建筑施工企业PPP项目会计处理问题探讨

来源:用户上传      作者:曾杰武

　　[摘 要]文章从建筑施工企业PPP项目会计处理问题展开分析，提出规范化会计核算体系，加强各个阶段的会计处理;落实财务分析工作，建立共享模式;搭建信息化平台，提供PPP项目会计人才等几个方面的措施。希望建筑施工企业能够紧跟时代的发展脚步，对PPP项目的会计问题进行处理，避免风险问题发生，实现企业的稳定长远发展目标。
　　[关键词]建筑施工企业;PPP项目;会计处理;信息化系统
　　1 引言
　　PPP项目主要是指政府在建设公共基础设施的过程中，为了解决资金不足与管理经验不足的问题，与建筑施工企业进行合作，依靠项目建设后的收益实现投资回报。基于新时期背景下，建筑施工企业对建筑工程的质量进行严格的管控，基于PPP项目模式下，相关管理人员不仅要注重把控工程质量，还要做好PPP项目会计处理工作，及时发现各个环节中存在的问题，对PPP项目进行合理的筹划。由于城市公共设施与公共服务项目对各个方面的要求较高，建筑施工企业应当对会计审计问题进行全面分析，合理利用现代化管理技术，对整个项目过程进行控制，规范化经营流程，不断提高项目质量，创造出更高的经济效益与社会效益。
　　2 建筑施工企业PPP项目会计处理问题
　　2.1 政府方面的会计核算问题
　　在传统的会计核算过程中，大部分公共设施的固定资产都采取简单的受执行核算方式，桥梁、公路等建设项目都没有归纳到政府部门的账目当中，从权责发生制的角度进行分析，PPP项目建设完成之后，建筑施工企业务必要明确会计资产，项目的所有权还是归政府所有。建筑施工企业在PPP项目中具有建设权与收益权，利用转让或者是投资的方式。但就实际情况进行分析，政府方面的管理力度不足，会计核算过程中还存在许多问题。
　　2.2 PPP项目全过程的会计处理问题
　　（1）项目初期阶段。PPP项目的主体为企业与政府，在进行会计核算的过程中，要注重特许经营权产生的收益并不是由政府进行核算，而是由建筑施工企业进行会计核算工作。从现阶段的公共基础设施情况进行分析，传统的支付模式会导致实际情况与政府财政收入脱节，没有将私营部门与公共部门分离开，阻碍了后续工作的顺利开展。
　　（2）项目建设阶段。在开展PPP项目建设阶段的会计核算工作时，最重要的问题就是特许经营权的资产问题，PPP项目的资产属于政府，但是经营权的收益属于建筑企业，但是在项目建设之前并没有建立健全的分摊制度，影响建筑施工企业获得更高的经济效益。与此同时，在确认收入的过程中，可能会存在一定的操作空间，将其认定为投资收益，但是会对后期的收益核算带来影响。
　　（3）项目使用阶段。在此过程中，建筑施工企业应当结合我国的基本法律法规，对会计工作进行处理，但是我国并没有对支出进行资本化规定，导致无形资产价值的核算不准确。在PPP项目特许经营权到期之后，建筑施工企业需要无偿移交基础设施，对各个阶段进行核算与分析，并根据合同的要求开展会计处理工作。
　　3 应对建筑施工企业PPP项目会计处理问题的有效措施
　　3.1 规范化会计核算体系，加强各个阶段的会计处理
　　首先，在建筑施工企业PPP项目的建设过程中，资产性质存在一定的差异，工作人员不能将特许经营权与资产混淆在一起，项目资产在预期背景下，应当立足于权责发生制，进一步确认借款费用的用途，是要进行费用化处理还是资本化处理。因此，在实际的建设过程中，若会计核算费用没有发挥实际效用，就应当将借款费用进行资本化处理，不断增加项目资产的账面价值。
　　其次，在项目的发展阶段，财务人员要特别关注会计核算工作，将PPP项目得到的收入纳入营业收入当中，但是不能与投资收益混淆。当PPP项目资产不区分，确认为单一无形资产时，就不存在选择收入类型的问题。若PPP项目特许经营权资产确认为无形资产，就要将资产摊销作为前提内容，对全部入账的价值进行摊销。针对后续的成本支出，应当计入当期损益当中。总之，在实际的管理过程中，应当规范会计核算体系，保证财务人员能够遵守规定，并在内控制度的基础上开展工作，逐步构建严谨的工作氛围，保证项目建设的合理性。与此同时，还要促进社会资本主体与政府之间的联系，在一定程度上提高信息传统的质量与速度，避免因信息质量不高导致的财务风险问题，保证各方面信息的真实性与可靠性，进而有效提升会计管理水平。
　　3.2 落实财务分析工作，建立共享模式
　　在开展PPP项目会计处理工作的过程中，建筑施工企业与政府都应当加强成本管理力度，编制财务报表，进一步落实财务分析工作，还要提出相关的改进意见，使PPP项目的各个阶段成本支出得到控制，财务人员要对资金的流向进行把控，采取有效的措施缩减运营成本。建筑施工企业可以引入专业的税务人员，在进行合同谈判的过程中提前介入，针对建设、运营及融资等过程的涉税问题进行提前规划，并立足于实际情况，建立健全的预算管理机制。在保证项目顺利完成的基础上，尽可能缩减预算成本与实际成本之间的差距，通过科学化的分析方式，发现会计处理中存在的问题，建立共享中心，实行财务集约化管理。对财务流程进行合理设定，并根据会计核算、数据处理等模块进行信息共享。與此同时，应当加强对各项活动的监督力度，定期开展组织内部的考核工作，不断增强会计人员的沟通协调能力。最后，在落实财务预算工作的基础上，对建设资金的使用情况进行估算，并开展预算筹划工作，将资金的使用效益发挥到最大化。采取定量分析的方式，对成本回收的周期进行核算，对企业资本进行协调，避免因投资时间过长，导致建筑施工企业面临财务风险与经营风险。
　　3.3 搭建信息化平台，提供PPP项目会计人才
　　就建筑施工企业的实际情况进行分析，搭建信息化平台具有重大的意义，先进的信息化系统能够促进会计核算、资金结算与业务管理等方面的工作顺利开展。利用会计信息处理平台，树立风险防范机制，通过数据加载及转换等工作，将重要的资料存储在统一的平台当中，并为企业与政府提供个性化的服务，为财务人员查询数据提供方便。在财务信息化系统的建设过程中，应当统一业务处理标准，优化会计科目体系，统一核算标准。与此同时，要想避免各个环节中的风险问题，建筑施工企业就应当完善会计核算制度，从外部招聘更多的会计人才。相关工作人员不仅要培养员工的专业基础知识，还应当定期开展在职培训工作，使其为企业的发展做出自身的贡献。最后，在进行PPP项目会计处理的过程中，要对财务工作进行审计，务必要保证审计部门的独立性与刚性，还应当通过加强投资控制、财务管理与监督，避免徇私舞弊的问题发生，杜绝经营风险与财务风险，促进项目的有序进行。
　　4 结论
　　总而言之，我国的PPP项目建设工作逐渐成熟，会计核算制度也不断完善，涉及的范围越来越广。基于此背景下，相关工作人员应当立足于实际情况，完善发展架构与模式，发现项目的薄弱环节，强化管理措施，推动公共基础设施的建设。利用现代化的系统进行会计核算，保证数据的真实性与准确性。在开展财务分析的基础上，彻底解决会计工作中的问题，进而促进建筑施工企业的战略性发展。
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