中国沿海地区海洋经济效率时空演化研究

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　　 [提要] 21世纪是海洋世纪，发展海洋经济已成为国家和区域经济新增长点。而海洋资源过度开发和利用产生日趋严重的海洋生态环境问题，制约我国海洋经济可持续健康发展。基于非期望产出SBM模型和Malmquist生产率指数，定量分析2009～2018年全国及其沿海地区海洋经济效率变动特征及其差异，划分海洋经济效率省际变化类型。
　　 关键词：中国沿海地区;海洋经济;效率时空演化趋势
　　
　　 党的十九大报告提出“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，表明加快建设海洋强国已经成为新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分。随着人类对海洋资源的过度开发与低效率利用，海洋过度捕捞、陆地三废排放和海水养殖污染等问题日益严峻，产生不同严重程度的海洋环境污染和海洋生态系统破坏，严重阻碍了海洋经济可持续发展。鉴于全国沿海地区经济发展基础、资源禀赋、用海政策、海洋发展规划各有异同，需要科学评估海洋经济效率，进而提出对策性措施，促进全国各沿海地区海洋经济可持续发展。
　　 一、研究模型
　　 （一）考虑非期望产出SBM模型。数据包络分析（DEA）方法是评价经济系统生产前沿面有效性的非参数方法，适用于多投入多产出的多目标决策单元效率评价。传统DEA模型主要包括CCR、BBC等模型，未考虑到非期望产出问题。已有投入产出转置法、正向属性转换法、方向距离函数法等非期望产出处理方法并沒有解决投入产出松弛性问题，导致评价结果有所偏差。Tone提出考虑非期望产出SBM模型（SBM），将松弛变量直接放入目标函数中，同时解决投入产出松弛性和非期望产出效率评价问题。采用SBM模型评价考虑非期望产出的全国沿海地区海洋经济效率。
　　 （二）Malmquist生产率指数。为了深入分析海洋经济效率的动态变化趋势以及海洋经济效率分解项的演变过程，采用考虑非期望产出的全要素生产率指数，即Malmquist-Luenberger 生产力指数，ML指数可分解为技术效率指数EFFCH和技术进步指数TECH：
　　 二、研究指标
　　 决策单元（DMU）选用全国11个沿海地区：辽宁省、河北省、天津市、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省、广西壮族自治区和海南省，未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。基于数据可获得性和可比性，投入变量（Input）是决策单元在海洋经济活动中需要投入的经济量，选取海洋资源（港口货物吞吐量、海水可养殖面积和沿海旅行社数量）、海洋劳动（涉海就业人数）、海洋资本（海洋科研机构经费投入）、海洋技术（沿海地区海洋科研机构数）四个层面。产出变量（Output）是决策单元在涉海经济活动投入要素组合下，在海洋经济活动中产生的经济量，选取期望产出（主要海洋产业增加值）、非期望产出（工业废水入海量）。2009～2018年全国沿海地区投入产出指标数据来源为历年中国海洋统计年鉴，限于篇幅给出其描述性统计指标值。（表1）
　　 三、中国沿海地区海洋经济效率时空演化特征
　　 运用MaxDEA Ultra根据公式1计算得到2009～2018年考虑非期望产出与不考虑非期望产出的海洋经济效率限于篇幅，重点对比2009年、2011年、2016年和2018年全国沿海地区海洋经济效率。（表2）
　　 从全国沿海地区平均海洋经济效率而言，考虑非期望产出的海洋经济效率明显低于不考虑非期望产出效率，2009年考虑和不考虑非期望产出海洋经济效率分别为0.4872和0.6204，2011年分别为0.4947和0.6072，两者差距呈现逐年缩小趋势，2009年相差0.1332，2018年相差0.1053，即不考虑非期望产出高估海洋经济实际生产效率。2009～2018年考虑期望产出和不考虑期望产出海洋经济效率值分别从0.4872、0.6204表现出逐年上升态势，表明随着国家海洋经济宏观调控和管理体系不断完善，海洋产业集聚与创新驱动发展环境持续优化，海洋科技与人才支撑能力显著提升，海洋开发利用明显提质增效，海洋经济效率持续稳步提高。
　　 从海洋经济效率全国沿海地区空间分布格局而言，2009年全国沿海地区除辽宁、广西、浙江没有达到完全有效，其他沿海地区都达到完全有效，其中辽宁0.2148、广西0.3678处于低效率水平或近似无效水平，地理空间格局上呈现南北效率低，中部基本完全有效的特点。2011年除辽宁、浙江、广西仍处中低效率状态，但是均呈现效率提高态势。其他7个沿海地区海洋经济效率与2009年保持一致，均处于完全有效水平。2016年继续保持2009～2011年稳态趋势。2018年辽宁海洋经济效率继续提升，达到中等效率水平，而同期河北处于中等效率状态，其他沿海地区处于完全有效状态。空间格局上，从2009年的南北效率低、中部地区完全有效的格局演变为北部辽宁中等效率、其余地区完全有效的两级格局。
　　 从海洋经济效率时间演化过程特征而言，2009年（0.2148、0.3678、0.4681）和2010年（0.2403、0.4448、0.5060）海洋经济效率属于中下等水平，2010年后海洋经济效率值逐年上升直至2018年的0.5568、0.6832，呈现处持续稳态上升，海洋经济效率由无效或较低效率—中高效率—完全有效的趋势特征，除辽宁和广西没有达到完全有效之外，其他沿海省区都为完全有效水平。中国海洋经济效率时间序列演化呈现上述状态特征，主要原因可能是“十一五”规划末期的2009年，国家首次提出建设资源节约型和环境友好型社会，要求在经济领域包括海洋经济需要转变经济发展方式，加大节能减排投入，由于前期多年累积海洋生态环境较为脆弱以及废水废渣排放问题较为严重，海洋经济效果在短期内不能立马显现，海洋经济效率处于中等水平;2011～2015年即“十二五”规划期间，在保护环境、绿色发展背景下，全国海洋生态环境保护工作取得一定成果，但仍存在一些突出性和根本性问题。一方面海洋生态环境治理任务艰巨，陆源入海污染物总量居高不下，海洋捕捞强度依然远超渔业资源最大承载能力，海洋工程、港口海运等涉海开发活动给海洋环境带来巨大压力;另一方面海洋生态环境保护制度有待完善，重要生态海域精准性保护制度滞后于监管要求，海洋环境监管能力仍有待提高。 　　 从海洋经济效率区域差异演化过程特征而言，全国沿海地区海洋经济效率差异呈现较为复杂状态。选取标准差和变异系数趋势刻画省际海洋经济效率变化幅度。2009～2012年标准差在0.21上下较为平稳波动，从2012年起标准差快速上升至2015年达到顶峰（0.3256）之后快速下降，2016年开始标准差再次保持平稳在0.24上下徘徊。表明全国沿海地区海洋经济效率的区域绝对差异呈现先扩大后缩小趋势特征。变异系数所反映的全国沿海地区海洋经济效率的区域相对差异与标准差基本一致，同样呈现先扩大后缩小态势特征，2009～2012年保持相对平稳，2013年迅速上升至0.41左右，在2015年达到峰值后快速回落至0.28左右，2016～2018年继续保持低值平稳。全国沿海地区的海洋经济效的绝对和相对差异呈现先扩大后缩小趋势，可能原因在于海洋资源开发利用较早地区天津、上海等沿海省市海洋经济发展基础好，海洋产业结构持续优化升级，特别是海洋战略性新兴产业开始快速发展。海洋经济基础好的地区注重发展海洋科技含量高、海洋环境污染小的海洋新兴产业，将高耗能、高污染、高排放的海洋传统产业转移到海洋经济发展欠发达地区，导致先发地区与后发地区的海洋经济效率差距不断扩大。与此同时，后发地区传统海洋产业的壮大、各种海洋政策支持以及海洋生态将管理力度加大、海洋技术的引进和消化促使沿海地区海洋经济效率差异逐渐缩小。
　　 从海洋经济效率省际演化类型而言，全国沿海地区可划分为平稳型、下降型和波动型。平稳型地区为河北、天津、山东、江苏、上海、福建、广东、海南;上升型地区为辽宁和浙江;波动型地区为广西。在2009～2015年间多为低效率状态，2016～2018年其效率达到完全有效。沿海各地区呈现三种类型演化特征，可能原因在于：（1）平稳型地区，河北、天津位于京津冀区域，依托天津港、秦皇岛港、唐山港、黄骅港，重点发展中转、配送、采购、转口贸易等业务，推进发展北方国际航运中心。合理控制油气资源开发规模，重视生态保护。江苏则努力打造以连云港为核心的江蘇沿海港口群，发展海洋药物和生物制品业。上海大力推动国际航运中心建设，推进海洋可再生能源的开发，加强长江口和近海海域污染综合治理，提高海洋经济效率。福建、广东、海南加快发展游艇帆船等高端海洋旅游;以区域特色海洋文化资源为依托，发展海洋文化创意产业;严格控制港口围垦，保护河口和海岸湿地，保护典型海洋生态系统、珍稀濒危物种和重要海洋资源。上述措施在不同程度上增进海洋经济效率。（2）上升型地区，辽宁传统海洋产业与新兴海洋产业相对比重差距较大，海洋渔业、海洋交通运输业等传统海洋产业仍占全省海洋经济总量一半以上，而海洋生物医药、海洋能源开发等海洋新兴产业表现出较快发展空间，海洋产业结构持续优化升级。而浙江海洋产业结构持续优化过程中，海洋第二产业在其海洋经济发展过程中起主要作用，海洋第三产业对海洋经济的拉动作用明显加大。与此同时，海洋科研教育对海洋经济的支撑保障作用持续发挥，导致浙江海洋经济效率从中等逐步上升到完全有效状态。（3）波动型地区，广西海洋经济主要局限于海洋捕捞、海水养殖及水产品加工产业，海洋经济结构性矛盾突出，海洋第一产业占比大且仍处于粗放型发展阶段，海洋科技对海洋经济发展贡献低。伴随广西北部湾打造成为西南地区面向东盟的国际出海主通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”有机衔接的重要门户，其海洋经济发展步入高质量发展阶段，加快发展现代渔业和远洋渔业生态养殖区，积极开发多层次海洋旅游产业，有效推动近岸海域的污染防治，加强滨海湿地保护，从而提高广西海洋经济效率。
　　 四、中国沿海地区海洋经济全要素生产率分析
　　 根据Malmquist生产率指数及其分解公式，计算得到2009～2018年全国及沿海各地区海洋经济全要素生产率及其分解指数值。2009～2018年海洋经济全要素生产率指数平均值为1.1556，增长幅度为15.56%，表明中国海洋经济整体运行效率呈稳步上升趋势。但效率波动较大，2010～2012年缓慢下降，2013年快速上升，2014年达到峰值1.6534，2015年开始呈缓慢上升趋势，即个别年间有较大波动，其他年份海洋经济效率保持稳定，增长幅度保持在9.35%左右，中国海洋经济效率取得较为稳健持续提升。2009～2018年海洋经济技术效率指数全国平均值为0.9933，下降了0.67%，海洋经济技术效率指数从2010年开始呈缓慢下降趋势，并在2013年达到最低点0.9172，2014年有小幅度的上升，2015～2017年呈稳步增长，在2018年技术效率下降。海洋经济技术进步指数，其变化趋势与全要素生产率指数的变化趋势相同，呈现先下降，后在个别年份大幅波动，最后缓慢上升趋势。2009～2018年海洋经济技术进步变化指数均值为1.1689，增长幅度为16.89%，高于全要素生产率指数增长幅度。2014年技术进步变化指数最高1.7827，增长幅度为78.27%，比全要素生产率增幅高13%，揭示2009年以来中国海洋经济技术水平提高对海洋经济全要素生产率提高具有较大推动作用。海洋经济的全要素生产率和技术进步效率缓慢上升、而技术效率小幅下降的特征，表明全国海洋经济效率的提高主要得益于海洋科学技术进步。
　　 根据全国沿海地区的海洋经济全要素生产率变化及其分解指数看出：（1）海洋经济全要素生产率变动特征。2009～2010年福建呈下降趋势，其他沿海地区均呈上升趋势，山东、上海和天津的上涨幅度超过20%。2011～2012年福建、海南、河北、江苏、辽宁、天津、浙江海洋经济全要素生产率呈下降趋势，辽宁和浙江的全要素生产率由正增长转为负增长，其他沿海地区上升趋势明显但增幅不大，上海由负增长转为正增长。2015～2016年福建下降，其他沿海地区上升明显，广东、浙江上升幅度超过20%，河北、辽宁、天津由负增长转为正增长。2017～2018年福建、广东、海南、河北、江苏、天津上升，其他沿海地区下降，但总体增幅仍保持在10%左右。各沿海地区海洋经济全要素生产率均值均呈上升趋势增幅均在10%以上，广西增幅最大1.6306，辽宁增幅最低1.1150，所有省区的全要素生产率。（2）海洋经济技术效率变动特征。2009～2010年广西技术效率上升高达1.1553，增幅为15.53%，辽宁和浙江分别下降6.43%和1.72%，其他沿海地区均为1。2011～2012年广西继续上升，增幅与2009～2010年相比小幅下降，辽宁呈先下降后正增长再转为负增长;浙江仍为下降趋势，但减少幅度与上一年相差不大;2015～2016年除福建、广东、海南、河北、江苏、山东、上海、天津保持不变外，广西、辽宁、浙江均上升，辽宁和浙江均由负增长转为正增长，广西的增长幅度大大提高，为2.0375;2017～2018年辽宁和浙江由正增长转为负增长，其他沿海地区均为1。全国沿海地区技术效率均值显示福建、广东、海南、河北、江苏、山东、上海、天津变均为1，广西上升增幅为8.84%，辽宁和浙江下降幅度分别为6.95%和0.05%，暗示其海洋经济技术效率的变化对海洋经济效率影响不大。（3）海洋经济技术进步效率变动特征。2009～2010年福建和广西技术进步效率呈下降趋势，其他沿海地区技术进步效率均呈上升趋势;山东、上海和天津增幅超过20%，天津最高为1.3845，广东、河北、江苏、辽宁的增长幅度也较大，超过10%，大多数沿海地区技术进步效率明显改善;2011～2012年海南为负增长呈下降趋势，而广东、广西、山东、上海呈上升趋势，其他沿海地区虽也呈下降趋势但增幅仍表现为正数，只是增速有所放缓;2015～2016年福建、辽宁增速放缓，广东、广西、海南、江苏、山东、上海、浙江的技术进步效率继续上升且增速保持较高状态，天津由负增长转为正增长;在2017～2018年，所有沿海地区的技术进步效率均呈上升趋势，且增幅明显，广西更是高达2.7839，天津从2017年负增长转为正增长，广东、江苏和上海增幅则超过20%。全国沿海地区技术效率均值变化趋势特征与全要素生产率发展趋势相同，均呈上升趋势，广西表现最高为1.6067，福建、海南、河北、江苏、辽宁、上海、天津增幅超过20%，海洋经济技术进步效率显著提升。
　　主要参考文献：
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