施方案》的指导下，要利用好培训学院资源和平台，一方面，使培训项目不但服务社会，也服务到校内大学生，尽量与他们的专业相对接，与“1+X”培训对接开展培训，与企业用人的需求对接，开展大学生就业创业前期培训;另一方面，进一步广开渠道，进一步主动联系企业，开拓新的培训项目，创新“走出去，请进来”的双向培训模式。 （二）利用国际教育平台，拓展推进“一带一路”教育项目
以呼和浩特职业学院国际教育学院为例：呼和浩特职业学院国际教育学院（3+3学历教育）与白俄罗斯合作办学，白俄罗斯环境优美，社会相对稳定安全，高校教育水平较高学费较低（全年5万人民币左右），成为中国学生较理想的留学目的国。同时，白俄罗斯人民也渴望与中国的教育文化交流，渴望来中国学习、访问、工作。呼职院国教院现有在校生500余人，涉及8个合作办学项目，与白俄罗斯布列斯特国立工业大学合作办学的项目有：汽车检测与维修技术、电气自动化技术、建筑工程技术、道路桥梁工程技术、会电自动化、国际经济与贸易，共6個专业;与白俄罗斯维捷布斯克国立大学合作办学的项目有：美术教育、音乐教育，共2个专业。呼职院国教院与白俄罗斯合作交流日益扩大，成为当地国际教育品牌。“一带一路”战略的实施为内蒙古高等高职教育对外交流合作提供了广阔的平台，就呼职院国际教育办学而言，要发挥好在“草原丝绸之路”与“中蒙俄经济走廊”中的区位优势，首府优势，抓住“一带一路”发展教育机遇，确定教育合作发展新目标。进一步充实完善教学设备、实习实训条件、特别是进一步整合师资队伍资源，确立国际师资培训交流机制等，进一步提升国际教育内涵建设水平。在现有“3+3”合作办学的模式的基础上，进一步优化、开拓国际合作模式，创新人才培养模式。如为适应“一带一路”人才需要，可独立开展或与国外相关国家合作开展多种短期培训，为市场及时提供各类人才培训服务。深度融合外贸、国际物流和供应链、绿色农业等企业，承担企业培训任务，积极为企业投资于“一带一路”服务。
（三）校企合作，开展专业课程建设及开拓1+X培训项目
按照《国家职业教育改革实施方案》提出，职业教育要牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，开展专业课程建设及开拓1+X培训项目（学历教育+职业技能证书），完善职业教育和培训体系。我们要对接区域经济发展规划和企业用工对专业人才的需要，调整学科和专业及课程建设，申报1+X培训项目。以呼和浩特职业学院为例，经过几年来专业建设，在专业设置和建设上对接内蒙古及呼和浩特市产业布局。其中，对接制造业的有机电一体化技术、电气自动化技术、汽车检测与维修技术汽车电子技术、机器人维修、应用化工技术（煤化工）、工业分析与检验以及食品生物技术等;对接建筑装饰业的有建筑装饰工程技术、建筑工程技术、楼宇智能化工程技术、工程造价;对接城郊农业和城市绿化的有园艺技术;对接现代信息技术的有计算机应用技术、计算机网络技术、计算机多媒体技术、网络系统管理软件技术、电子信息工程技术等;对接现代交通和城市轨道交通的有道路桥梁工程技术、电气化铁道技术、铁道车辆、铁道通信信号、铁道交通运营管理、航空服务等;对接现代服务业的有国际金融、物流管理、旅游管理、酒店管理、法律事务等;对接企业管理和营销的有会计电算化、市场营销、电子商务等;对接服务当地教育的有美术教育、语文教育、外国语教育、学前教育等。为应对新兴产业发展正在筹建和刚成立的专业或学院有健康养老学院（学历教育）、新能源利用与管理学院（学历教育）、跨境电商专业（学历教育）等。在专业对接的基础上，进行课程对接，如酒店服务课程与内蒙古饭店对接、刑法、民法课程与新城区法院对接、仓储管理、供应链管理课程与伊利和韵达物流对接、营销实务与麦当劳餐饮对接、人力资源管理与民营人力资源咨询公司对接等。通过专业课程对接，利用了校内、校外两种教育资源，形成多元化的教学模式。当前，还要使校企合作进一步深度融合。一方面，使企业参与学院实训、实训基地建设、专业和课程建设与开发，多举办冠名的职业技能大赛等;另一方面，使学院参与企业人才培训，参与企业项目研发和科技创新、产品设计、品牌宣传与维护等，要使师生参与其中，这也显示教学模式多样化的另一个侧面，要让教学过程尽量细分对接企业岗位需求和工作过程，要办好、巩固、开拓1+X培训项目，形成培训品牌、名牌，不断探索推进学历与非学历并举、长期学习和短期培训并举、本科、专科、资格证书并举、国内和国外并举的多种模式办学。
参考文献：
[1]国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知[N].内蒙古政府网.
[2]李青山.多种模式办学是职业院校改革出路[N].中国教育报，2016-09-20.
[3]刘红旗.发挥首府教育优势，推进“一带一路”教育行动[J].商情，2019（42）.
[4]刘红旗.适应新形势，满足新需求，推进高职院校职业培训发展[J].商情，2019（51）.
基金项目：
本文为内蒙古自治区“十三五”规划课题（编号：NZJGH2019103）“职业院校学历教育与职业培训并举、多种学制并重的办学模式研究”论文之一。
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